數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的空間、機(jī)制和實踐

沈 鵬

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，對于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

摸清我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底數(shù)、理順數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制、總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗，對于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊空間和巨大潛力

近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是在新冠疫情對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊的時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”作用。但同時也應(yīng)該看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比存在一定差距，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位相比尚有較大的提升空間。

（一）與發(fā)達(dá)國家相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量空間較大

從世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況看，中國信通院數(shù)據(jù)顯示，2021年47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值約為38.1萬億美元。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為7.1萬億美元，約為美國的4 6%。從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對比來看，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為27.6萬億美元，占47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的72.5%，換言之，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占4 7個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不足三成。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占G D P 的比重看，占比排在前1 0 位的國家分別是德國、英國、美國、韓國、日本、愛爾蘭、法國、新加坡、中國、芬蘭，其中，德國、英國、美國的占比均超過6 5%，中國的占比約為41.5%。

這些數(shù)據(jù)表明，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量空間較大。

（二）與自身發(fā)展進(jìn)程相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

中國信通院數(shù)據(jù)顯示，2 017年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為27.2 萬億元，2 02 2年增加到50.2萬億元，年均復(fù)合增速約為13.03%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增速。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占同期G D P 的比重約為41.5%，若2025年占比要達(dá)到50%，那么平均每年占比要提高2.83個百分點(diǎn)。

這表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是全球經(jīng)濟(jì)承壓之下提升我國經(jīng)濟(jì)韌性的“重要法寶”。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略途徑

黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中扮演重要角色。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海量數(shù)據(jù)，中國超大的人口規(guī)模和市場規(guī)模在數(shù)據(jù)要素的積累上具備天然優(yōu)勢，有利于壯大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，中國擁有14億人口衍生出的超大需求和市場，能夠為數(shù)字科技的研發(fā)和應(yīng)用提供無限的場景和可能性，從而不斷強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。可以看出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵是高度契合的，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的作用和機(jī)制并不是空中樓閣、空穴來風(fēng)，而是實實在在從宏觀理論、中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)三個維度，一體化協(xié)同推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為穩(wěn)增長的主要牽引力。

（一）從宏觀看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化改造了傳統(tǒng)意義的宏觀生產(chǎn)函數(shù)，提高了全要素生產(chǎn)率

傳統(tǒng)意義上的宏觀生產(chǎn)函數(shù)形式一般為：Y=A×F(K,L) ，其中，Y表示總產(chǎn)出，K表示資本，L表示勞動，A即為全要素生產(chǎn)率。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等數(shù)字科技的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)（D）作為一種全新的要素引入生產(chǎn)函數(shù)，函數(shù)形式演變?yōu)椋篩=A×F(D,K,L) 。

數(shù)據(jù)變量的引入，一是增加了生產(chǎn)函數(shù)的投入量或改進(jìn)投入比例；二是優(yōu)化了原生產(chǎn)函數(shù)內(nèi)部的資源配置效率；三是大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展直接提高了全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而增加總產(chǎn)出。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素、效率和創(chuàng)新三個方面提高了宏觀經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出，充分展現(xiàn)了數(shù)字科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。

（二）從中觀看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展使一二三次產(chǎn)業(yè)的邊界弱化，加速了不同產(chǎn)業(yè)間的融合創(chuàng)新

一方面，數(shù)據(jù)要素廣泛應(yīng)用，有利于打破產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息壁壘，建立共融互通的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，不同市場主體間、市場主體內(nèi)部存在明確的邊界，導(dǎo)致信息不對稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，數(shù)據(jù)的自由流通大大降低了市場交易成本，企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)上下游的信息不對稱現(xiàn)象得到極大緩解，數(shù)據(jù)要素的潛在價值和乘數(shù)效應(yīng)被持續(xù)放大，交易效率和資源配置效率得到不斷改善。另一方面，數(shù)字科技的廣泛應(yīng)用，催生出許多跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的新場景新模式新生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，小家電領(lǐng)域的C 2M反向定制，就是基于平臺C 端客戶的數(shù)據(jù)，分析客戶偏好并反饋給生產(chǎn)廠家，廠家生產(chǎn)出更符合客戶需求和個性特征的商品，同時在平臺上利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，因此也實現(xiàn)了商品生產(chǎn)成本和銷售額的“一降一升”。這表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售融合得更加緊密，不同產(chǎn)業(yè)的邊界逐步弱化。

（三）從微觀看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)最重要的微觀主體，其數(shù)字化程度直接決定了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，進(jìn)而決定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“成色”。

一方面，企業(yè)通過經(jīng)營管理流程的數(shù)字化改造，可以有效降低管理成本和經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)自身的競爭實力；另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于企業(yè)“走出去”，全面參與國際競爭。2022年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。可見，參與國際競爭是國家賦予企業(yè)尤其是平臺企業(yè)的重要使命，把握數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，就可能真正實現(xiàn)我國對發(fā)達(dá)國家的趕超。因此，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，有助于鞏固和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實踐——以服務(wù)業(yè)為例

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，服務(wù)業(yè)數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義顯而易見。

（一）三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)的融合滲透程度最高

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷加深，但不同產(chǎn)業(yè)的融合程度存在一定差異。

中國信通院數(shù)據(jù)顯示，2016 年，我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占行業(yè)增加值的比重分別為6.2%、16.8%和29.6%，2020年分別增加到8.9%、21%和40.7%，服務(wù)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合滲透程度最高的產(chǎn)業(yè)。這種快速融合催生出許多新業(yè)態(tài)新模式，比如移動支付、線上辦公、在線醫(yī)療、生鮮電商、直播帶貨等，成為激發(fā)消費(fèi)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2 0 2 2年12月，我國線上辦公用戶規(guī)模達(dá)5.40億，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)3.63億，短視頻用戶規(guī)模達(dá)10.12億，在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)4.23億，線上健身用戶規(guī)模達(dá)3.80億。以線上消費(fèi)為例，2017—2021年間全國網(wǎng)上零售額年均復(fù)合增速為19.3%，而同期社會零售品銷售總額的年均復(fù)合增速僅為7.0%，網(wǎng)上零售額年均增速是社會零售品銷售總額年均增速的2.76 倍，可以看出，發(fā)展線上消費(fèi)已成為刺激消費(fèi)復(fù)蘇的重要手段。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動服務(wù)業(yè)效率提升并拓展新增長點(diǎn)方面，本文以保險和零售業(yè)兩個實例來闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的變革意義。

保險行業(yè)利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全面降本增效。基于數(shù)字科技研發(fā)差異化的保險產(chǎn)品，能實現(xiàn)更精準(zhǔn)的風(fēng)險定價，進(jìn)而提高保險行業(yè)的服務(wù)能力和水平。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合客戶歷史投保數(shù)據(jù)、實時動態(tài)數(shù)據(jù)和未來預(yù)測數(shù)據(jù)，深度分析和掌握不同客群的需求和風(fēng)險偏好，為客戶提供更精準(zhǔn)的風(fēng)險定價和定制化的產(chǎn)品。例如，U B I 車險產(chǎn)品在獲取駕駛者駕駛習(xí)慣等歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合車輛信息和周圍環(huán)境等實時數(shù)據(jù)，通過人、車、環(huán)境多維度模型進(jìn)行精準(zhǔn)定價，這種產(chǎn)品不僅在風(fēng)險定價和獲客上更加精準(zhǔn)，也更有利于減少事故發(fā)生和提升客戶體驗，促進(jìn)車險和交通運(yùn)輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)線上線下零售融合發(fā)展。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)承壓和實體消費(fèi)不振的大背景下，線下向線上借力和轉(zhuǎn)型是整個零售業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。利用人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，在精準(zhǔn)獲客（門店選址、到店識別推送）、門店運(yùn)營（選品、陳列）、財務(wù)管理（支付、資金需求）、會員服務(wù)（沉淀私域流量）、供應(yīng)鏈管理（采購、物流運(yùn)輸）等方面對線下零售門店進(jìn)行全面的數(shù)字化改造，從而打造線上和線下融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策思考

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，從政策層面完善釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力的制度設(shè)計，對于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合至關(guān)重要。

（一）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用，提高數(shù)據(jù)的開放和共享程度

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的“石油”，要加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值化的進(jìn)程，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，挖掘數(shù)據(jù)要素價值。

一是要加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。打破數(shù)據(jù)交換的規(guī)則壁壘，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換的基本準(zhǔn)則，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、交易、存儲的全產(chǎn)業(yè)鏈管理。二是建立完善的數(shù)據(jù)要素市場交易制度。鼓勵有條件的地方開展數(shù)據(jù)交易規(guī)則的設(shè)計試點(diǎn)，更多從市場主體盈利模式的視角設(shè)計交易規(guī)則，充分挖掘數(shù)據(jù)紅利，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開放共享和隱私保護(hù)。推動公共數(shù)據(jù)有序開放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)跨部門跨地區(qū)高效流動。支持企業(yè)層面開展安全可控的數(shù)據(jù)對接和交換，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，打擊數(shù)據(jù)非法交易，倡導(dǎo)建立安全公平高效的數(shù)據(jù)交易秩序。

（二）加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，在核心技術(shù)上搶占戰(zhàn)略高地

一方面，應(yīng)充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，加大對6G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)的研發(fā)投入，加快實現(xiàn)芯片、半導(dǎo)體、關(guān)鍵材料等“卡脖子”領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，盡快打破國外的技術(shù)封鎖，在核心技術(shù)上實現(xiàn)自主可控；另一方面，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制建設(shè)，發(fā)揮政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方合力，特別是要調(diào)動企業(yè)等社會化力量參與科技創(chuàng)新的積極性，形成多主體參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（三）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新

中國信通院數(shù)據(jù)顯示，2 0 21年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.2億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的81.7%。從某種程度上講，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。因此，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵。

一方面，要加快服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，特別是要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)間的融合創(chuàng)新，為建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供數(shù)字化支撐。

另一方面，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)作為微觀主體在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性作用。大型企業(yè)應(yīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中扮演領(lǐng)頭羊的角色，發(fā)揮其科研能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)積累多的先天優(yōu)勢，助力我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭中搶占先機(jī)；中小企業(yè)應(yīng)利用“船小好掉頭”的特點(diǎn)，在單個產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域孵化出一批“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，要加快構(gòu)建大中小企業(yè)融合創(chuàng)新的數(shù)字化生態(tài)，通過“以大帶小”展現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升。

（四）注重發(fā)展與規(guī)范并舉，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)

習(xí)近平總書記曾指出，我們要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國、強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)。還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢。

因此，建立健全完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，對于促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。

具體來看，一是要加快制定與我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的法律法規(guī)，建立跨部門跨領(lǐng)域跨地區(qū)的協(xié)同治理機(jī)制，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的實效。二是實施對數(shù)字經(jīng)濟(jì)事前事中事后的全過程監(jiān)管，監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，不斷提升監(jiān)管的數(shù)字化水平。還要注重發(fā)揮媒體、社會、公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中的積極作用，形成監(jiān)督合力。三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的國際交流與合作，充分吸收借鑒數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)字國際貿(mào)易、數(shù)字科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)與其他國家的合作。同時，應(yīng)積極主動參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的制定，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系中貢獻(xiàn)中國思路和中國方案，提前搶占相關(guān)規(guī)則制定的話語權(quán)和主動權(quán)。（參考文獻(xiàn)略）