新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

張藝曦,陳 麗,陳 暢,路建建

(1.山東科技大學(xué) 審計(jì)處,山東 青島 266590;2.山東科技大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院,山東 青島 266590;3.山東省審計(jì)廳 內(nèi)部審計(jì)服務(wù)中心,濟(jì)南 250012)

一、研究背景

隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展,各大城市均取得了舉世矚目的成就,智慧城市的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展到一定階段的城市形態(tài),已成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能[1]。在新時(shí)代建設(shè)中,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的城市新發(fā)展理念的提出,為智慧城市賦予了新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出“要分級(jí)分類建設(shè)新型智慧城市”[2]。與智慧城市相比,新型智慧城市更強(qiáng)調(diào)綠色協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展理念,新型智慧城市建設(shè)逐漸成為推動(dòng)城市發(fā)展的重要手段之一。新型智慧城市依賴于先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析等,通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和智能決策,使城市更安全、可持續(xù)高效和惠民宜居。新型智慧城市是推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,區(qū)域協(xié)同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)化發(fā)展的新途徑。

1.新型智慧城市的發(fā)展?fàn)顩r。新型智慧城市目前正處于不斷發(fā)展和演進(jìn)的階段,這些城市利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能管理,例如交通、能源、環(huán)境、治安等方面,而且還提供創(chuàng)新的公共服務(wù),如智能交通系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)等。

新型智慧城市的研究在國(guó)內(nèi)外都取得了顯著的進(jìn)展。智慧城市建設(shè)最先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái),其一直穩(wěn)步推進(jìn)著智慧城市的建設(shè)[3]。歐洲很多城市積極推動(dòng)智慧城市的發(fā)展,其中英國(guó)的建設(shè)較為突出,在交通管理和可持續(xù)能源等領(lǐng)域取得了較好的效果。在亞洲國(guó)家中新加坡是一個(gè)杰出的智慧城市典范,其引進(jìn)了許多先進(jìn)的智能技術(shù)來(lái)提高城市的管理效率。當(dāng)前我國(guó)的新型智慧城市建設(shè)以“無(wú)處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系”為總體建設(shè)目標(biāo);強(qiáng)調(diào)“以人為本、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、互聯(lián)互通、機(jī)制創(chuàng)新”為主要建設(shè)內(nèi)容[4]。我國(guó)在重點(diǎn)建設(shè)新型智慧城市中,投資大量資源建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,并在各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)城市采用智慧城市技術(shù)進(jìn)行改造。

總體而言,國(guó)內(nèi)外新型智慧城市建設(shè)取得了顯著的成績(jī),越來(lái)越多的城市將智慧城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)。然而,新型智慧城市的建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,突出表現(xiàn)的是新型智慧城市發(fā)展緩慢整體效果不高,一些城市盲目發(fā)展數(shù)字建設(shè),而不考慮是否適合城市的自身建設(shè)情況。這時(shí),統(tǒng)計(jì)客觀全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)新型智慧城市的建設(shè)是非常必要的,可以幫助更好的了解城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足,以期待對(duì)我國(guó)新型智慧城市建設(shè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

2.新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)的意義。伴隨著信息通訊技術(shù)的應(yīng)用滲透以及城市科技化、信息化的不斷發(fā)展,智慧城市建設(shè)已逐步從理念探討走向落地實(shí)踐,能反映智慧城市水平和建設(shè)成效評(píng)價(jià)也日益重要[5]。評(píng)價(jià)智慧城市建設(shè)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市治理能力、優(yōu)化資源配置、改善居民生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。評(píng)價(jià)可以幫助政府和相關(guān)利益相關(guān)者了解智慧城市建設(shè)的進(jìn)展情況,包括項(xiàng)目的實(shí)施效果、成本效益以及社會(huì)影響等方面的情況。評(píng)價(jià)可以提供決策所需的數(shù)據(jù)和信息,幫助政府制定更有效的政策和規(guī)劃,以促進(jìn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)還可以促進(jìn)智慧城市建設(shè)的透明度和公眾參與。通過(guò)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果,社會(huì)大眾可以了解到智慧城市建設(shè)的進(jìn)展情況,并提出意見(jiàn)和建議,使整個(gè)過(guò)程更加民主和開(kāi)放。評(píng)價(jià)還可以為其他城市的智慧城市建設(shè)提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)不同城市的評(píng)價(jià)比較,可以發(fā)現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為其他城市提供有益的指導(dǎo)。通過(guò)評(píng)價(jià),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施,使智慧城市建設(shè)更加符合社會(huì)需求和發(fā)展目標(biāo)。

二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市建設(shè)中的作用

1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重要性與必要性。 當(dāng)今,新型智慧城市的建設(shè)進(jìn)展迅速。為了準(zhǔn)確洞察城市的狀況、決策和規(guī)劃城市建設(shè)、優(yōu)化資源配置以及檢測(cè)新型智慧城市建設(shè)的效果和進(jìn)展,我們需要有客觀的依據(jù)。在智慧城市建設(shè)中,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)扮演著關(guān)鍵的角色。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以使城市管理者更客觀地了解城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),規(guī)劃出更符合城市發(fā)展需求的建設(shè)路徑。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),城市管理者可以對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估和分析,從而更好地了解城市的潛力和問(wèn)題所在。這種客觀的了解可以幫助他們做出更明智的決策,優(yōu)化資源配置,推動(dòng)城市建設(shè)的進(jìn)程。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還可以向市民、企業(yè)和投資者客觀地展示各城市為實(shí)現(xiàn)城市智能化所做出的努力,避免夸大宣傳[6]。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們可以全面地了解城市在實(shí)現(xiàn)智慧城市目標(biāo)方面所取得的成就和進(jìn)展。這樣一來(lái),市民、企業(yè)和投資者可以更加真實(shí)地評(píng)估城市的潛力和可靠性,進(jìn)而做出更明智的選擇和決策。

此外,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還可以為新型智慧城市的建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)的分析和比較,我們可以得出一些規(guī)律和特點(diǎn)。基于這些規(guī)律,決策者可以提出新的解決方法和策略,進(jìn)一步推動(dòng)和預(yù)測(cè)新型智慧城市的建設(shè)。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在新型智慧城市的建設(shè)中具有重要作用。它能夠?yàn)闆Q策者提供客觀的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù),幫助他們制定更有效的措施。同時(shí),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也有利于我們檢測(cè)和評(píng)估城市的狀況,了解最新的城市信息,并為智慧城市的建設(shè)提供全面的數(shù)據(jù)支持。讓我們相信,在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的幫助下,智慧城市的建設(shè)將會(huì)有更好的發(fā)展!

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市建設(shè)中的監(jiān)督作用。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市中的監(jiān)督職能是指統(tǒng)計(jì)具有揭示智慧城市建設(shè)中的偏差,促使智慧城市的發(fā)展不偏離正常軌道的功能。可以通過(guò)收集和分析數(shù)據(jù),揭示智慧城市建設(shè)中的決策及其執(zhí)行過(guò)程中的偏差,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市建設(shè)中可以幫助決策者評(píng)估城市發(fā)展效果、監(jiān)測(cè)公共服務(wù)供給、環(huán)境保護(hù)等方面的情況,從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市建設(shè)中的激勵(lì)作用。在智慧城市建設(shè)中,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以發(fā)揮重要的激勵(lì)作用。這些指標(biāo)可以激發(fā)各方面積極行動(dòng),促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。例如,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以幫助制定城市建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),相關(guān)部門會(huì)努力改善城市的建設(shè),激勵(lì)相關(guān)部門加強(qiáng)檢測(cè)和評(píng)估。另外,在比較不同城市智慧程度上,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以提供數(shù)據(jù)支持,評(píng)估城市在各方面發(fā)展?fàn)顩r,有利于激發(fā)城市之間的合作與競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)城市之間相互學(xué)習(xí),相互借鑒建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高自身的發(fā)展。

4.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為智慧城市提供了對(duì)城市運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)的全面認(rèn)識(shí),在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)通過(guò)收集、分析和解釋城市各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù),幫助和城市管理者了解城市發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。這些指標(biāo)可以揭示問(wèn)題和機(jī)遇,從而為智慧城市項(xiàng)目提供方向,引領(lǐng)城市的發(fā)展。

三、新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的分析

1.理論基礎(chǔ)分析。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為實(shí)現(xiàn)新型智慧城市指標(biāo)體系提供了可持續(xù)發(fā)展智慧城市指標(biāo)總體框架,用于評(píng)估智慧城市的可持續(xù)性。ISO 37122指標(biāo)體系涵蓋了社會(huì)可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、城市管理、城市交互性等方面,包括經(jīng)濟(jì)、教育、能夠元和氣候變化、金融、治理、衛(wèi)生、住房、人口和社會(huì)條件、體育和文化、糧食安全等測(cè)量指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系提供了一種統(tǒng)一的測(cè)量方法,使得不同國(guó)家或城市之間可以進(jìn)行比較。通過(guò)使用相同的指標(biāo)和度量標(biāo)準(zhǔn),城市可以相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn),以提高智慧程度。這種比較性的評(píng)估有助于城市確定自己的優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)空間,并與其他同類城市進(jìn)行對(duì)比,以推動(dòng)智慧城市發(fā)展和可持續(xù)性。

同時(shí),有不少學(xué)者提出了許多優(yōu)秀的城市智慧化程度評(píng)估模型,將智慧城市項(xiàng)目形成一個(gè)可視化的框架。例如學(xué)者 Francesco Paolo Appio的指標(biāo)和層次結(jié)構(gòu)金字塔框架相結(jié)合的模型,該框架具有合成性、易于可視化的優(yōu)點(diǎn),并表明智能城市的最終目標(biāo)不僅僅是硬件和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而是創(chuàng)建多方協(xié)作的環(huán)境,讓創(chuàng)新和生活質(zhì)量得以蓬勃發(fā)展[6],以實(shí)現(xiàn)提高公民生活質(zhì)量和滿意度的最終目的。

2.指標(biāo)體系的收集和分析。 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了提供準(zhǔn)確全面的信息,幫助分析各個(gè)城市在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)城市各系統(tǒng)智慧與否的可度量指標(biāo)集合,是綜合評(píng)價(jià)智慧城市發(fā)展階段、建設(shè)水平和質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。指標(biāo)體系的收集結(jié)果如表1所示。

表1 國(guó)內(nèi)智慧城市評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)

本文通過(guò)參考文獻(xiàn)獲取智慧城市的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行梳理,孫立英[7]從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、智慧服務(wù)依托平臺(tái)5個(gè)方面,通過(guò)隸屬度分析設(shè)置了12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和31個(gè)三級(jí)指標(biāo)。于娜[9]運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論從智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧服務(wù)、智慧政務(wù)治理、智慧互聯(lián)、生態(tài)、智慧環(huán)境五個(gè)方面合理篩選出 29個(gè)末級(jí)指標(biāo)。張赫等[10]從智慧公共管理、智慧港口、智慧民生服務(wù)、市民主觀感知4個(gè)方面總結(jié)了三元主體決策視角智慧城市,細(xì)分了18個(gè)指標(biāo)。何甫[11]根據(jù)投入類指標(biāo)和產(chǎn)出類指標(biāo)總結(jié)出了智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧服務(wù)管理、可持續(xù)發(fā)展能力、智慧民生、社會(huì)保障、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境7個(gè)方面,并細(xì)分為23個(gè)二級(jí)指標(biāo)。陳莉等[12]用因子分析法從經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、環(huán)境衛(wèi)生、文化水平五個(gè)度的一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建全面評(píng)價(jià)了華東地區(qū)新型智慧城市發(fā)展的體系。葉劍鳴等[14]從經(jīng)濟(jì)水平、信息基礎(chǔ)、智慧生活、環(huán)境衛(wèi)生、科教文化共 5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和 21 個(gè)二級(jí)指標(biāo),收集相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)合肥都市圈內(nèi)7個(gè)城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。雖然各學(xué)者研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各有特點(diǎn),但也有很多相通之處,均反映出新型智慧城市建設(shè)的重點(diǎn),以數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人民生活的便利性。現(xiàn)有指標(biāo)體系基本上能反映出新型智慧城市的發(fā)展?fàn)顩r,但是在指標(biāo)的選擇上很少有人考慮到新型智慧城市的內(nèi)涵,忽略了人的主觀感知。

3.新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類。 基于收集的國(guó)內(nèi)智慧城市評(píng)價(jià)的主要指標(biāo),新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以按照不同方面進(jìn)行分類。

經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)一般是衡量智慧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),例如就業(yè)率、城市GDP、財(cái)政收入等。經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)可以幫助評(píng)估智慧城市的經(jīng)濟(jì)健康狀況、發(fā)展活力以及競(jìng)爭(zhēng)能力,并為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

社會(huì)類指標(biāo)。社會(huì)類指標(biāo)是衡量智慧城市社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

環(huán)境類指標(biāo)。環(huán)境類指標(biāo)是衡量智慧城市環(huán)境狀況和可持續(xù)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。常見(jiàn)的環(huán)境指標(biāo)有空氣質(zhì)量指數(shù)、水資源利用率、碳排放量,綠地覆蓋率等。這些環(huán)境類指標(biāo)可幫助評(píng)估智慧城市的環(huán)境狀況、可持續(xù)發(fā)展水平以及對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候變化的應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)監(jiān)測(cè)和改進(jìn)這些指標(biāo),城市可以采取相應(yīng)措施提升環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平。

四、新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

建設(shè)新型智慧城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)該能夠反映城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的基本狀況。既要反映其靜態(tài)水平和總量規(guī)模也要適當(dāng)反映其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)比例。主要考慮以下原則:

1.具體和可操作性。在新型智慧城市的建設(shè)中,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)該明確、具體,并且是切實(shí)可行的,可以在新型智慧城市建設(shè)中發(fā)揮可實(shí)際操作的作用。

2.導(dǎo)向性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)該反應(yīng)新型智慧城市的目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顩r,幫助新型智慧城市評(píng)估建設(shè)效果和進(jìn)展情況。

3.可比較性。在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中,對(duì)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的要求,并且具備明確的衡量方法和數(shù)據(jù)來(lái)源。這樣可以確保指標(biāo)的客觀性和可比性,使城市之間通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析。在反映靜態(tài)水平和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的原則下,將城市建設(shè)的各方面分類歸納,使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更完善。

(二)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程

1.一級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。為了進(jìn)一步發(fā)展新型智慧城市的建設(shè),根據(jù)新型智慧城市的內(nèi)涵和要求,結(jié)合我國(guó)城市建設(shè)當(dāng)前的基礎(chǔ)條件、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),沿用經(jīng)典的金字塔架構(gòu),自下而上、分級(jí)反映新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),到發(fā)展經(jīng)濟(jì),再到居民的體驗(yàn)感和滿意度,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、人民的合作,從而實(shí)現(xiàn)以人為本,可持續(xù)發(fā)展的新型智慧城市。

智慧基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城市智能化和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),利用新一代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市的互聯(lián)。依托智慧基礎(chǔ)設(shè)施,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),促進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)智慧經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,智慧治理方面也越來(lái)越好,服務(wù)便捷,醫(yī)療、交通方便,人民的體驗(yàn)感和滿意度也逐漸提高。

智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、生態(tài)宜居、智慧民生服務(wù)、市民主管感知從基礎(chǔ)建設(shè)到市民感知的最終目標(biāo)順應(yīng)了我國(guó)城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件,結(jié)合了綠色可持續(xù)的建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)以人為本的最終目標(biāo)。

2.二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)一級(jí)指標(biāo)的詳細(xì)劃分,參考眾多相關(guān)智慧城市有代表性的指標(biāo)體系,基于對(duì)新型智慧城市的深度理解,構(gòu)建了二級(jí)指標(biāo)。

智慧基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市的基礎(chǔ),建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施主要是建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。信息時(shí)代的到來(lái),計(jì)算機(jī)通信、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展代表者數(shù)字設(shè)施的發(fā)展,主要表現(xiàn)在移動(dòng)電話戶數(shù)、固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資。數(shù)字設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r可以很好的反映智慧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況,也順應(yīng)信息時(shí)代下新型智慧城市的發(fā)展方向。

智慧經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)模式,將信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。智慧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)力和效率,同時(shí)也涉及到新興產(chǎn)業(yè)如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體和電子商務(wù)等。在此,將智慧經(jīng)濟(jì)劃分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比、電子商務(wù)交易額兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

智慧治理是一種基于信息技術(shù)的新型治理模式,通過(guò)數(shù)字化和智能化的手段提升治理效能和服務(wù)水平。公共服務(wù)的效率和便捷程度、智能交通管理、公共安全管理、利用數(shù)據(jù)驅(qū)策決策制定政策和規(guī)劃程度能夠很好的反映智慧治理的效果。

生態(tài)宜居為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和改善人們生活質(zhì)量提供了新的手段和通過(guò)智能化技術(shù)的應(yīng)用。其中,空氣和水資源是環(huán)境的基本要素,其地位十分重要,空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況可作為二級(jí)指標(biāo)。環(huán)境的好壞決定著是否宜居,綠地覆蓋率、生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理反映著宜居環(huán)境的程度。垃圾處理與回收、生態(tài)文明教育與宣傳、可再生能源利用則反映出政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出的努力。從最基本的空氣和水資源狀況,到居住環(huán)境,再到可持續(xù)發(fā)展宣傳,層層遞進(jìn),概括出生態(tài)宜居的基本特點(diǎn)。

智慧民生服務(wù)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能化手段來(lái)為公民提供更便捷、高效的公共服務(wù)。教育資源的覆蓋范圍和質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)情況、社會(huì)保障與福利的服務(wù)、社區(qū)服務(wù)情況均反映出是否可以提升居民的生活品質(zhì),并促進(jìn)社會(huì)福祉的增進(jìn)。人民生活便利程度反映著智慧民生服務(wù)的情況。

新型智慧城市最重要的就是人民的滿意度和幸福感。市民主管感知?jiǎng)t體會(huì)新型智慧城市的重要建設(shè)方向。其中最重要的就是生活的便捷感、生活的安全感。人民生活安全幸福就是新型智慧城市建設(shè)最重要的發(fā)展目標(biāo)

新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建結(jié)果 參考相關(guān)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析,設(shè)計(jì)了新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,力求能全面、科學(xué)、準(zhǔn)確覆蓋和描述新型智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵和特征,該體系分為智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、生態(tài)宜居、智慧民生服務(wù)、市民主管感知6大類并細(xì)分為22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建結(jié)果如表2所示。

表2 新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

五、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用分析

在新型智慧城市建設(shè)中,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)扮演著至關(guān)重要的角色,并且應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣泛。新型智慧城市將人民的需求置于首位,并強(qiáng)調(diào)提升市民的生活質(zhì)量和滿意度。在社會(huì)方面,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在新型智慧城市建設(shè)中起著重要的作用。通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以準(zhǔn)確確定城市的規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì),從而有助于科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)以及公共服務(wù)的提供。此外,這些數(shù)據(jù)還可以幫助預(yù)測(cè)人流量,優(yōu)化城市資源的分配。在改善公共安全措施方面,統(tǒng)計(jì)犯罪率、事故報(bào)告以及緊急事件等數(shù)據(jù),能夠揭示出潛在的犯罪熱點(diǎn)區(qū)域并預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

另外,通過(guò)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)城市設(shè)施的使用情況(例如公園、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等),我們可以評(píng)估設(shè)施的利用率和市民的滿意度水平。目前,交通擁堵是現(xiàn)代城市面臨的主要挑戰(zhàn)之一。因此,收集和分析交通流量數(shù)據(jù),能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)道路狀況、優(yōu)化交通信號(hào)以及規(guī)劃路線,從而減少擁堵并提高交通效率。

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是新型智慧城市建設(shè)中的重要關(guān)注點(diǎn)。通過(guò)使用傳感器網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分析技術(shù),我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估空氣質(zhì)量,為改善環(huán)境質(zhì)量采取相應(yīng)的措施。同時(shí),我們也可以利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)了解城市的能源消耗情況,發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)問(wèn)題,并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)降低能源消耗,合理利用資源并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在新型智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)收集和分析不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù),我們能夠更好地了解城市的運(yùn)行狀況,并基于這些數(shù)據(jù)做出科學(xué)合理的決策,進(jìn)一步推動(dòng)城市的發(fā)展和改善市民的生活質(zhì)量。新型智慧城市的發(fā)展需要我們充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的價(jià)值和應(yīng)用,并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析工作。

六、結(jié)論與啟示

智慧城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)智慧城市建設(shè)有很大的幫助。智慧城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系可以綜合考慮城市各個(gè)方面的數(shù)據(jù)指標(biāo),從多個(gè)維度評(píng)估城市的智慧化水平。通過(guò)指標(biāo)評(píng)估,智慧城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能提供客觀的數(shù)據(jù)支持,減少主觀偏見(jiàn),更有利于決策者了解城市智慧發(fā)展情況。智慧城建指標(biāo)體系可以采用共同標(biāo)準(zhǔn)和方法,使不同城的數(shù)據(jù)具有可比性,有助于進(jìn)行跨城市比較和分享。然而,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也存在很多困難,例如指標(biāo)選擇難,確定適用于所有城市的智慧城建指標(biāo)是一項(xiàng)挑戰(zhàn),由于城市之間的差異和特點(diǎn),選擇合適的指標(biāo)并確保其代表性是復(fù)雜的。另外收集大量需要的數(shù)據(jù)指標(biāo)可能面臨困難,尤其是對(duì)于人口密集或資源有限的地區(qū),數(shù)據(jù)的完整性和時(shí)效性可能受到影響。總之,新型智慧城市以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。新型智慧城建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能更好地支持智慧城市的發(fā)展和決策,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和提升居民生活質(zhì)量。