公路工程施工安全事故成因及管理控制對策

丁 星

（甘肅路橋第三公路工程有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

公路交通建設水平能夠體現出一個國家的發達程度，我國一直重視公路交通建設的發展，以不斷增加國家的競爭實力，加快經濟發展步伐，優化綜合運輸體系，從而有效拉動經濟。但是，在我國公路工程項目實際施工的過程中，可能會受到諸多因素的影響出現安全事故，而工程項目施工安全事故具有嚴重性、多發性、復雜性、可變性等特點，對公路工程項目的良好施工和發展造成不利影響，嚴重時還會威脅施工人員的生命安全。公路工程施工的過程中要想有效進行安全事故的管理控制，應制定多種有效措施避免安全事故的發生對工程施工人員的安全造成威脅，為公路工程的安全、穩定施工建設夯實基礎。現如今，如何保證山區公路工程安全施工，促進我國公路交通事業的健康長遠發展，是現階段亟須解決的一項重點問題。

1 公路工程施工安全事故的基本特點

公路工程施工通常要伴隨大量高危作業。公路施工的過程中安全事故問題主要涉及地質坍塌、邊坡支護結構不良、大型機械安全事故、吊桿斷裂安全事故、支架失穩安全事故等，而各類事故的發生均具有以下幾種特點：

（1）多樣性。根據對近幾年的道路交通安全事件的調查，可以看出，道路交通事故的種類很多，有坍塌、高空墜物、觸電、物體撞擊、車輛傷害等等，這些都是由于施工場地的疏忽造成的。

（2）集中性。根據統計過去幾年公路工程建設過程中出現的安全事件可以發現，無論是在公路工程還是其他類型的工程建設，都存在著更大的安全隱患，尤其是造成的人身傷害和事故的集中。此外，由于公路工程具有強烈的施工特點，其受自然環境、施工現場等因素的影響較為明顯，因此，在復雜的地勢地區，其施工速度相對較慢，一旦出現安全隱患，其后果將更加嚴峻。

（3）多發性。在公路施工的過程中施工安全問題的出現，常常難以預測，且具有極高的突發性，這些對施工安全工作的順利開展將產生非常不利的作用。另外，由于近年來坍塌、高空墜落等意外事件的發生頻率增高，所以，施工單位要在此類事件中發現其共性，并制定出相應的防范措施，從而將整個事件的發生率降到最低。

（4）嚴重性。在施工期間，由于公路工程項目建設的規模通常都比較大，往往會涉及很多的施工人員、機械設備，投入的資金也比較多，假如工程施工發生安全事故，將會對人身財產安全構成極大的威脅，同時，在社會層面上也會引發非常惡劣的影響。

2 公路工程施工安全管理的必要性

2.1 確保施工人員的安全

在公路工程施工建設過程中，如果施工安全管理水平不到位，施工現場的不安全因素很容易對施工作業人員的生命健康安全產生較大的危害，情況嚴重時甚至造成很惡劣的社會影響。為了最大化減少傷亡事故的出現，應重視公路工程施工安全事故研究和管理控制策略，將工程項目中的施工安全管理視為關鍵工作，制定有效的管理管控策略，確保公路工程施工建設的有效開展。

2.2 保障施工質量

公路項目的安全管理過程中，安全管理工作的有效性，能確保不影響項目的施工質量。工程質量與工程安全管理工作相輔相成，施工的安全能確保施工質量，而施工過程中的質量和安全技術措施管控到位，能減少甚至避免施工安全事故的發生。

2.3 提升工程的經濟和社會收益

在公路工程施工期間，一旦發生安全事故，將會影響企業的核心競爭力和信譽度。工程安全管理工作的有效性對整個工程質量、進度、成本有很大程度上的影響。此外，安全事故會造成工程產生返工、停工、維修和重建等狀況，影響公路工程施工的順利進行，必然影響施工進度，從而造成項目成本的大幅增加。因此，做好公路工程施工的安全管理工作能在很大程度上減少施工單位的經濟支出，保證施工單位的經濟收益和社會收益。

3 公路工程施工安全事故成因

3.1 管理人員缺少安全管理觀念

公路工程施工過程中安全隱患會對整個施工造成一定程度的影響，首先，一些管理人員缺少管理概念，沒有執行出自己的安全管理職責，沒有合理運用、分配工程項目各項資金與資源，進而導致制定好的安全管理措施沒有實現到位，安全管理是全體人員需要共同合作完成的艱巨任務，一部分人員對于進度的追求過于急躁，忽略了安全策略的基本原則，在高危險情況下采取了不合理的措施進行管理，在施工過程中并沒有真正建立起安全保障機制。

3.2 缺乏完善的施工安全管理制度

經過對出現安全事件的施工企業進行調研獲知：很多公司并未構建高效的安全管控機制，制度的缺乏致使施工企業在出現安全事件后不能第一時間拿出解決計劃。安全管控機制存有的不足體現在：①缺少科學的安全預防措施，規章標準不健全，很難為構建科學的安全事件預防體系提供參考，妨礙了有關工作的進行，也無法為安全事件的監控提供輔助。一些施工企業已構建完善的制度，然而并未把制度標準與安全事故預防有效結合。②一些管理人員在編制制度時未深入考量公路項目建設的真實情況，未掌握安全事故的影響要素，所構建的制度缺少實操性。一些安全預防機制大多是為了應對上級檢查，未在公路項目建設中發揮引導功能，制度規章與施工實際需要兩者的不協調致使施工安全風險預防機制的功能無法發揮出來。③一些施工企業追求物質利潤，將其作為核心目標的情況下，對人力成本進行嚴控。在利益的驅使下，施工企業未指派專門人員對作業現場或存在風險的工序進行管控，導致施工安全風險概率大幅增高。

3.3 缺乏充足的安全培訓教育

公路工程施工之前按照規定，需要組織所有的施工人員進行安全培訓教育，在具體施工中施工人員的技術素養和安全意識，對于施工運行的實際效果有決定性的影響。但是，很多施工單位在安全培訓教育方面，沒有足夠的重視，導致施工人員在施工期間沒有建立良好的安全防護意識，對施工安全相關知識和防護重點不明確，在具體施工時安全防護措施不到位，加劇了安全事故發生的風險。

3.4 未嚴格落實安全生產責任

目前，在公路工程實施“安全生產責任制”是防止發生重大安全事件的一項關鍵措施。然而，對現行的公路工程安全工作進行了調查，結果表明，許多公路工程建設在實施過程中并未落實到相應的責任體系，對責任體系也不夠重視。而且，許多公路工程項目的安全管理措施執行得不好，未能采取更加行之有效的措施和方法，對公路工程項目的安全生產造成了很大的阻礙和干擾。

4 公路工程施工安全的管理控制對策

4.1 落實安全預防工作

對于公路工程而言，預防安全事故非常重要，施工單位在施工前期需要評估安全風險，結合評估結果制定應對方案，避免發生意外事故。同時需要針對當前存在的不可控因素，通過制定應急方案控制危害。在實際工作中，首先，需要識別建筑安全，在施工之前需要勘察施工現場，綜合性分析存在的問題。其次，需要評估潛在的風險，可以利用信息技術實時監控危險源，提高施工作業的安全性和高效性。施工單位可以將監控攝像頭安裝在施工現場，通過視頻監控管理作業現場的設備和作業人員等，如果發現安全問題，需要及時通知工作人員整改，開展后續施工工作。最后，需要利用軟件技術模擬施工現場，在模擬階段需要綜合收集各方面因素，在數字模型中導入信息數據，分析施工作業的安全性，及時優化調整存在的安全隱患，提高施工工作的科學性，預防發生安全事故，可以更加高效地管理施工現場，提升工程設計的科學性，保障整體工程質量。

4.2 建立公路施工管理制度

第一，應建立健全的評價機制，將其作為監督作業人員的依據。應依托這種方法掌握施工人員職業素質情況，為構建合理的培訓機制奠定基礎。第二，施工企業應當科學看待當前安全風險預防機制中存有的弊端，基于公路項目作業場所的真實情況對這些弊端進行分析，從而提出有實際可行性的解決方法，防止制度與施工安全管控需求不一致問題的產生。另外，管理人員應當立足于制度的角度構建科學的評價體系，通過評價機制的運用發現制度的不足，達成動態調節各種安全風險預防機制的目的。管理人員還應當增大和施工企業交流力度，聯系安全風險預防的實際情況提出實效性更突出的管控舉措，讓各種管理方式的效果更顯著。管理部門應當構建預警機制，依托網絡工具梳理安全風險產生因素，基于梳理結果分析安全風險產生的特點，以減小安全風險產生的可能性。在技術水平較高、資金比較充足的狀況下，施工企業應該構建與健全危險源分析和探究機制，指引施工企業在明確危險源的基礎上，根據有關要求標注危險源地點、負責人等。第三，應當構建分級管控體系，依據危險源的差異明晰各個管理部門的責任，實現對風險進行管控的目標。

4.3 加強安全教育培訓

公路項目動工建設之前，施工部門應當對安全事故預防的作用有科學的認知，采用科學的措施減小安全事故產生可能性。施工企業應當將作業人員作為突破點，在招聘施工人員之后第一時間組織其參加技術、安全等教培活動，經過講解真實案例使作業人員高度重視安全問題，盡量深化作業人員的安全理念，提升作業人員施工活動規范化水平，使全部的作業人員均掌握規范的作業方式，從而確保現場施工的安全進行，確保作業人員生命安全。在對作業人員進行教培時，應當具體講述作業人員在施工時要完成的任務，講述作業過程中需注意的問題，保證所有作業人員都具有高度安全理念，從根本上減小安全風險產生的可能性。

4.4 嚴格落實安全責任

為了進一步提升公路工程施工安全管理工作的水平，需要從完善施工環境危險因素管控、強化施工現場安全管理保障施工安全，嚴格貫徹安全責任制。項目部應將安全管理責任和內容進行分解，明確各部門的崗位責任和各管理人員安全責任，并與之簽訂安全崗位責任狀，避免在項目管理中安全責任缺失。有了安全責任制的存在，各個相關管理人員積極參與項目的安全管理工作，以此保障安全責任管理體系任務的完成。

4.5 強化設備安全管控

由于公路工程施工期間會采用大量大型機械設備，一旦設備存在安全風險隱患，將會引發嚴重的安全事故，因此相關管理部門應重點進行工程項目設備的安全管控，首先，在施工之前應全面進行各類機械設備性能和安全的檢查，明確大型設備是否存在安全風險隱患問題，一旦發現有安全風險，就要及時進行應對和處理，更換相關的機械設備，以免對工程項目的施工安全水平造成危害。其次，施工過程中應定期進行機械設備安全性的檢查，明確是否存在設備的安全隱患問題，做好設備檢修工作，預防發生故障現象或是安全風險現象，同時，還需階段性進行設備電線的檢查，明確是否存在電線胡亂堆放或是胡亂連接的問題，針對性開展管理和控制工作，以免發生人員觸電的事故。最后，在機械設備安全事故防控的過程中，需歸納總結工作的經驗，調查分析相同類型工程項目的機械設備安全事故特點和規律，根據本工程項目的特點，針對性進行安全管控方案的制定和優化。

5 結語

總而言之，公路項目建設期間所發生的安全風險有多種特征，公路項目施工安全風險的產生會致使公路建造的物質收益、社會效益大打折扣。施工企業應該不斷增大對公路項目建設活動的監督管理力度，確保公路項目建設安全進行，清除施工期間的危險源。伴隨安全管控機制的健全、施工工藝的升級、施工人員安全認知的深化，相信公路工程施工安全事故的發生概率會不斷下降。