“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳文慧,丁許昊,魏冬妮,彭雨芹

(金陵科技學(xué)院,江蘇 南京 211169)

0 引言

當(dāng)前,構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯出前所未有的重要地位。一方面,可通過積極提升供給質(zhì)量,強(qiáng)化創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需雙向發(fā)力,有效暢通國內(nèi)循環(huán)[1];另一方面,通過加入全球產(chǎn)業(yè)鏈有效提升外循環(huán)地位,側(cè)重融入全球創(chuàng)新鏈以推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)[2]。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力高低的重要表現(xiàn),對推動中國企業(yè)占據(jù)全球創(chuàng)新鏈的制高點(diǎn)、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要的意義[3]。然而,我國目前仍存在專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟須提高、交易的設(shè)施機(jī)制仍需完善、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍不健全等問題。因此,研究我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易現(xiàn)狀、問題,并探索其發(fā)展的對策,具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

1 我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的現(xiàn)狀

知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段,是一國創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)[4]。近年來,我國在各個領(lǐng)域所取得的發(fā)明專利逐步增多,知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易得以迅速發(fā)展。當(dāng)前,我國已成為全球第五大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。為更好地分析我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r,本文以地區(qū)技術(shù)市場成交額衡量各區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額,下文圖表中所用數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。

1.1 知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展形勢尚佳,增速平穩(wěn)

2001—2021年我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額呈逐年增長趨勢(見圖1)。由2001年的146.5億元增長到2021年的255.1億元,年均增速為2.81%,總體較為平穩(wěn)。具體來看,2001—2012年全國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額增長幅度遠(yuǎn)大于2013—2021年。2001—2012年全國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額增長77億元,而2013—2021年增長僅為22億元。這可能是源于2001—2012年快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增加了對知識產(chǎn)權(quán)的需求,而2012—2021年不僅中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也面臨更多復(fù)雜的挑戰(zhàn),知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易增速有所下降。

圖1 2001—2021年全國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額變化

1.2 各區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展不均衡

總體上看,各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額都在逐年增長,但各區(qū)域間的貿(mào)易總額仍有所差異。從地區(qū)上看,2001—2021年東部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高等原因其知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額最大,占全國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額的41.5%;中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額約為1 052.6億元,西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額約占東部地區(qū)的一半,這是因為中西部地區(qū)技術(shù)市場規(guī)模相對較小、創(chuàng)新要素配置比失衡等,其知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展落后于東部地區(qū);東北地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技創(chuàng)新能力不足等限制了知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的發(fā)展,樣本期東北地區(qū)占全國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額比例最小,僅9.9%。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易環(huán)境明顯改善

近年來,我國知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法環(huán)境得到改善,社會滿意程度顯著提升。2022年,全國法院新收一審、二審,及申請再審、再審等知識產(chǎn)權(quán)案件共526 165件,審結(jié)543 379件,結(jié)收率再創(chuàng)歷史新高。同時,在相關(guān)國際法律的框架之下,主動參與世界范圍內(nèi)的合作,既建構(gòu)了“一帶一路”“中國-東盟”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,還促進(jìn)了多邊合作機(jī)制的形成。此外,我國也在不斷健全知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造,為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等必要支持。

2 我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展存在的不足

2.1 專利技術(shù)輸出能力和國際競爭力有待提高

近年來,我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額保持持續(xù)增長的趨勢,但專利技術(shù)輸出能力和國際競爭力仍需進(jìn)一步提升。一方面,《2022年中國專利調(diào)查報告》顯示,企業(yè)引進(jìn)境外專利技術(shù)比例高于輸出,大型、中型企業(yè)引進(jìn)境外專利技術(shù)比例明顯高于輸出比例;另一方面,我國大中型企業(yè)境外專利布局比例較高,2022年被調(diào)查的企業(yè)專利權(quán)人中,使用境外專利的比例為2.1%,是向境外單位、個人許可或轉(zhuǎn)讓過專利比例(1.0%)的2.1倍。因此,我國企業(yè)專利權(quán)人向海外輸出專利技術(shù)、優(yōu)化企業(yè)境外專利布局的意識和能力仍待加強(qiáng)。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)專利的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新性缺乏

知識產(chǎn)權(quán)專利不僅是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)最重要的組成部分,也是企業(yè)最主要的技術(shù)表現(xiàn)。當(dāng)前,我國的微型和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率相對較低,以轉(zhuǎn)讓方式取得的企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率也相對較低,并且缺乏多樣、規(guī)范的交易機(jī)制,缺少專業(yè)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。《2021年中國專利調(diào)查報告》顯示:企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式獲得的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為 21.3%,不到企業(yè)發(fā)明專利平均產(chǎn)業(yè)化率(48.1%)的一半,企業(yè)轉(zhuǎn)讓獲取的發(fā)明專利呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)讓金額低、產(chǎn)業(yè)化率低的“雙低”特征。因此,需激發(fā)科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力,加強(qiáng)對小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策扶持力度,在專利運(yùn)營、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策中進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍需進(jìn)一步完善

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,我國要更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,進(jìn)一步改善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。從趨勢來看,近年來我國專利侵權(quán)案件中高判賠比例呈上升態(tài)勢。此外,隨著國內(nèi)國外雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例上升較快。2021年,我國企業(yè)遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例為3.0%,是上年該比例(0.8%)的近4倍。在國際貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭中,知識產(chǎn)權(quán)問題越來越受到關(guān)注。以上可以看出,我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助力度較弱,應(yīng)著力提升糾紛應(yīng)對水平。加強(qiáng)我國在重點(diǎn)國家關(guān)鍵領(lǐng)域的專利布局態(tài)勢動態(tài)監(jiān)測,深入開展我國與主要國家在海外的專利競爭態(tài)勢分析,探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)駐外工作機(jī)制。

3 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)對策

3.1 提高知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域的國際競爭力

在雙循環(huán)發(fā)展背景下,知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易走向國際已逐漸成為主流。這不僅需要加快全球?qū)＠季?加強(qiáng)與國際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作,提高我國專利技術(shù)的國際化水平和影響力,更需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為,提高對科研企業(yè)、研究所和高校教育培養(yǎng)的資金投入與扶持。同時,積極發(fā)展緊貼市場需求的技術(shù)創(chuàng)新,并引入先進(jìn)的技術(shù)和理念,堅持政府帶領(lǐng)和企業(yè)帶頭相結(jié)合的模式,提高我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭能力。

3.2 持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新性

雙循環(huán)發(fā)展背景下,知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新性的提高已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。提高知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)業(yè)化一方面需要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),充分發(fā)揮專利技術(shù)的實際價值和商業(yè)潛力;另一方面需要推進(jìn)并加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,推動科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同開展研究和開發(fā)。此外,鼓勵人才在知識產(chǎn)權(quán)專利領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新,提供專利創(chuàng)新的培訓(xùn)和支持,提高專利創(chuàng)新質(zhì)量和效率。還需要加大企業(yè)在研發(fā)方面的投入,鼓勵企業(yè)更加注重其自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)并提高技術(shù)創(chuàng)新能力和專利創(chuàng)新能力,推動企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或服務(wù)。

3.3 進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易保護(hù)體系

雙循環(huán)發(fā)展背景格局下,貿(mào)易之多、風(fēng)險之大、產(chǎn)權(quán)糾紛之亂,這無一不需要完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。首先,要加強(qiáng)立法,建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,強(qiáng)化對侵權(quán)行為的打擊力度和懲罰力度。其次,完善執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高執(zhí)法效率和質(zhì)量,加大對侵權(quán)活動的監(jiān)控和打擊力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法部門的輔助手段和科技支撐力度。再次,推進(jìn)國際合作。加強(qiáng)與國際知名機(jī)構(gòu)的合作,推動國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的建立和完善,保障中國企業(yè)和創(chuàng)新者的合法權(quán)益。最后,優(yōu)化審查流程。加快知識產(chǎn)權(quán)審查速度,提高審查質(zhì)量,加強(qiáng)對專利技術(shù)的審查和監(jiān)管,避免“大量授權(quán)、低質(zhì)量”等問題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,我國應(yīng)加快知識產(chǎn)權(quán)建設(shè),用創(chuàng)新驅(qū)動知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展,實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過分析“雙循環(huán)”背景下中國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀,得出自2001年以來我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境逐漸改善、總體發(fā)展形勢尚佳,但仍存在專利技術(shù)競爭力、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新性不足以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善等問題,并指出我國應(yīng)在全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的同時,在實踐創(chuàng)新中積極尋找解決對策:加快全球?qū)＠季?強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向;加強(qiáng)技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)移,激發(fā)科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力;完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。從而發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極促進(jìn)作用,建設(shè)更高水平的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局,引領(lǐng)并推動全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。