讓“同心花”開滿京畿大地

趙海娟

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展的形象比喻寓意深遠。

從2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略，到成為引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一，再到今天“中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”的新定位，九年間，21.6萬平方公里、承載1億多人口的京畿大地上發(fā)生了翻天覆地的變化，在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的灌溉下，京畿大地上的“同心花”愈發(fā)茁壯明艷。

2023年5月，習近平總書記赴河北調研并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的新定位，即“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”；并作出了重大判斷：“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設的有效途徑”。

這是十年來，習近平總書記主持召開的第三場事關京津冀協(xié)同發(fā)展的座談會，也是他再一次在京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵時刻給予關鍵指引。

京津冀協(xié)同發(fā)展九年來，“北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉化”的協(xié)作鏈條日漸清晰，以下五個方面的變化最能凸顯三地協(xié)同發(fā)展的成就，而這五個方面也正是此次座談會上習近平總書記為京津冀協(xié)同發(fā)展工作圈定的重點任務，未來將持續(xù)發(fā)力。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。疏解不是簡單搬家，也要以此為契機更新升級，這些年來，北京加快“瘦身健體”。曾經(jīng)的動物園批發(fā)市場，完成疏解騰退后，如今已成為金融科技企業(yè)的集聚地。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來北京已累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近10 0 0個，科技、商務、文化等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設市場主體持續(xù)增加。在北京“瘦身健體”的同時，天津、河北積極承接從北京疏解出的產(chǎn)業(yè)，形成承接地新的經(jīng)濟增長極。天津2022年引進北京投資新設機構1406家，河北2014年以來累計承接京津轉入單位4.39萬個，其中近八成為北京轉入。下一步，疏解非首都功能這個“牛鼻子”要繼續(xù)牽牢，控增量和疏存量相結合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓。

推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。雄安新區(qū)和北京城市副中心“雙翼齊飛”的理想正在變成現(xiàn)實。雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，目前已有140多家央企在雄安新區(qū)設立分支機構，“未來之城”展現(xiàn)出勃勃生機；北京城市副中心高質量發(fā)展步伐加快，2019年以來，北京市級機關1.7萬人遷至城市副中心辦公，未來還將有更多企事業(yè)單位遷入，為保障首都核心功能騰出更多空間。下一步，北京“新兩翼”要協(xié)同發(fā)力，處理好同中心城區(qū)的關系、同周邊地區(qū)的關系，帶動周邊交界地區(qū)高質量發(fā)展。

強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。創(chuàng)新，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵詞。九年來，京津冀始終堅持創(chuàng)新引領，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，高端產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)活力，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。2021年，京津冀共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費3949.1億元，是2013年的2.1倍；在2022年第四批“專精特新”小巨人企業(yè)中，京津冀地區(qū)共535家，占全國比重12.3%。下一步，要在打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉化效率和比重、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、打造世界級先進制造業(yè)集群等方面重點發(fā)力。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上。九年來，京津冀三地立足共享發(fā)展成果，持續(xù)保障和改善民生，促進優(yōu)質公共服務資源均衡配置，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理有力推進。三地百姓在醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等多方面共享協(xié)同發(fā)展成果。當前，三地成立了15個跨區(qū)域特色職教集團，組建22個高校發(fā)展聯(lián)盟；三地推進醫(yī)療機構之間檢查檢驗結果互認，異地就醫(yī)“一卡通行”；2022年，三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均達到60%以上。下一步，要加快推進公共服務共建共享，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊伍等方面合作，推進醫(yī)聯(lián)體建設，持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設等重大工程。

繼續(xù)加快推進交通等基礎設施建設，深入推進區(qū)域內(nèi)部協(xié)同。當前，“軌道上的京津冀”主骨架基本成形，互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡全面構筑；京津雄核心區(qū)半小時通達，京津冀主要城市1小時至1.5小時交通圈加速形成。交通先行，為三地協(xié)同發(fā)展提供了堅實基礎和保障。下一步，要深入推進內(nèi)部協(xié)同，京津要在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關；河北要從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道；三地還要積極同國內(nèi)外其他地區(qū)溝通對接，打造全國對外開放高地。

瓣瓣同心，共謀發(fā)展。九年時光，京畿大地氣象一新，三地協(xié)同發(fā)展的“同心花”開遍了老百姓關心的各個領域；踏上中國式現(xiàn)代化新征程，讓我們期待京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階。