環(huán)境信息化在環(huán)境保護(hù)中的作用探究

張 鵬

（甘肅省酒泉市生態(tài)環(huán)境局，甘肅 酒泉 735008）

引言

回顧近些年我國環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理工作，不可否認(rèn)確實(shí)取得了一定的成效，但是要想達(dá)成建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，依舊任重而道遠(yuǎn)，存在的一系列問題仍然對環(huán)境保護(hù)工作起著潛移默化的消極影響。因此，我們需要確立信息化工作思想，建設(shè)環(huán)境信息化的具體有效途徑，運(yùn)用信息技術(shù)為我國的環(huán)境保護(hù)工作添磚加瓦。

1 環(huán)境信息化體系存在的主要問題

1.1 環(huán)境信息化缺乏統(tǒng)一的全盤規(guī)劃和系統(tǒng)性機(jī)制

目前，我國尚未在制度上出臺(tái)相關(guān)文件，沒有系統(tǒng)性、全面性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性的統(tǒng)一整體規(guī)劃，缺乏環(huán)境信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制，環(huán)境信息化基本上處于初級(jí)探索階段，各相關(guān)部門間的職責(zé)分工缺乏整體性和明確性，致使環(huán)境信息化工作產(chǎn)生碎片化和模糊性問題。另一方面，缺乏健全完善的環(huán)境信息化機(jī)制體系，沒有完整的環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)境信息化如何應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)中存在一定缺陷，只有建立健全完善的環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并輔之以相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)踐工作中牢牢把握環(huán)境保護(hù)的第一要義，真正從環(huán)境保護(hù)實(shí)踐工作的需求出發(fā)，并在實(shí)際工作中不斷更新和完善環(huán)境信息化系統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)對環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新精神，才能使環(huán)境信息化切實(shí)在環(huán)保工作中發(fā)揮最大價(jià)值。

1.2 環(huán)境信息化的數(shù)據(jù)利用率較低，信息資源無法有效共享

環(huán)境信息化是伴隨建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，并緊跟時(shí)代脈搏應(yīng)運(yùn)而生的，環(huán)境信息化在環(huán)保工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著各地區(qū)發(fā)展不平衡，環(huán)境信息化建設(shè)步調(diào)差異較大，對環(huán)境信息化工作的重視程度不同等問題[1]。例如，有的地區(qū)已經(jīng)初步建立專門的工作部門或者小組，集中時(shí)間和精力，爭取在環(huán)境信息化工作中取得突破性進(jìn)展，而有的地區(qū)還處于起始階段，甚至沒有專門的部門、人員來做這件事情，或者只是由其他部門代為行使此項(xiàng)職能，導(dǎo)致工作效率低下，影響環(huán)境信息化整體發(fā)展進(jìn)程。此外，目前的環(huán)境信息化系統(tǒng)并不完善，甚至可以說是落后，目前只具備簡單的檢索、查詢等功能，這無法支撐實(shí)際工作需要，只有對信息進(jìn)行整理、分析，形成深層次的更有價(jià)值的資料，才能更好地運(yùn)用到環(huán)保工作中。由于缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫共享系統(tǒng)和環(huán)境信息資源共享機(jī)制，使得通過信息化手段獲取的數(shù)據(jù)利用率較低，作用于環(huán)境保護(hù)工作的效能不高。

1.3 環(huán)境信息化系統(tǒng)開發(fā)能力薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高科技人才是開發(fā)環(huán)境信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在這兩方面均存在不足。一方面，高科技人才既要掌握前沿的開發(fā)技術(shù)，也要熟悉我國環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀，縱觀人才市場，相關(guān)人才普遍具備信息技術(shù)開發(fā)能力，但缺乏對環(huán)保建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)軍人物可謂一人難求，人才短缺成為建設(shè)環(huán)境信息化系統(tǒng)的一大難題。另一方面，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，無法滿足系統(tǒng)開發(fā)需求，創(chuàng)新的步伐也相對滯后。

2 如何開展生態(tài)環(huán)境信息化工作

2.1 創(chuàng)立健全環(huán)境信息化管理和監(jiān)督制度，構(gòu)建全方位保障系統(tǒng)

首先，順利開展環(huán)境信息化工作，需要具有相對完善的管理制度作為根本保障，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度體系來有效保障環(huán)境信息化工作的順利開展和落實(shí)。做好宏觀調(diào)控工作，環(huán)境信息化系統(tǒng)在開發(fā)過程中，要整合各項(xiàng)資源，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌項(xiàng)目預(yù)算、審批、開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)，使環(huán)境信息化項(xiàng)目各階段的流程更加規(guī)范化，防止出現(xiàn)各自為營、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而加快環(huán)境信息化系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度與質(zhì)量。構(gòu)建環(huán)境信息化系統(tǒng)資源共享體系，確保環(huán)境信息在各部門充分共享與應(yīng)用，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)文明提供全方位的信息資源[2]。

其次，環(huán)境保護(hù)信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要積極構(gòu)建全方位、多層次、一體化的保障體系，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，為環(huán)境信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供安全保障。與此同時(shí)，要建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能感應(yīng)和安全預(yù)警系統(tǒng)，做到防患于未然。由于環(huán)保信息化系統(tǒng)還處于開發(fā)建設(shè)階段，要加強(qiáng)工作人員的規(guī)范操作，并為預(yù)防突發(fā)情況制定應(yīng)急解決預(yù)案。

2.2 強(qiáng)化資源整合，建設(shè)環(huán)境信息化數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心

建設(shè)環(huán)境信息化數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心刻不容緩，要根據(jù)現(xiàn)狀，逐步建立健全環(huán)境信息化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，保證各部門有專人為環(huán)境信息化工作負(fù)責(zé)[3]。為改善信息化人才不足的局面，各級(jí)各部門要繼續(xù)擴(kuò)充環(huán)境信息化開發(fā)人才隊(duì)伍，加大支持力度，逐漸改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人員辦公條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀的信息技術(shù)開發(fā)人才，并采取規(guī)范化管理措施，保障環(huán)境信息化工作的順利開展和落實(shí)。在信息化時(shí)代，還要加強(qiáng)信息化知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，提高對環(huán)境信息化建設(shè)的認(rèn)知。

在各部門積極配合的基礎(chǔ)上，使分散的信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌在一起，集中管理和使用，正式建立環(huán)境信息化數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心。共享服務(wù)中心集加工、集成、整合于一體，使用此系統(tǒng)的所有人員均采用統(tǒng)一的入口進(jìn)行相關(guān)信息的查詢、獲取、使用和分析，這不僅解決了信息孤島的問題，形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫群，還為環(huán)境保護(hù)工作提供了技術(shù)和信息支撐，大大地提高了環(huán)保工作的效率。

2.3 加大信息化人才培養(yǎng)投入，打造高精尖的人才隊(duì)伍

既然我們需要的人才在人才市場上比較匱乏，那么當(dāng)我們招募到合適的人才后，在重視環(huán)境信息化系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí)，更要關(guān)注人的發(fā)展，根據(jù)人力資源狀況，制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過內(nèi)外部人員流動(dòng)建設(shè)人才梯隊(duì)，為不同人員制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供雙軌發(fā)展通道，充分發(fā)揮人才潛能，制定人員培訓(xùn)體系和薪酬激勵(lì)制度，提高人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)信息技術(shù)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的復(fù)合型人才，使其樹立更強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

3 環(huán)境信息化在環(huán)境保護(hù)中的作用分析

3.1 環(huán)境信息化是助力環(huán)保事業(yè)取得進(jìn)步的重要手段

環(huán)境信息化促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的變革與進(jìn)步。隨著信息化工作的發(fā)展，這一工作被全面應(yīng)用于環(huán)保信息的監(jiān)測、污染的監(jiān)控分析、排放量的減排、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，政府網(wǎng)站的構(gòu)建與發(fā)展為環(huán)境信息化在傳播與共享方面貢獻(xiàn)了力量[4]。

環(huán)境信息化工作可以在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)信息的傳播與共享。一是信息化工作可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資料等相關(guān)信息的長久保存，比以紙質(zhì)形式保存更加便捷與高效，避免了信息的遺失與毀損導(dǎo)致的信息斷層；二是方便相關(guān)部門對相關(guān)的環(huán)境信息進(jìn)行調(diào)用與選取，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少辦公環(huán)節(jié)提高工作效率，促進(jìn)環(huán)保工作的不斷進(jìn)步[5]；三是借助大數(shù)據(jù)手段對環(huán)境信息進(jìn)行整理。整理出來的信息可對當(dāng)前環(huán)保工作存在的問題進(jìn)行細(xì)致的分析與解讀，為環(huán)保工作的下一步計(jì)劃提供有力的支撐；四是確保獲得的信息更加真實(shí)與準(zhǔn)確。環(huán)境信息化數(shù)據(jù)比人工數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確客觀，它是相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)與基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法管理系統(tǒng)在全國各生態(tài)環(huán)境部門之間得到廣泛的應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)了良好的監(jiān)察效果與執(zhí)法實(shí)效，推動(dòng)了環(huán)保工作的巨大進(jìn)步。環(huán)境信息化主要是構(gòu)建現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法體系、數(shù)據(jù)處理體系以及后臺(tái)支撐等體系，實(shí)現(xiàn)對檢查信息的實(shí)時(shí)記錄，并支持實(shí)時(shí)信息查詢功能，同時(shí)可以通過數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)任務(wù)的交換與分配；四是環(huán)境信息化可以幫助各生態(tài)環(huán)境部門提高應(yīng)變能力與緊急處理水平。信息化主要通過建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)信息、應(yīng)急資源信息以及應(yīng)急處理信息等實(shí)現(xiàn)各部門在不同區(qū)域、不同流域與不同層級(jí)的信息共享，為各種應(yīng)急突發(fā)事件提供數(shù)據(jù)方面的支撐[6]。同時(shí)可以幫助各生態(tài)環(huán)境部門在重大災(zāi)害等情況發(fā)生的初期階段及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，將受災(zāi)害的范圍縮減到最小，保障人民群眾安全與社會(huì)的和諧。

3.2 環(huán)境信息化能夠促進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)工作效率的提升

環(huán)境信息化在很多環(huán)保工作中都有具體的實(shí)踐，可以根據(jù)環(huán)保工作的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)。我們熟悉的綜合管理系統(tǒng)、減排系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)都是環(huán)境信息化的具體應(yīng)用。環(huán)境信息化提高了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的管理水平與效率，使得環(huán)境質(zhì)量得以不斷改善；環(huán)境信息化可以實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，不斷打破各個(gè)管理部門與機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，使得各個(gè)部門之間的溝通更加順暢與和諧，促進(jìn)整體工作效率的提高。還可以將其他部門監(jiān)控到的信息或者數(shù)據(jù)作為環(huán)保監(jiān)管部門在執(zhí)法時(shí)的補(bǔ)充與輔助，并根據(jù)環(huán)保工作的進(jìn)展對信息化工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，讓信息化工作更好地為環(huán)保工作服務(wù)。

專業(yè)化的人才隊(duì)伍與人員配比有力推動(dòng)了環(huán)保工作的開展。相關(guān)部門在進(jìn)行人才招聘與組建隊(duì)伍的時(shí)候選擇的都是專業(yè)素質(zhì)過硬、技能非常熟練的專業(yè)人才，在組建隊(duì)伍之后對工作人員開展培訓(xùn)與訓(xùn)練，通過定期與不定期培訓(xùn)的方式提高他們的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，更好地滿足信息化工作的需要，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的進(jìn)步與提升。信息化工作在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推動(dòng)下更好地為環(huán)保工作助力。各相關(guān)環(huán)保管理部門可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上將與環(huán)保相關(guān)的信息公開，并借助微信公眾號(hào)、微博平臺(tái)或者是官方網(wǎng)站等渠道向公眾公開環(huán)保工作的相關(guān)進(jìn)展，不斷提升工作的公開度與透明度，讓群眾借助不同的渠道可以隨時(shí)了解工作的進(jìn)度與處理情況，了解生態(tài)環(huán)境部門所做的努力，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息化工作的推進(jìn)可以進(jìn)一步強(qiáng)化公眾的參與感。群眾可以將自己在平時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行反饋，相關(guān)的信息可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在信息中心采集并傳輸至相關(guān)部門與人員，督促相關(guān)人員根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題與線索開展工作，及時(shí)解決問題并將相關(guān)情況反饋給群眾，提升自身的工作能力與效率，將環(huán)保部門的作用最大限度發(fā)揮出來。

3.3 為環(huán)保工作提供參考，及時(shí)解決問題

一是環(huán)境信息化工作可以為當(dāng)前的環(huán)保工作解決信息時(shí)滯的問題，讓相關(guān)的環(huán)保信息可以更快地反饋至相關(guān)部門，提高相關(guān)部門的反應(yīng)速度與能力。隨著信息化工作建設(shè)力度的不斷加大，采集到的環(huán)保相關(guān)信息會(huì)不斷增加，涉及的領(lǐng)域也將更加全面與系統(tǒng)化，可以更有助于生態(tài)環(huán)境部門通過得到的信息做出決策與判斷，在較短時(shí)間內(nèi)為管理部門提供可靠的信息與線索，減少環(huán)保工作中的資金支出，降低工作成本。

二是環(huán)境信息化工作的進(jìn)展有利于發(fā)現(xiàn)相關(guān)的環(huán)境問題，并輔助生態(tài)環(huán)境部門更好地加以解決。環(huán)境信息化工作的開展與建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)對一定空間內(nèi)的環(huán)境情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)二十四小時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并隨時(shí)將監(jiān)控到的信息反饋至特定的終端，更加快速地發(fā)現(xiàn)非正常信息與情況，體現(xiàn)了其強(qiáng)大的預(yù)警功能，輔助工作人員更好地處理問題，及時(shí)降低環(huán)境問題對社會(huì)發(fā)展帶來的危害。

三是促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。環(huán)境信息化工作的開展可以在一定程度上解決各管理部門之間的分工問題。信息的共享性與及時(shí)性可以將發(fā)現(xiàn)的線索與問題及時(shí)上傳，前期管理部門可以針對監(jiān)測到的信息與線索進(jìn)行調(diào)查分析，對于確定的問題與情況可以傳達(dá)至相關(guān)機(jī)構(gòu)，供他們開展下一步的工作。如此，便實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作的全流程管理，提高了環(huán)保工作的專業(yè)度與質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)我們的藍(lán)天夢。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國的環(huán)境污染問題變得越來越嚴(yán)重，對社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。國家相關(guān)部門也逐漸出臺(tái)了相關(guān)的文件與政策解決這一問題。環(huán)境信息化在環(huán)保工作中的作用日益突出，做好這一工作成為解決環(huán)保問題的重中之重。將環(huán)境信息化工作做到實(shí)處可以為環(huán)保工作的開展提供更加全面可靠的數(shù)據(jù)支撐，提高整個(gè)工作的效率。