“慈善力量參與基層治理的順德路徑”課題組在順德調(diào)研

2023 年6 月25 日至28 日，北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心、北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授傅昌波帶領(lǐng)“慈善力量參與基層治理的順德路徑”課題組在廣東省佛山市順德區(qū)調(diào)研。

6 月25 日上午，調(diào)研組與順德區(qū)慈善會座談。慈善會秘書長舒志勇介紹了順德慈善的悠久傳統(tǒng)、豐厚土壤及創(chuàng)新歷程，詳細(xì)介紹了順德慈善會的發(fā)展戰(zhàn)略和主要工作成效，并從黨建工作、財務(wù)制度、慈善綜合體等多個方面進(jìn)行了介紹，針對四個維度、五大板塊的戰(zhàn)略模式與調(diào)研組進(jìn)行了充分的討論和交流。

同日下午，調(diào)研組到訪順德社會創(chuàng)新中心，社創(chuàng)中心總干事李允冠深入剖析了社創(chuàng)中心成立的大背景和社會體制改革為順德社會活力帶來的一系列影響，并介紹了社區(qū)瞭望等項目內(nèi)容，講明了社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有產(chǎn)品思維，進(jìn)一步提升社會服務(wù)成效。最后，和調(diào)研組就現(xiàn)存問題交流了看法和建議。

在順德區(qū)大良一心志愿者協(xié)會，調(diào)研組聽取了協(xié)會會長梁思敏關(guān)于志愿者協(xié)會相關(guān)情況的具體介紹，了解志愿服務(wù)組織的初心使命及項目執(zhí)行的方式方法，感受志愿者組織在基層治理中的力量。

6 月26 日上午，調(diào)研組到德勝社區(qū)基金會調(diào)研。順德區(qū)政協(xié)原副主席、德勝基金會副理事長郭祺及理事兼秘書長熊冬平、秘書處代表參與座談。調(diào)研組首先參觀了德勝基金會慈善文化展廳，熊冬平秘書長詳細(xì)介紹了德勝基金會的工作開展情況，郭祺副理事長總結(jié)德勝基金會的相關(guān)經(jīng)驗，談到“慈善信托+社區(qū)基金會”的創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計，為基金會專注解決社會問題提供了良好支撐。基金會通過群眾路線；多元化、高參與度的法人治理結(jié)構(gòu)、與政府的密切有效聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制、較強(qiáng)的風(fēng)險意識、持續(xù)完善的管理制度以及專業(yè)的團(tuán)隊不斷發(fā)展成長。郭祺副理事長介紹說，發(fā)動社區(qū)居民參與，把社區(qū)內(nèi)生力量調(diào)動起來，是德勝基金會社區(qū)公益工作的核心。

當(dāng)天下午，調(diào)研組到龍山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和龍江鎮(zhèn)左灘村委會進(jìn)行走訪調(diào)研。在龍山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的駐點社工和專業(yè)志愿者的詳細(xì)介紹下，調(diào)研組了解了祠堂文化在社區(qū)營造工作中的重要性，祠堂文化增強(qiáng)了居民的歸屬感和認(rèn)同感。龍山社區(qū)營造的社區(qū)未來展望內(nèi)容主要是堅持龍山社區(qū)黨委帶領(lǐng)、探索抵償收費服務(wù)模式、及時關(guān)注政策動向以利用特色項目爭取資金支持、繼續(xù)深化“長者+”社區(qū)發(fā)展模式四個方面。

在龍江鎮(zhèn)左灘村委會，左灘村黨委副書記余小婷詳細(xì)介紹了左灘村的歷史。左灘村以前的經(jīng)濟(jì)薄弱、治理能力不足、環(huán)境衛(wèi)生差，因自2018 年德勝基金會資金持續(xù)支持做社區(qū)營造項目，如今得到大家的認(rèn)可，很好地解決了村民參與公共服務(wù)的問題。左灘村黨委書記、村委會主任鄧奮雄與與會調(diào)研人員進(jìn)行了深入的交流和探討。

6 月27 日上午，調(diào)研組分別與順德區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政人社局、樂從鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人座談。區(qū)委聯(lián)副主席馮艷芳、區(qū)文廣旅體局文化遺產(chǎn)科科長吳秋萍表示建議民間類文化元素例如龍舟、祠堂等作為重要的民間慈善力量參與基層治理，在社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。區(qū)民政人社局社會組織和服務(wù)科科長廖志強(qiáng)重點介紹了鎮(zhèn)街慈善綜合體的具體情況，依托“順德慈善”集體商標(biāo)，深化發(fā)展“善+互聯(lián)網(wǎng)”等系列品牌，實現(xiàn)和促進(jìn)更高效的公益慈善。區(qū)委政法委副書記林偉雄、區(qū)委政法委基層治理科科長龔趣云介紹了在2009 年大部制改革的背景下，社會體制方面進(jìn)行了深刻的變革，通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、項目實驗等方式實現(xiàn)整合資源的做法；社會企業(yè)的形成以及引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗打造社區(qū)營造方面的內(nèi)容。樂從鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅湘君向調(diào)研組介紹了樂從鎮(zhèn)的基層治理整體概況，具體闡述了小區(qū)的“共治共享”委員會的治理模型。樂從樂喜兒洗車中心主任關(guān)境坤也介紹了殘障人士從事洗車事業(yè)的具體情況。

27 日下午，調(diào)研組來到北滘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、勒流街道東風(fēng)村進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組詳細(xì)了解了北滘綠絲帶計劃（精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目）的具體內(nèi)容以及項目面臨的延續(xù)性和覆蓋面等未來的困難。在東風(fēng)村調(diào)研了慈善力量推動改造閑置公共空間、改建幼兒園、建設(shè)深水公園等案例。

28 日上午，調(diào)研組調(diào)研了容桂街道穗香村的精神障礙人士農(nóng)療基地以及容桂大福基的德興龍獅社區(qū)文化保育項目。穗香村的伍威權(quán)農(nóng)業(yè)科普教育基地正式啟用，以“農(nóng)療+工療”相結(jié)合的服務(wù)模式，為精神、智力類殘疾人提供技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人融入社會、回歸社會。大福基社區(qū)調(diào)動社區(qū)居民對參與傳統(tǒng)文化保育工作的積極性，德興龍獅社在順德慈善會·和的愛心基金和順德區(qū)社會治理“眾創(chuàng)共善”計劃的支持下，積極開展醒獅學(xué)習(xí)體驗、醒獅頭扎作展示、傳統(tǒng)龍頭制作體驗等活動，提振社區(qū)居民精神。

28 日下午，調(diào)研組繼續(xù)調(diào)研北滘文化造節(jié)介入社區(qū)營造的案例。一心社工梁秀娟介紹了多元主體參與“文化造節(jié)”的案例，以北滘鎮(zhèn)黃龍村睦鄰冬瓜文化節(jié)為例。通過村企黨建結(jié)對，支部聯(lián)建助力，以文化設(shè)計助力產(chǎn)業(yè)融合。

調(diào)研期間，課題組還與順德區(qū)民政人社局局長王光、廣東省和的慈善基金會理事長司徒穎、執(zhí)行秘書長劉沖等進(jìn)行了交流。項目組成員董培、李莉等參加本次調(diào)研。德勝基金會副理事長郭祺、德勝基金會秘書長熊冬平、順德慈善會秘書長舒志勇等先后參與調(diào)研。

社會慈善資源是慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，也是基層社會治理有效推進(jìn)的活力源泉。廣東省佛山市順德區(qū)的慈善資源有效融入基層治理之中，創(chuàng)新發(fā)展理念和拓展融入路徑，為加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。