關于高校危化品安全管理工作的一點思考

＊周穎君 紀劍輝

（淮陰師范學院 江蘇 223300）

近年來國內高校實驗室安全事故頻發，特別是一些惡性傷亡事件的發生，引發了很大的社會反響。研究表明，近二十年因危險化學品（危化品）存放不規范和使用不當引起的高校實驗室安全事故占高校總安全事故的84%。究其原因，隨著我國高校的科研投入不斷加大，實驗室規模和數量也急劇增加，實驗室涉及的危化品種類和數量也隨之增多，加上部分高校對實驗室安全重視程度不高，針對危化品的管理制度不完善，缺乏專業的安全管理人才，以及開展實驗的師生以及校外人員逐年遞增，都為實驗室的安全埋下隱患。實驗室安全是學校發展的重要基石，危化品管理又是實驗室安全管理工作的重要一環[1-3]，能否有效提高危化品安全管理、保證師生的生命財產安全、防止安全事故發生，對學校的長遠發展具有深遠意義[4-6]。

1.危化品安全管理的重要性

危化品是指具有易燃易爆、毒害和腐蝕等性質，對人體和環境等具有危害的化學品。根據其物化特性、危險性和便于管理等原則，危化品又分為爆炸品、毒害品、腐蝕品、放射性物品等八大類。此外，根據國家監管程度的不同，危化品又分為國家管制類危化品和一般危化品兩大類，其中管制類藥品又包括劇毒化學品（如氰化鈉、氯化汞等）、易制毒化學品（如硫酸、鹽酸、丙酮等）、易制爆化學品（如強還原劑、強氧化劑、硝酸鉀等）、民爆類化學品（如硝酸銨、苦味酸等）等。其實，不管哪種化學品，幾乎都可以對人體造成不同程度的傷害，危害形式包括皮膚直接接觸、吸入揮發氣體、誤食用等，而對于危化品來說，甚至會引發火災、爆炸以及有害氣體逸散等大型安全事故。因此，能否對實驗室危險化學品實行科學、合理和有效的分類管理，直接關系到實驗人員的人身安全，關系到實驗能否順利進行，更關系到實驗室能否安全、平穩和有序運行[7]。

2.高校危化品管理現狀

(1)危化品管理人員欠缺、安全意識差

很多高校由于實驗室涉及面廣而管理員編制少，危化品管理員大多由實驗室管理員兼任。一方面，這些實驗室管理員沒有接受過專業的危化品管理培訓，另一方面，他們還承擔著大量的實驗教學和實驗室管理工作，責任重，壓力大，對于危化品的管理工作常常力不從心。此外，大多學校對師生的安全教育和培訓工作常常流于形式、浮于表面，鮮有將安全教育納入到學校常規教學體系[8]。再者，部分師生不嚴格執行實驗室管理和危化品管理要求，如不經審批擅自購買危化品、沒有按照要求將不同危化品進行分類存放、為圖方便將實驗中產生的有毒有害廢液直接沖入下水道、對于過期或廢棄的試劑藥品不進行分類回收處置等情況時有發生，以上都是安全意識淡薄的體現，為安全事故埋下了隱患。

(2)危化品管理制度不健全

雖然許多高校建立了與實驗室危化品管理相關的規章制度，但制度中細則粗略，指標不精細，對危化品的購置、儲存和保管、領取、使用以及廢棄藥品的回收等沒有制定詳細的細則。導致管理細節得不到較好的落實，重點環節存在問題[9]。另一方面，不同的學校立足點和發展目標不同，很多高校沒有結合自身特點制定有針對性的管理制度，而是沿用陳舊的或照搬其他高校的管理制度與操作規范，導致危化品管理制度的針對性較弱，具體實施面臨困難，這也是高校危化品管理制度建設面臨的瓶頸問題。再者，從管理制度的實行上講，目前危化品管理的信息化程度普遍偏低，很多針對危化品的管理都采用手動登記，不僅效率低，過程中也很容易出現錯誤，很難實現對危化品的溯源及其整個生命周期的把控，最終導致危化品的監管無法閉環。最后，從管理制度的監督上講，目前各大高校實驗室的危化品安全管理工作主要分為學校、涉危二級學院和實驗室三個層級，很容易出現管理脫節、責任不清的問題，加上各層級對于危化品的監管力度不夠，未能做到常態化檢查和抽查，且對于危化品管理責任人普遍缺乏考核和懲處措施[10]。

(3)經費投入不充足，配套設施不完備

多數高校規劃建初時，沒有充分考慮到實驗室的風險性和相關防護措施，導致絕大多數實驗室和教學辦公場所放在同一棟樓，尤其很多實驗室涉及到危化品的存放和使用，加大了管理難度和安全風險，一旦發生事故將造成不可估量的損失。其次，很多高校由于經費投入不足或空間資源有限，并未按照國家標準建立標準化的危化品倉庫，加上隨著科研投入的不斷增加，現有的倉庫已經滿足不了危化品的存放，只能劃出部分區域設置成危化品暫存室，這些暫存室沒有合乎標準的配套設備，存儲條件不規范、不達標，例如沒有針對不同的危化品配備不同要求的儲存柜，消防和應急處理設施不到位，沒有通風系統和監控系統等，無形中加大了出現安全事故的風險。

3.加強實驗室安全管理工作的對策

(1)系統性開展危化品安全教育

實驗室安全教育是保障實驗室安全的重要途徑和有效手段，只有構建科學規范的實驗室安全教育體系，才能確保實驗室安全平穩運行。各高校應積極推進實驗室安全教育課程體系建設，將實驗室安全教育和危化品使用管理相關的課程正式納入必修課程，同時開展線上實驗室通用安全課程和安全技能訓練課程，所有課程考核合格后方可進入實驗室。定期邀請有資質的危化品安全管理專家到校開展講座和培訓，不定期舉行危化品安全常識教育專題或安全知識競賽，印發《實驗室安全手冊》《危化品安全知識手冊》《危化品管理指導手冊》等宣傳冊，制作危化品宣傳海報及短視頻，開展危化品檢查等專項活動，多舉措全方位地實施系統化、專業化和常態化的實驗室安全教育，切實增強高校師生的安全意識，提升安全素質。

(2)加強危化品安全管理隊伍建設

加強危化品安全管理隊伍建設重在建設一支具有專業素養、經驗豐富、責任感強、人員組成相對穩定的危化品安全管理隊伍。一方面高校和二級單位可以引進具有專業知識背景的人才專職從事危化品安全管理工作，另一方面，定期組織學校和學院危化品安全管理人員赴外單位接受安全教育培訓并取得相關資格證書，或提供進修通道，進一步提高隊伍的管理水平。其次，完善針對危化品管理人員的崗位職責、管理和考核辦法、職稱評定、專業技術培訓及學歷提升等方面的管理制度，改變傳統職稱評定體系中以項目、論文等為重的評價標準，突出實驗室安全管理與建設等業績，以實驗室管理工作為主要評價依據。適當提高實驗室管理人員的福利待遇，減少崗位薪酬差距，減少實驗室管理人才的流失，提高實驗室管理人員的工作積極性和工作效率。

(3)構建危化品安全責任體系

建立健全危化品安全責任體系是實驗室平穩發展的前提。首先，要明確院校各部門如實驗室與設備管理處、后勤管理處和保衛處等行政職能部門同涉危二級學院、實驗室負責人和使用人在危化品安全管理體系中的責任，由學校統一牽頭，根據“分級管理、逐級負責”“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，形成學校、二級學院和實驗室三級安全管理體系，并逐級簽訂安全管理責任書，將安全責任層層分解、最終落實到個人。其次，學校應建立形成實驗室與設備管理處、保衛處、后勤管理處以及涉危二級學院等多部門聯合的監督和應急處置保障機制，幾個部門不定期聯合進行安全檢查或抽查，一旦發現存在安全隱患，及時下發整改通知單，限期不予整改或整改不到位的，暫停實驗室運行并報送校辦公室，杜絕可能出現的安全問題。

(4)健全危化品管理制度

高校對危化品的管理制度應以國家法律法規為前提條件，根據本校的實際情況，從危化品的采購、存儲、使用到廢棄物處理四個環節制訂相應的管理細則，嚴控危化品管理各環節風險。

①采購環節

危化品的采購必須通過正規渠道，其中劇毒、易制毒、易制爆等管制類危化品的采購前需經公安部門審批備案。嚴禁師生私自向不符合法定資質條件的危化品供應商購買危化品，對于違法違規通過不正當途徑采購危化品的，學校應從嚴追究相關人員責任。為了提高危化品采購效率和規范采購程序，學校相關部門或可集中招標一些危化品、實驗氣體和一般試劑供應商，對供應商的資質以及運輸管理進行嚴格審查。采購人采購危化品前需向二級單位提出采購申請，經分管領導審批后，將審批記錄提交學校相關部門。此外，危化品管理員在采購前需對庫存進行盤點，避免過度采購和重復購買。

②存儲環節

應根據危化品的不同性質，嚴格進行分區、分類存放。

③領用環節

對于危化品，嚴格實行“五雙管理制度”，即雙人雙管、雙人收發、雙人領用、雙本賬和雙人雙鎖。同時做好危化品臺賬，建立完善的危化品進出庫記錄，對于管控類危化品，需做到一物一碼、來源可循、去向可溯、狀態可控的全生命周期管理。

④廢棄物回收環節

涉危二級單位將危化品廢棄物按要求分類回收，貼上標簽并附上清單，由專人統一收集，轉運至學校指定廢棄物暫存地，并由實驗室與設備管理處聯系有資質單位進行回收，嚴禁私自丟棄、排放或者轉移。

(5)完善危化品管理設施

加大危化品（管理）設備和安全保障經費投入，完善相關軟硬件管理設施。首先，建設具有申購、審批、驗收、使用、廢棄物化學品回收和信息（含供應商和危化品目錄）統計等功能的“危化品信息化管理系統”，對危化品實施動態化和全生命周期管理。其次，建立符合國家標準的危化品庫房，更新和完善危化品應急防護設施和救援設備。危化品庫房必須配備通風和監控系統以及功能齊全的消防（如滅火器、沙桶、滅火毯、自動噴淋設備等）和急救設施（如急救箱等），需具備隔熱、防盜、防爆、防靜電和泄漏報警等功能，并按規定張貼相應的安全警示標識[11]。應將危化品按照不同的性質分區、分類存放，并配備二次泄露防護和防溢流系統。如可以將危化品庫房分為有機化學品區域、無機化學品區域、酸/堿/其他腐蝕類化學品區域、易燃易爆化學品以及管制類化學品區域等。同時，不同類型的化學品應配備不同功能的存儲柜，如易爆易燃危化品應存放于鐵制防爆柜；具有腐蝕性的危化品應存放于純PP材質柜；管制類危化品需配備雙鎖防火防爆柜。

4.結論

高校實驗室是廣大師生開展科研教學工作的重要場所，危化品的安全使用和規范管理又是保證實驗室安全的重中之重。高校的危化品安全管理責任重大，我們要切實完善危化品安全管理制度、健全監督和應急處置保障機制、加強危化品安全管理隊伍建設、提高師生的安全意識和安全素質，做好安全事故的預防工作，進而保證科研工作的順利展開。