從《當代國際政治與經濟》角度解讀黨的二十大報告

沈從舉

（江蘇省南京市江寧高級中學）

2022 年10 月，黨的二十大在北京召開，黨的二十大無論是在中國共產黨發展史上，還是在中華民族發展史上，都將留下濃墨重彩的印記，具有里程碑意義。只有全面領會這次大會的偉大意義，才能堅定地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，落實習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大的建黨精神，自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗！本文從普通高中思想政治統編版選擇性必修一《當代國際政治與經濟》的角度對黨的二十大報告進行解讀。

一、堅持和完善“一國兩制”，維護國家主權和安全

（一）鏈接教材

1.國家主權

國家主權是現代國家得以存在的法理依據，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。國家主權是國家的生命和靈魂，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。在當代國際社會，主權國家依法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。

2.國家安全

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。國家安全利益是國家的最高利益。國家主權是國家安全的核心利益，它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現在國家的政治、經濟、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內容，都是對國家主權的侵害，也是對國家安全的威脅。因此，我們要堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全。

3.“一國兩制”

我國實行“一國兩制”方針，其基本內容是：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的共識。

（二）鏈接報告

1.維護國家主權，科學應對復雜局勢

維護國家主權：面對香港局勢動蕩變化，我們依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》有效實施對特別行政區的全面管轄權，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折；面對“臺獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉臺灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉的重大斗爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“臺獨”的堅強決心和強大能力；面對國際局勢急劇變化，我們保持戰略定力，發揚斗爭精神，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了我國發展和安全的主動權。

2.貫徹“一國兩制”方針，推進祖國統一

“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。我們要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方針，堅持依法治港、治澳，落實中央全面管轄權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”的原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，促進香港、澳門長期繁榮穩定，支持香港、澳門更好地融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好地發揮作用。

堅持貫徹新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移地推進祖國統一大業。我們始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，繼續致力于促進兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。主權國家依據國際法享有獨立權，解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。臺灣和國際上某些政治勢力旨在制造“臺灣獨立”的任何圖謀，終究是不能得逞的。祖國統一大業必定實現。

3.維護國家安全，推進國家安全體系和能力現代化

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。我們以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益，國家安全得到全面加強，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害。

我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

我們要健全國家安全體系，完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，維護我國公民、法人在海外的合法權益，筑牢國家安全的人民防線。提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，加強個人信息保護。完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

二、貫徹中國特色的大國外交政策

（一）鏈接教材

1.外交政策

獨立自主是我國外交政策的基本立場；維護世界和平、促進共同發展是我國外交政策的宗旨；維護我國的主權、安全和發展利益，促進世界的和平與發展，是我國外交政策的基本目標；和平共處五項原則是我國外交政策的基石，是我國對外關系的基本準則。

2.外交思想

黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，形成了習近平外交思想。這為進入新時代的中國外交提供了根本遵循和行動指南，同時為探索解決當今世界各種復雜問題指明了方向。新時代中國特色大國外交不僅以為中國人民謀幸福為己任，而且將為人類社會共同進步展現更大擔當。構建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念。這一理念弘揚了中華民族世界大同、四海一家的傳統精神，順應了人類社會發展進步的時代潮流，成為新時代中國外交的一面鮮明旗幟。這一理念超越社會制度和發展階段的不同，站在全人類整體利益的高度審視國與國關系，展現了世界情懷和全球視野，是新時代中國外交追求的崇高目標。

（二）鏈接報告

1.推動構建新型國際關系，擴大同各國利益的匯合點

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體；中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關系基本準則，維護國際公平正義，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準。中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張；中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。

2.落實習近平外交思想，積極參與全球治理體系改革和建設

中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。中國提出了全球發展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實。中國真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，共同應對各種全球性挑戰。中國人民愿同世界人民攜手開創人類更加美好的未來！

三、深入推進經濟全球化

（一）鏈接教材

1.對外開放

開放帶來進步，封閉必然落后。黨的十一屆三中全會作出了對外開放的重大決策。經過多年發展，我國全方位、寬領域、多層次的對外開放格局和開放型經濟體系逐步形成，開放型經濟新體制逐步健全。在新時代，我國繼續堅持對外開放的基本國策，打開國門搞建設，更加主動地參與和推動經濟全球化進程，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。

2.受益者與貢獻者

中國是經濟全球化的受益者。我國緊緊抓住經濟全球化帶來的機遇，積極應對經濟全球化的沖擊和挑戰，為我國經濟社會發展贏得了良好的國際環境，促進了社會主義市場經濟體制的建立和健全，推動了開放型經濟水平的提高，帶動了國內產業結構的優化升級，創造了大量的就業機會，提高了人民群眾的收入和生活水平。

中國是經濟全球化的貢獻者。改革開放以來，我們始終敞開胸襟、擁抱世界，積極作出中國貢獻。中國的發展為世界各國的發展提供了機遇。中國經濟快速增長，為世界各國提供了更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產品、更寶貴的合作機會，為全球經濟的穩定和增長提供了持續強大的推動力。中國同一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡。中國改革開放持續推進，為開放型世界經濟的發展提供了重要動力。

（二）鏈接報告

1.共建“一帶一路”

實行更加積極主動的開放戰略：共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，我國成為一百四十多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，更好惠及各國人民。中國堅持經濟全球化正確方向，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能。推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

2.提供中國智慧、中國方案、中國力量

做全球發展的貢獻者：改革開放和社會主義現代化建設深入推進，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出新的蓬勃生機，中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇，中國共產黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發展崇高事業作出新的更大的貢獻！

今天的中國，已經站在新的歷史起點，同世界深度互動，向世界深度開放。中國將以更加開放的姿態，始終做全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，促進世界共同發展、持續發展，建設一個共同繁榮的世界。作為世界主要經濟體和負責任的大國，中國奉行多邊貿易體制，反對貿易保護主義，積極參與全球經濟治理和規則制定，按照共同制定的規則辦事，通過協商為應對共同的挑戰找到共贏的解決方案。中國堅持建設開放型世界經濟大方向，為世界經濟增長發掘新動力，使世界經濟增長更加包容。

【鞏固訓練】

1.黨的二十大報告指出，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線。堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權。下列對“一國兩制”的理解正確的是（ ）

①堅持和完善“一國兩制”制度體系

②“一國”是“兩制”的前提和基礎

③中央政府對港澳具有管轄權

④中央政府和港澳在各自范圍內享有最高權力

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.閱讀材料，完成下列問題

二十大報告指出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝（1 畝≈666.7 平方米）耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”

請你運用《當代國際政治與經濟》的相關知識，說明“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的必要性。

3.閱讀材料，完成下列問題。

面對百年未有之大變局，二十大報告指出：“中國尊重各國主權和領土完整，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準。中國奉行防御性的國防政策，中國的發展是世界和平力量的增長，無論發展到什么程度，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。”

“只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。”結合材料，請你運用國際關系與時代主題的相關知識詮釋該結論。

【參考答案及解題分析】

1.C【解題分析】①的說法正確，但只是在簡單地重復材料，不選；②③正確，符合題意；我國是單一制的國家,中央對地方具有管轄權，地方的權力是中央授予的，④的說法錯誤。故本題選C。

2.【參考答案】①糧食安全是國家安全的重要組成部分，所以要全方位夯實糧食安全根基。

②“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”是落實“獨立自主，自力更生”原則的體現。

③保障糧食安全是治國理政的大事，事關人民群眾的切身利益，對支撐經濟社會持續健康發展有著重要作用。

④我國糧食供給仍不能很好地滿足需求。當今，國際政治經濟不確定因素增多，糧食進口存在潛在風險。面對百年未有之大變局，必須保障糧食安全，牢牢守住十八億畝耕地紅線，把飯碗牢牢端在自己手中。

3.【參考答案】①國家利益和國家實力是國際關系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎。人類命運共同體是利益共同體，它包括經濟、安全、社會、文化等方面的共同利益。沒有利益共同體也就沒有命運共同體，各國要和睦相處、合作共贏。

②和平與發展是當今時代的主題，和平是發展的前提，發展是和平的基礎。各國唯有反對霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準等，才能為發展創造穩定的國際環境，繁榮才能持久，安全才有保障。

2023 年1 月16 日出版的第2 期《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《在二十屆中央政治局第一次集體學習時的講話》。

習近平總書記指出，學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。習近平總書記強調，要在全面學習上下功夫。只有全面、系統、深入學習，才能完整、準確、全面領會黨的二十大精神，對是什么、干什么、怎么干了然于胸，為貫徹落實打下堅實基礎；要在全面把握上下功夫。黨的二十大精神內容十分豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標上的科學設定和工作上的戰略部署，這些是相互聯系、有機統一的；要在全面落實上下功夫。貫徹落實黨的二十大精神要有計劃、有部署，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對各項目標和任務進行細化，有針對性地拿出落實的具體方案，制定明確的時間表、施工圖，扎扎實實向前推進。

（摘編自網絡）