OBE理念下的法學專業課程思政建設實證研究

李 奕，劉 杰

（東莞城市學院 法學院，廣東 東莞 523419）

2020年5月，教育部印發的《高等教育課程思政建設指導綱要》明確提出，全面推進課程思政建設意義重大，不僅決定著接班人問題，還決定著國家長治久安、民族復興和國家崛起，指出要結合專業特點分類推進課程思政建設［1］。近年來，專業課程思政的理論研究和實踐推進逐漸成為熱點，關于法學專業課程思政的研究取得了不少成果，但就如何從宏觀上構建法學專業課程思政建設的長效機制相對欠缺。本文以OBE理念為框架，通過實證研究發現我國當前法學專業課程思政教學的各個環節缺乏有機銜接，并嘗試從人才培養方案、教學實施和效果評價三方面切入，精心設計法學專業課程思政建設的全過程育人格局。

一、法學專業課程思政建設的必要性

（一）落實德法兼修培養目標的內在需要

中國共產黨歷來重視法治人才培養工作。大學法學教育是法治人才培養的第一陣地，應貫穿立德樹人、德法兼修、明法篤行的法治人才培養方針，努力培養造就一大批高素質法治人才。近年來，我國大學法學教育和人才培養成效顯著，但也存在一些不足，有些法學教育偏重法律專業知識的傳授，對學生“德”的教育重視不夠。要解決這些問題，專業課程思政教學要寓價值觀引導于知識傳授之中，這是培養德法兼修的法治中國建設人才的重要保障。

（二）法學專業教師教書育人的核心使命

教師的天職就是教書育人，這不僅是我國古代教育的優良傳統，也是當代世界對教師的根本要求。大學生思想上的需求大于知識的渴求，價值觀的培育無法用技術替代，對此，客觀上需要高校教師從“知識搬運工”轉變為“靈魂工程師”的角色。要把法律專業的學生培養為未來的德才兼備的法治人才，法學教師要堅持專業能力培養和職業精神塑造相結合，在專業知識教育中貫穿職業倫理教育。全面推進法學專業課程思政建設，是將教給學生知識和技能的“教書”與引導學生追尋自我價值的“育人”相統一的重要手段［2］。

（三）法學專業課程蘊含豐富的思想政治教育元素

法學專業課程是以教授法律知識為對象的有目的、有計劃的教育活動。法學課程是思想政治教育的“富礦”。作為追求正義和美德，學習法律知識和法學知識的課程，人們普遍認為其本身就帶有價值判斷的成分，具有很強的價值性。這一方面源于社會規范是人們通過其行為創立出來的，體現了人們的主觀意義；另一方面是由于法官或行政官通過法律推理、法律解釋等把價值問題帶入規范領域和判斷過程。

二、法學專業課程思政建設的實證研究

我國高校課程思政建設始于2014年，經過幾年的發展，法學專業課程思政建設取得了一些成果。可是，在新的時代背景下，對于法學專業課程思政教學開展存在的問題，國內的研究者鮮有實證統計。本文以成果導向理念為理論框架，對32所高等學校法學院系網站本科教育的文獻進行收集、整理與分析，對201位法學專業教師和415名法學專業學生開展問卷調查，發現我國當前法學專業課程思政教學的各個環節缺乏有機銜接，難以整體優化法治人才培養的全過程，也無法保障法治人才培養的基本規格和教育質量。

（一）調研情況說明

本科教育是大學教育的重要環節和主體，因此本文分析的樣本是4個層次的高校法學院系的法學專業本科人才培養方案和本科教育網絡信息，具體包括以下四個層次：第一層次，選取了中國人民大學、清華大學、吉林大學、浙江大學、上海交通大學、中南大學、蘭州大學、山東大學、四川大學、重慶大學等10所“985工程”院校的法學院系；第二層次，選取了中國政法大學、蘇州大學、湖南師范大學、華南師范大學、中南財經政法大學、海南大學等6所“211工程”（非“985工程”）院校的法學院系；第三層次，選取了西南政法大學、湘潭大學、廣東外語外貿大學、安徽工程大學人文學院、浙江萬里學院、長江大學、黑龍江大學、河北大學、寶雞文理學院、湖北經濟學院、上海政法學院、玉林師范學院等12所（非“985”工程和“211工程”）院校的法學院系；第四層次，選取中山大學新華學院、黑龍江東方學院、廣東培正學院、東莞城市學院等4所民辦本科院校的法學院系。

（二）調研結果分析

為了解法學專業課程思政實際情況，我們采用了OBE作理論框架。自米歇爾（Mitchell）和斯派迪（William G.Spady）于1978在《實施成果為本教育的組織環境》一文中正式提出OBE理念以來［3］，其逐漸成為國內外高等教育改革的主流思想。本文以OBE為理論框架，發現我國法學專業課程思政建設中主要存在以下問題。

1.課程思政體系設計不科學。人才培養方案是學校落實黨和國家關于人才培養總體要求的規范性文件。教育部頒布的《法學類教學質量國家標準（2021年版）》明確提出，我國法學專業的培養目標是培養德才兼備的高素質法治人才。法學本科培養目標會在學校制訂的人才培養方案或者學校公布的專業介紹中體現。通過對32所法學院系的培養方案進行文本分析，發現所有培養方案的培養目標都有對法治人才政治屬性的要求，但是在培養方案中，對保證實現培養規格的學生思想政治素質要求設置相應的教育培育措施的院系只有2所，占6.25%。在整個有效樣本中，并未發現有人才培養方案做到理順和準確定位各門課程在課程思政建設中的作用，可見大部分人才培養方案存在培養目標空泛、課程思政內容和教學體系缺乏科學規劃等問題。

2.課程思政元素融入課堂教學還不夠充分。課堂教學是教育的基本活動單元。全面推進課程思政建設，要緊緊抓住課堂教學“主渠道”［1］。課堂教學實踐包括教學大綱制定、教材編審選用、教案課件編寫和課堂教學組織等環節。由于法學專業大部分課程選取馬克思主義理論研究和建設工程（簡稱“馬工程”）的教材和教案課件，獲取這些材料有一定難度，所以本文只以教學大綱和教學方式為觀測點，考察法學專業課程思政課堂教學的開展情況。

教學大綱是組織教學過程、進行教學質量評估和實施教學管理的主要依據。在課程教學大綱和教學方案設計過程中，應有機融入思政元素。從抽樣情況來看，各高校法學院系的課程教學大綱中的教學目標、教學內容沒有專門的思想政治目標和思想政治內容的比例較高，僅三所法學院系（蘇州大學王健法學院、玉林師范學院政法學院、東莞城市學院法學院）制定的教學大綱符合部分要求，且只有一所法學院系（東莞城市學院法學院）的課程教學大綱同時具備思想政治目標和思想政治內容，該校正在實施OBE教育改革實踐，制定TOC教學大綱。

課程思政教學的核心是教師要結合實際積極探索行之有效的教學方法。筆者對法學專業教師和法學專業學生開展了問卷調查，在回答“您認為影響法學專業課程思政實施效果的主要原因有哪些？”問題時，有78.02%的教師和71.71%的學生認為授課方式陳舊、教學手段單一影響了法學專業課程思政的實施效果。

3.課程思政實效評價方式缺失。課程思政教學評價作為實施課程思政教學過程的重要環節，直接影響課程思政教學質量的提升。在32所法學院校的人才培養方案中，只有廣東培正學院法學院設定畢業標準時對學生的思想道德提出了要求，即除了完成培養方案規定的163學分外，要達到《廣東培正學院學生綜合素質測評實施辦法（試行）》中規定的要求。同時，筆者對法學專業教師和學生開展的法學專業課程思政建設調查問卷中，有62.64%的教師和44.17%的學生認為目前課程思政的考核評價體系不夠完善。當前對教師課程思政教學成效的評價主要采取兩種方式：以教研論文發表為代表的文字性材料，以及微課視頻、示范課、現場聽課等課堂實錄與實效。這些“對象缺席”、表演性強的顯性材料很難真正評判教師在教學活動中對學生思想觀念和價值觀產生的影響［4］，很難衡量學生的思想政治素養發展狀況。

三、用OBE理念建設法學專業課程思政的實踐路徑

習近平總書記指出，做好實化細化工作，對癥下藥，推動改革精準落地［5］。在推動法學專業課程思政高質量建設過程中，同樣需要通過精細的制度性安排把價值塑造貫穿于課程與教學規劃、課堂教學和實效評價的各個環節，OBE理念對我們啟示諸多。

（一）構建“一核三環”法學專業課程思政體系

按照OBE理念的反向設計原則，在設計人才培養方案時，對人才培養目標不僅要有宏觀層面的歸納，還要細化各項畢業能力的詳細指標解讀或說明。法學專業人才培養方案要合理設計法學專業課程思政的教學體系與內容結構。作為“大思政”理念下的課程思政應建立以思想政治理論課為核心，以通識課、專業課和實踐類課程為輔助的“一核三環”圈層的法學專業課程思政教學體系。思想政治理論課包括馬克思主義及其中國化理論、中國共產黨治國理政的思想以及大學生全面發展的德育要求等方面的教學內容，是法學專業課程思政建設的重點和關鍵課程。體育類和美育類等通識課程具有比較明顯的價值性內容和育人元素，在教學體系中具有圍繞某一具體方面的育人功能。專業課是法學專業課程思政建設的主體部分，堅持以馬克思主義法學思想和習近平法治思想為指導，立足法治中國建設的實踐，注重拓展法學專業課程的廣度、深度和溫度，培養學生德法兼修的職業素養和崇尚法治的理想信念。實踐類課程的構建應將專業實驗實踐課程、創新創業教育課程、社會實踐課程等實踐類課程，按照由基礎技能、核心技能到發展技能的能力遞進要求整體構建實踐教學體系，注重學生知行合一、明法篤行能力的培養。

（二）創建“一挖二精三融入”的法學專業課程思政教學模式

OBE理念指導下的課堂教學，要求教學大綱、教材教案和教師教學都要圍繞畢業能力，要反映預期學習成果。法學專業各類課程應結合專業授課知識點，深入挖掘課程思政元素，精準定位政治映射點，選擇相對應的教學方式，將思政元素自然融入專業教學，實現隱性教育，以實現課程目標。

一方面，按照專業教學目標與思想政治教學目標有機統一的理念修改教學大綱。教師按照成果導向理念對教學大綱進行修改時，不僅要設定法學專業課程的知識和技能目標，還要確定思想政治教育目標，并且提煉思想政治元素，以列表形式說明和展現課程思政教學內容對畢業思想政治教育目標的貢獻度。課程思政元素應該對應教育質量的國家標準和專業人才培養目標以及畢業能力指標，按照政治認同、法治中國情懷、文化素養、法律職業道德和法律職業理想等思想政治模塊，梳理課程思政育人要素，形成適應德法兼修人才培養目標的詳細的思政育人指標體系。

另一方面，在組織教學活動中，要轉變以教師為中心的教學理念，強調學生在教學中的中心地位。以成果為導向的教學不僅要關注學生學什么，學得怎么樣，還要關心學生如何學［6］。要精細化構建思政元素嵌入課程內容的“綠色通道”，根據課程專業知識結構和思想政治內容“高—中—低”的相關程度，靈活運用專題式、講授式、混合式、討論式、案例式、情景式等教學方法。

（三）建立“學生發展導向”的法學專業課程思政評價方式

OBE倡導以學生為中心，評估學生的學習成果，促進學生知識、技能和價值觀的增值。法學專業課程思政評價是一項極其復雜的系統工程，要注意以下幾個方面的內容：第一，評價標準一定要緊緊抓住立德樹人這個核心目標，促進學生全面發展；第二，評價目的應當強調形成性，力求系統探析學生對法治中國理論的認知、為法治中國建設貢獻力量的實踐行動能力、成為一名合格的中國特色社會主義法治道路建設者和可靠接班人的理想信念和發展狀態；第三，大學生的情感、意志和價值觀等精神層面的發展變化是一個復雜的過程，因此，宜采用現代信息技術支持的量化評價和質性評價相結合的評價方式。

結語

法學專業課程思政建設是一項系統工程，面對如何建立有效的保障機制、構建課程思政管理和打造一支高素質法學專業教師隊伍等一系列問題，值得在理論上深入研究，并在實踐中進一步落實和完善。