需求導向下大學生就業(yè)的現(xiàn)實困境與對策研究

劉世松，高佳佳，菅蓁，王春華

（濱州醫(yī)學院藥學院，山東 煙臺 264003）

中國高等教育事業(yè)取得了令世界矚目的成就，特別是我國自1999 年大學擴招以來，招生規(guī)模逐年擴大，高等教育已經(jīng)跨入大眾化時代［1］。高等教育大眾化時代，衍生了大學生就業(yè)難的問題。大學生就業(yè)既是涉及人民群眾切身利益的民生問題，也是關(guān)系長遠發(fā)展的經(jīng)濟問題和事關(guān)社會穩(wěn)定的政治問題，更是一個世界性的難題［2］。

關(guān)于大學生就業(yè)問題的研究，已經(jīng)成為近年來各界專家學者高度關(guān)注的研究熱點，學者見仁見智地進行了多方位的剖析與探索，對大學生就業(yè)難問題的改善起到了積極的促進作用。

大部分學者研究聚焦于某一學科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、應用型人才培養(yǎng)或者社會政策調(diào)整等方面，提出改善大學生就業(yè)問題的方法、手段以及系統(tǒng)性需要進一步探討，特別是新形勢下基于需求導向以校地協(xié)同解決大學生就業(yè)問題的對策路徑，更是需要長期深入研究的課題。

一、大學生就業(yè)的現(xiàn)實困境

全球經(jīng)濟增長放緩、消費結(jié)構(gòu)升級、多元化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加上高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，使大學生就業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全面透視大學生就業(yè)問題的現(xiàn)實環(huán)境，深刻剖析大學生就業(yè)困難背后的深層次原因，對于探尋解決大學生就業(yè)困難問題的路徑，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）大學生就業(yè)難的現(xiàn)實環(huán)境

1.經(jīng)濟發(fā)展放緩，社會崗位需求減少

全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻，導致社會崗位需求減少，是大學生就業(yè)困難的客觀原因之一。特別是2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟壓力進一步加大，國際有效需求不足、投資下降、進出口貿(mào)易受阻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。裁員縮減就業(yè)崗位成為部分企業(yè)降低損失的手段之一。再加上新冠肺炎疫情暴發(fā)后，高校畢業(yè)生與用人需求單位不能面對面溝通交流，在一定程度上也影響了大學生就業(yè)。全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大背景下，對高層次人才需求依舊會不斷增多，但可供大學生選擇的普通就業(yè)崗位呈減少趨勢，更是增加了大學生就業(yè)的困難。

2.就業(yè)人數(shù)增多，就業(yè)市場容量有限

高校擴招后，大學生就業(yè)人數(shù)逐年增多；城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，大部分勞動者進入城市，需要更多就業(yè)崗位的支撐，二者形成的結(jié)果就是就業(yè)人數(shù)不斷增多。《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》提出，預計到2025 年，中國城鎮(zhèn)化率將達到65.5%，保守估計新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口8000 萬人以上［3］。人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去十年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300 萬人。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，企業(yè)需求的要么是熟練的高技能人才，要么是有經(jīng)驗的管理人才。在有限的就業(yè)市場容量下，企業(yè)需要更多能夠承上啟下的中堅力量，而大學生由于剛剛就業(yè)，經(jīng)驗、技能明顯不能承擔這個“中堅”角色，也就造成大學生就業(yè)困難。

3.新舊動能轉(zhuǎn)換，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

當前我國各地政府正大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換，加快各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但是，在轉(zhuǎn)換發(fā)展中必然帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、科技創(chuàng)新驅(qū)動、人才需求變化等改革“陣痛”。

科技發(fā)展和生產(chǎn)力水平提高，給勞動力市場帶來了正反兩個方面的影響，一方面由于科學技術(shù)發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，造成崗位減少；另外一方面由于生產(chǎn)力水平提高，社會生產(chǎn)的深度、廣度進一步延伸，又會創(chuàng)造或者拓寬勞動力就業(yè)渠道。而人才結(jié)構(gòu)與崗位匹配的矛盾凸顯，是大學生就業(yè)困難的重要制約因素。

4.學科專業(yè)設(shè)置，難以滿足社會需求

高校專業(yè)人才培養(yǎng)方案不能適應社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，也是當前我國大學生就業(yè)困難問題出現(xiàn)的客觀原因之一。

當前高校的專業(yè)設(shè)置與社會需求變化產(chǎn)生脫節(jié)，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動適應，學科專業(yè)調(diào)整的滯后，導致培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)上難以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的需要［4］。專業(yè)的社會適應性、教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實際效用，一定程度上也影響了培養(yǎng)社會需要人才的高等教育目標的有效實現(xiàn)。

（二）大學生就業(yè)難的成因剖析

1.大學生的就業(yè)理念與現(xiàn)實語境產(chǎn)生錯位

傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”思想，使“天之驕子”對未來充滿高期望值。通過對大學生的訪談發(fā)現(xiàn)，許多大學生以進一線大城市、高收入、受人尊重為職業(yè)目標，而在“自主擇業(yè)”“雙向選擇”的就業(yè)模式下，當高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在較大落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的尷尬處境［5］。大學生的就業(yè)理念與實際的現(xiàn)實語境產(chǎn)生了錯位，這也是目前大學生就業(yè)困難的重要原因之一。

2.大學生的知識架構(gòu)與社會需求嚴重脫節(jié)

學生最重要的職責是學習知識，但是大學的知識學習與此前的高中應試學習截然不同。大學里不但要學習自己專業(yè)的知識，還要建立與專業(yè)知識相關(guān)的知識與知識之間、知識與實踐之間、知識與職業(yè)崗位之間的知識架構(gòu)。然而，社會快速發(fā)展、科技不斷創(chuàng)新，用人單位對崗位需求的類型要求也在發(fā)生深刻變化。而大學生在學習過程中缺乏適應社會需求變化的動態(tài)調(diào)整能力，所學專業(yè)知識與用人單位崗位實際要求嚴重脫節(jié)，也就造成大學生就業(yè)存在困難。

3.大學生的能力素質(zhì)與崗位要求不匹配

職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)是大學生勝任職業(yè)崗位、取得職場成功的必要條件和重要基礎(chǔ)［6］。大學生通過學習掌握基本工作能力和工作水平是否“職業(yè)化”，是用人單位錄用與否的重要衡量因素。當前許多大學生的工作適應能力、環(huán)境融入能力以及基本職業(yè)素養(yǎng)等與社會崗位需求存在一定的差距，這也是目前用人單位不愿意直接招收應屆畢業(yè)生的一個重要原因。

4.大學生的心理沖突與社會環(huán)境不適應

當前，心理健康已經(jīng)成為當前大學生群體中的現(xiàn)實問題，也是制約大學生就業(yè)的主觀因素之一。從學校到社會，面臨的是新的環(huán)境和生活方式、越來越激烈的職場競爭、越來越復雜的人際關(guān)系、越來越快的生活節(jié)奏，由于部分大學生自我認知的失調(diào)、人際交流的障礙以及生活的壓力、未來的迷茫、感情的挫折等，使其產(chǎn)生心理障礙、心理失控，甚至造成嚴重的心理危機。大學生自身的心理沖突，加上在就業(yè)方面上的緊張或焦慮狀態(tài)，加劇了大學生就業(yè)困難的局面。

二、應對大學生就業(yè)難的對策措施

就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富，解決好他們的就業(yè)問題，既關(guān)系個人價值的實現(xiàn)和家庭幸福，更關(guān)乎國家長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定［7］。因此，解決大學生就業(yè)難的問題，需要立足需求導向，實現(xiàn)政策扶持體系和公共服務機制相結(jié)合、人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)業(yè)支持機制相結(jié)合、就業(yè)指導體系和人文關(guān)懷機制相結(jié)合，探索構(gòu)建政府、高校和大學生三方聯(lián)動的解決大學生就業(yè)問題的機制與措施，形成政府主導、教育支撐、大學生自身完善的互聯(lián)互通創(chuàng)新體系。

（一）構(gòu)建政府主導的大學生就業(yè)政策扶持體系和公共服務機制

各級政府部門要強化頂層設(shè)計，一是要發(fā)揮政府主導作用。制定更加完善的就業(yè)扶持政策，建立更加科學的大學生就業(yè)崗位設(shè)置、技能提升、資金補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等支持體系，健全更加有效的就業(yè)工作協(xié)調(diào)推進機制，著力打造數(shù)字化大學生就業(yè)服務平臺，把大學生就業(yè)工作做細做實。二是堅持經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)導向。解決就業(yè)問題的根本在于經(jīng)濟發(fā)展［8］，各級政府要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。只有經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級，就業(yè)市場容量和渠道才能不斷擴大、不斷優(yōu)化，具備知識型、技術(shù)型和創(chuàng)新型特點的大學生才能夠獲得更多適合的崗位。三是進一步提升公共服務能力。據(jù)人社部公布數(shù)字，目前我國縣（區(qū)）及以上政府普遍設(shè)立了就業(yè)公共服務機構(gòu)，超過98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)服務窗口［8］。但大多數(shù)大學生不了解或不知道這些機構(gòu)窗口的職能和作用。政府部門要變被動服務為主動服務，針對大學生的特點，進一步深化人事與戶籍制度改革，取消政策性壁壘，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)建立線上線下融合的大學生就業(yè)公共服務信息系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)服務平臺，在保證需求和優(yōu)化供給上下功夫，搭建政府、高校、企業(yè)、大學生間就業(yè)信息即時溝通機制和創(chuàng)業(yè)能力提升保障機制，促進就業(yè)政策精準落地、人才合理流動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升，扎扎實實把提高政府公共就業(yè)服務能力與水平落到實處。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教融合的大學生人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)業(yè)支持機制

高校要抓住國家大力推進產(chǎn)教融合的契機，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接［9］。第一，大力推進產(chǎn)教融合。建設(shè)以學校為主導、企業(yè)為主體的校企合作產(chǎn)教協(xié)同育人教育組織形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教聯(lián)合體等形式推動教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進人才培養(yǎng)的供需對接和流程再造。同時企業(yè)可以按照自己所需標準在高校“定制”人才，從大學畢業(yè)生中招聘到公司最緊缺的潛在員工，為自身發(fā)展形成穩(wěn)定、高質(zhì)量的人才供給［10］。第二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。主動適應市場需求，與產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同開展人才培養(yǎng)模式改革，建立學科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相適應的動態(tài)調(diào)整機制，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系，強化實踐實訓教學，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，有效提升畢業(yè)生競爭力。第三，建立創(chuàng)業(yè)支持機制。根據(jù)專業(yè)實際情況大力提升學生職業(yè)規(guī)劃能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐操作能力的課程課時比例，把就業(yè)指導貫穿于專業(yè)課程教育全過程，并通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，培育學生敢于創(chuàng)新的精神和勇于創(chuàng)業(yè)的能力［11］。同時，高校要積極爭取政府部門的創(chuàng)業(yè)支持資金和廣泛吸引社會資金創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)平臺或基地，為積極進行創(chuàng)業(yè)的大學生提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的場所、政策、資金、管理和培訓等全方位的軟件硬件支持，促進大學生更好地自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）構(gòu)建價值引領(lǐng)的大學生就業(yè)指導體系和人文關(guān)懷機制

經(jīng)濟快速發(fā)展帶來了日趨激烈的市場競爭環(huán)境和相互碰撞的不同價值觀碰撞，從大學這個“象牙塔”進入社會這個“大染缸”，很多學生面臨生理心理的雙重壓力與挑戰(zhàn)，引導不好容易導致大學生心理健康出現(xiàn)問題。首先，注重思想引導，樹立正確的就業(yè)觀。政府要發(fā)揮社會輿論、不同媒介的引導作用，傳播積極的價值觀、社會正能量；學校要注重思想政治課與就業(yè)教育的融合，培養(yǎng)學生科學的就業(yè)觀和積極理性的競爭意識，樹立合理競爭、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的理念，以積極的心態(tài)和良好的抗壓能力去面對壓力和挑戰(zhàn)，其次，注重就業(yè)指導，提升自身就業(yè)競爭力。整合高校、社會、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等各種優(yōu)勢資源，為大學生在教育教學中選擇職業(yè)發(fā)展導師，在實踐實習中實施崗位“傳幫帶”，幫助大學生確立職業(yè)生涯規(guī)劃，開展系統(tǒng)學習與實踐，培養(yǎng)大學生的社會責任感和社會適應力，切實提升大學生就業(yè)水平和就業(yè)核心競爭力。最后，注重心理疏導，建立人文關(guān)懷機制。社會轉(zhuǎn)型期帶來的是不同利益沖擊和新舊觀念沖突，個體認知與社會價值產(chǎn)生錯位，容易導致大學生出現(xiàn)心理健康問題。政府部門、高等院校和用人單位要建立健全人文關(guān)懷和心理疏導機制，強化不同階段的心理健康教育，加強大學生心理活動、道德情操、審美情趣等方面的引導，建立暢通大學生情緒交流渠道，避免不良心態(tài)積累惡變。對家庭困難、性格偏執(zhí)、自閉離群等特殊類別大學生，建立心理危機預警、干預和宣泄緩釋機制，采取一對一交流方式建檔立卡，把人文關(guān)懷和心理疏導貫穿、滲透、體現(xiàn)在大學生的思想政治教育、課堂內(nèi)外教學、工作環(huán)境改善、家庭生活關(guān)注和集體活動參與等各個方面，及時幫助大學生解決思想情緒和心理健康方面的問題，使大學生以身心健康和人格完善的精神面貌走向社會、迎接挑戰(zhàn)、實現(xiàn)自身價值。

三、結(jié)語

大學生就業(yè)涉及百姓民生、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。推進落實大學生就業(yè)，是促進社會文明發(fā)展與和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，是我國高等教育普及政策可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是大學生個體命運改變和自身價值實現(xiàn)的支撐保障，具有十分重要的價值意義。在當前全球經(jīng)濟增長放緩結(jié)構(gòu)性改革矛盾突出、消費結(jié)構(gòu)升級壓力等嚴峻形勢下，研究和解決大學生就業(yè)困難問題就更具有緊迫性和重要性。

政府和高校作為解決大學生就業(yè)難問題的主體，應主動適應不斷變化的國際形勢與復雜環(huán)境，深入研究以市場需求為導向的雙向選擇就業(yè)體制改革路徑，以更加科學的制度、更加務實的行動、更加完善的措施，充分整合和優(yōu)化政府、高校以及用人單位等優(yōu)勢資源，激發(fā)大學生服務社會、完善自我、實現(xiàn)價值追求的內(nèi)在動力，在全社會形成構(gòu)建形成促進大學生就業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，營造和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和價值彰顯的就業(yè)環(huán)境，切實推進大學生充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。