天津港引航風險及防控研究

王遠航

（天津港引航中心，天津 300456）

隨我國經濟的發展，以船舶為主要載體的大宗貨物運輸量在持續提升，天津港貨物吞吐量逐年升高。尤其是近兩年，在國家發展戰略落實背景下，天津城市與濱海新區功能定位實現的同時，天津港正持續向世界一流大港方向大踏步前行。在2011年，天津港吞吐量在四億噸以上，天津港服務功能、輻射功能顯著升高，為區域經濟增長作出了巨大貢獻。但在港口高速發展的同時，隨之也產生諸多的矛盾與問題。因天津港船舶航行密集度持續增大、船舶數量持續增多，從而使得船舶安全事故發生率也隨之提高。在2010年下半年，天津港共發生7 起船舶安全事故，所造成的經濟損失高達千萬元，如何降低天津港水域安全事故發生風險、保障海上航運秩序逐漸成為港口航務管理的核心工作。

1 天津港船舶引航安全現狀

為更為深入地了解天津港引航事故發生狀況及原因，筆者對近些年天津港海上事故展開一定的分析、統計，以2016年為例，天津港共發生25 起船舶交通事故，所造成的損失有805.07 萬元，3 人失蹤死亡，沉船2 艘，其中4 起一般等級事故，21 起小事故。以上述狀況為參照，分析如下：①在事故發生率層面分析，天津港年事故發生率低于1/1000，說明天津港在引航安全作業方面落實狀況較為理想，水平較高；②從事故發生性質、事故種類層面分析，事故普遍為觸損類事故，其次為碰撞類事故。筆者通過統計分析觸損類事故發現，擦碰所占比例較高，其次為船舶在航行期間觸碰碼頭船閘及機械。③從船舶動態層面分析，在航行以及靠離泊作業中，存在較高的事故發生風險，錨泊事故率相對較低，因此，從天津港以往數據來看，在船舶靠離泊作業過程中，需增強安全防范意識，做好相關防范工作[1]。

2 天津港引航風險分析

2.1 港口因素

2.1.1 非商船交通流因素

渤海灣海域具備發達的漁業，從事漁業捕撈的人員及船只數量眾多。尤其是在汛期，每日駛進、駛出天津港的漁船數量極多，有時部分漁船在漁港內即展開拖網作業，有的甚至就在港道周邊圍網捕撈。特別是在大風到來前，會有數量眾多的漁船進港、返港避風，這些漁船有時會涌入港池，或者占用港道。

2.1.2 航道及水深因素

天津港位于海河出口，其為河港，因此其具備航道長、水域淺的特征。無論是在新港，還是臨港、南港，駛進、駛出的船舶，必須前沿港道行駛，再加之超大型船駛進、駛出港口時，船舶單向航行，一旦無法按時駛進或駛出港口，會造成多艘船同時航行，增加安全風險。

2.1.3 拖輪因素

天津港當下共具備37 艘港作拖輪，拖輪數量嚴重不足，具體如下：第一，在新港中，當下共有泊位100余個。若在相同時段有滿載的超大型船只或大型集裝箱船駛進港區，其會造成港區難以及時調配大馬力拖輪輔助船只靠港，其會造成后續船舶需要在港道內低速行駛或長時間停留，等待拖輪。第二，臨港港區當下共有近30 個泊位（包含2 個大型LNG 船的泊位），但LNG 船靠離泊即需4 艘5000 匹級的拖輪。總而言之，無論對港區內的拖船展開何種調配，對于整個天津港來講，拖輪數量嚴重短缺，不僅會對商船營運效率造成嚴重影響，同時還會造成引航員靠泊等待時間延長，特別在引航員操縱船舶進港靠泊中，若遇到強風，無法立即為其提供拖輪協助船舶靠離泊，或者為船舶提供的拖輪功率不足，極易產生碰撞事故[2]。

2.2 自然環境因素

天津港地處北溫帶華北平原東部，溫帶季風氣候，因天津港周邊不存在山地、島嶼遮擋，從而使其避風狀況欠佳，長期遭受大風吹拂；第二，天港潮流為往復流，潮漲向西北流，潮落向東南流；防波堤外，流速2 節及以上，防波堤內，流速在1 節以下，對于普通船舶的靠停泊操作無明顯影響，但對于大型、中型船舶而言，在急落流或急漲潮流的條件下，靠停泊存在一定程度的影響。因此，為保障船舶的靠停泊安全，只能對靠泊時間予以推遲。

2.3 引航員自身因素

（1）當下，天津港持證引航員共有100 多位，且全部引航員均畢業于航海院校，文化素養較高，且在引航員中，年輕人數量較多。此種狀況使得部分年紀尚小的引航員欠缺工作經驗，在處理突發事件時，能力及經驗均有所不足。

（2）部分引航員的心理素質、引航能力有待增強。天津港為中國北方重港，掛靠港區的船舶類型豐富。因各類船舶性能上有所差異，同一船舶在不同載況下操作性能也存在一定差異，這就要求每位引航員需持續學習船舶操縱相關知識，豐富自身，并且要在實際工作中善于總結，對不同船舶的引航經驗進行匯總、分析，只有如此才可滿足引航作業需求，跟緊船舶大型化、專業化發展腳步。

2.4 船方因素

2.4.1 船員因素

船員因素無外乎以下幾點，第一，隨著經濟全球化的推進，陸地工作的薪酬與海上薪酬間的差距在持續減少，從而對船隊的穩定性造成嚴重影響，高質量船員嚴重流失；第二，受航運市場低迷狀況影響，船東或船員管理企業不愿強化船員培訓方面的投資。第三，船員的社會認可度較低，難以取得社會尊重。

2.4.2 船舶因素

長期以來，為最大程度縮減船舶運營成本，船東在運營管理過程中多利用雇傭貧窮國家船員等方式，尤其在近些年，受航運市場低迷等因素影響，在船舶維護、保養上，船東在此方面投入資金持續減少。部分標準較低的船，多掛靠或投放在經濟不發達或較為落后的國家中，并且與國內其他港口相同，在駛進、駛離天津港期間，船舶車舵時長發生故障現象[3]。

3 天津港引航風險防控的基本策略

從安全引航基本要素構成層面分析，在船舶引航風險防控基本策略制定過程中，要求相關部門及工作人員需對以下四方面內容進行充分考量，第一，引航文化安全。此方面主要包含相關的培訓、教育，加強人才隊伍的管理及建設，幫助引航員樹立良好的責任意識、安全意識，努力增強引航員的技術能力及綜合素養。將引航安全作為核心任務，動員全社會支持、關注、參與、監督引航安全工作，為保證航運安全獻計獻策。第二，制度安全。此方面包含以港口實際狀況、水域環境等為依據，以國家海事主管機關，與引航各項法律法規、行業規定為依據，對引航安全規章制度展開進一步的優化、完善，幫助引航人員樹立牢固的遵法守法意識，堅持遵章必嚴、有章必依、違章必究的原則。第三，引航安全責任。此方面包含長期做好引航安全責任、意識的宣傳及教育工作，持續健全引航安全考核控制體系，推廣落實安全責任制，強化相關的考核與監督，并構建長效的獎懲機制。對事故責任追究制度予以嚴格落實，從而防止產生有法不依、有章不循的現象，進一步健全安全監管與應急事件處理機制[4]。

4 天津港引航風險防控的具體措施

4.1 強化引航員隊伍建設

在全部對策中，人為因素對引航安全有著極為重要的影響，因此需引起高度重視。第一，引航中心應積極運用駕駛臺資源管理相關理論，對引航事務中人為因素問題展開更為深入的研究、探討，對天津港引航事故險情發生規律進行調研、總結，展開相關的安全宣教活動，并要提高引航員團隊協作意識，提升引航員服務意識及水平；第二，從引航工作安全需求層面分析，建議對于不同等級引航員運用不同的培訓教育方式，如專業技能培訓、專題講座等；第三，及時為引航員更新軟件設備，如對便攜式導航終端進行及時更換，對導航終端中的電子地圖進行及時更新，從而防止受導航設備落后因素影響引發安全事故[5]。

4.2 完善引航體系建設

在中心現有的安全管理體系及制度基礎上，對船舶引航作業過程中潛藏的隱患進行有意識地歸納、識別及風險評估，對當下現有的引航操作方案、制度規章能否對風險進行充分控制，對其與當下引航實際工作是否相匹配展開綜合性評估，以評估結果為依據，針對性對引航規章制度、操作方案展開優化、調整，持續健全引航安全管理體系。同時，以引航作業風險分析結果為依據，組織引航員接受風險分析防范相關的培訓，從而提高引航員的業務能力，降低安全事故發生風險。

4.3 探究引航作業應急處置手段

引航員在通常會遭遇通航密度高、水深受限、突發惡劣天氣等困難，在引航作業過程中，被引船舶主機、航運設備突發故障等事件也時有發生，很難避免。鑒于此，引航員在實際工作中，面臨工作環境驟然變化，如異常聲音、異常振動、儀器指數變化等現象，要敏銳地預知船舶船首向異常變化、船舶動力異常，若產生意外狀況，應及時運用緊急處理手段。鑒于此，相關部門必須要對引航員應急處理方面能力的培養予以重視，并且要培養引航員船舶駕駛臺的團隊協作精神，利用集體智慧，采取科學有效措施化解應對危機。另外，相關部門可利用相應措施，如由資深引航員演示、輔導、組織相關講座、討論會等方式，強化引航處理方面的學習，從而使引航員在遭遇緊急狀況時，可及時進行處理。應急處理方案還需對緊急狀況下舵機失靈、主機故障等狀況予以考慮，并且要對應急處理措施的可行性進行分析。

4.4 增強引航員碰撞事故應對能力

引航中心應積極組織引航員對于船舶碰撞類事故展開專項的研究討論，從而提高引航員在引航觸碰類事故預防及應對處理能力，使其掌握相關技術要領，在對以往引航事故討論、分析的基礎上，展開進一步的匯總、總結，對事故地理分布進行統計，并對引航碰撞事故隱患進行排查。對于引航風險高發區域，展開提前預控，運用有效合理的措施降低事故發生風險，對船舶航行安全不利的環境因素，如季風、霧、潮汐、涌浪、航行密度等。以“1972年國際海上避碰規則”中相關條款為依據，針對性擬定相應的預防措施，從而降低或消除安全隱患，保證天津港引航作業的高效、安全、穩定。

4.5 擴充拖輪船隊

充足數量的拖輪為引航員安全操縱船舶靠離泊的基本條件。鑒于此種狀況，建議輪駁公司在對自身收益保障的同時，應以安全生產需求作為依據，以港區實際狀況為依據，盡量將拖輪數量補足[6]。

5 結論

綜上所述，無法否認，隨天津港的高速發展，其航運業務量在持續增加，年吞吐量高達五億噸，天津港掛靠的船舶數量也在持續增多。此種情形使得天津港引航員的工作壓力持續增大，鑒于此，相關管理部門要積極改善航運環境，對引航隊伍建設予以進一步關注，要重視引航風險因素的防控，將其扼殺在萌芽內，從而使天津港更好地為華北、西北地區經濟發展貢獻自身力量。