創新高校“形勢與政策”課“三性一力”的著力點

摘? ? 要：“形勢與政策”是一門理論教育的時效性、答疑解惑的針對性、學科育人的綜合性都很強的思想政治理論課，具有政治性鮮明、針對性明確、政策性突出等課程屬性和內容新、發展快、要求高的教學特點。加強和改進“形勢與政策”課，高校要克服教學體系轉換難、學科支撐力度弱和隊伍建設阻力大等問題，在堅持政策方向性、內容現實性和運行規范性的教學定位基礎上，充分發揮教師的教育主導性、關鍵性和創造性作用，著力講清“時”“事”“勢”和“是”，提升課程的思想性、理論性、親和力和針對性的“三性一力”。

關鍵詞：“形勢與政策”課;教學特點;課程難點;教學時效

中圖分類號：G641? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2023）10-0080-04

一、引言

“形勢與政策”課里的“形勢”即一系列關聯事件共同構成的重大時事及其發展脈絡和未來走勢?！罢摺笔屈h和政府以“黨的基本理論、基本路線、基本方略”為基礎治理國家事務而確定的原則、制度和政治策略的總稱[1]。實現“形勢與政策”課的育人功能和價值導向作用，增強其教學實效性，教師要深刻理解該課程的本質屬性和教學特征，優化教學內容，創新教學方式，突破教學難點，著力講清國際國內的大事、大局、大勢，以及黨和國家的大政方針。

二、高?！靶蝿菖c政策”課的“三性”定位

“形勢與政策”課是“理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性”都很強的一門高校思想政治理論課[2]。它具有思想政治理論課的“思想性”“理論性”“政治性”的本質特征，具有立德樹人“核心課程”“關鍵課程”的價值定位。

“形勢與政策”課的課程目標、教學內容和學習方式等特殊性表現出來的基本特質，也稱課程屬性，是認識和理解該課程的基礎?！靶蝿菖c政策”課依據國際國內、經濟與社會的形勢變化和重大事件確定課程教學內容，針對學生思想動態或認識誤區，宣傳、闡釋黨和國家對新近發生或正在發生的重大事件、重大活動而采取的方針和原則。與其他思想政治理論課相比，“形勢與政策”課具有更強的時效性、針對性和政策性等特征，其課程屬性定位體現在以下3個方面。

一是專題教學的時效性鮮明?！啊蝿菖c政策課的任務是幫助學生了解國內外重大時事，學習黨和國家的路線、方針和政策?！盵3]國內外“時事”是教學的起點，黨和政府應對目前形勢與任務的政策和理論的科學性、合法性、合理性是教學的重點。教師運用最新研究成果和現行政策，引導學生正確觀察形勢、分析發展大勢，增強其使命擔當意識。

“形勢與政策”課的時效性要求其教學主題新，表現為教學要呈現新理論、新問題和新實踐。重大事件的發生，相應地會引發經濟、政治、社會等新問題，客觀上要求高校及時開展相關專題講座，有針對性地指導學生正確認識這些問題，深入學習黨的創新理論和國家應對政策。形勢發展瞬息萬變，教材無法隨時更新。于是，聚焦當前的形勢發展和重大事項，教育部適時發布教學指導性文件，保證課程內容反映最新時事政治。

二是課程目標的針對性明確。高校其他各門思想政治理論課分別講述馬克思主義基本原理，馬克思主義中國化重大理論成果，中國近代以來爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭歷史，推進國家富強和實現人民幸福的光輝歷程，以及馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，幫助學生思考和解決深層次思想認識問題。而“形勢與政策”課的重點則是“針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策”[4]。要“講授黨的最新創新理論成果、新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐、馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內外形勢及其熱點難點問題”[5]，著重解決學生時事政治傾向性問題。

“形勢與政策”課教學中，一些重大時事雖然還處于發生、發展階段，但課程性質要求教師必須堅持馬克思主義立場、觀點和方法，引導學生認識其歷史淵源和未來走勢。在教學話語方面，“對于黨和國家的大政方針，要以權威部門的政策解讀為根本遵循和依據，不做隨意的、自主的解釋”，以規范、嚴謹的敘事方式，確保課程教學的政治性[5]。

三是課程教學的政策性突出。其他各門思想政治理論課都有相對穩定的課程標準、內容體系和教科書，而“形勢與政策”課的課程教育性和發展性特征鮮明，在思想政治教育中發揮著不可替代的作用，其課程的性質、任務、教學安排等都通過專門政策納入高校教學計劃，正式排入課表，其教學內容貼近形勢變化，一直處于與時俱進的發展狀態。為保證課程內容的重點清晰，2004年以來，教育部每學期開學前，發布“形勢與政策”課的教學要點，聚焦當下國內外重大時政問題并進行政策指導，作為當前學期全國高?！靶蝿菖c政策”課教學重點確立的依據。教師“要根據形勢發展要求和學生特點有針對性地設置教學內容，及時回應大學生關注的熱點問題”[2]。課程教學的政策性十分鮮明。教師在資源建設、教案設計等方面，必須依據教育部教學要點和時事政策發展情況確定教學內容，引導學生把握形勢發展的規律和趨勢，準確識變、科學應變。

三、“形勢與政策”課教學困境及現實應對

“形勢與政策”課教學著眼于學生正確價值觀的培養，通過對形勢分析、事件根源解析和政策解讀，指導學生運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察形勢、理解政策。國家明確要求“形勢與政策”課要幫助學生實現4個“正確認識”，即“正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地，培養擔當民族復興大任的時代新人”[4]。在復雜多變的形勢面前，教師應指導學生站穩立場，增強執行黨和國家各項路線、方針、政策的堅定性?！靶蝿菖c政策”課的教育目標要求高，任務落實重，使其面臨與其他各門思想政治理論課不盡相同的困難和挑戰。

第一，教學體系轉換相對較難。教育部社會科學司的“教育教學要點”，主要聚焦中央最新精神和影響較廣泛的時事熱點。教師教學時要貼近現實、貼近學生，把“教育教學要點”轉化為高質量的教學講義或教案。較短時間內完成“教學要點”向“教學體系”的轉化，是教師完成有效備課和實現課堂教學實效性的重要任務，同時也是教學實踐難題。有的教師往往會根據個人專業特長、學科優勢和工作背景來選擇“形勢與政策”課教學內容，有時不可避免地出現教學內容篩選的主觀性，甚至是隨意性。受知識結構和教學能力所限，有些教學熱點即便是學生比較關注、現實性也比較強，但具體的任課教師對這部分內容也有可能因知識點積累不足而較少涉及，致使教學中出現針對性不強或政策解讀深度不夠等問題。

第二，學科支撐力度相對較弱。“形勢與政策”課涉及面廣，幾乎涵蓋其他各門思想政治理論課內容，但其研究對象的穩定性和研究方法的成熟度相對不足。檢索中國知網的學術論文，結果顯示，1978—2022年間共檢索到期刊論文、學位論文、報紙文章、會議報告等文獻總計4 630篇，其中北大核心期刊449篇，年均約10篇，而CSSCI（中文社會科學引文索引）期刊僅265篇。進一步查閱論文“摘要”，有關“形勢與政策”課教學理念、教學目標、教育價值、教學模式，以及課程屬性等理論研究相當欠缺。相當多的研究結論可通用于所有思想政治理論課?！靶蝿菖c政策”課研究較少，不能如其他思想政治理論課那樣，形成特定的學術概念、話語體系并有效指導課程建設，科研支撐力薄弱是“形勢與政策”課教學共同話語基礎薄弱的根本原因。

第三，師資隊伍建設阻力相對較大?！督逃筷P于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》（教材〔2020〕6號）提出，要堅持高標準，按照“優中選優”的原則組建“形勢與政策”課教師隊伍。鼓勵多元主體參與課程建設，支持黨政領導干部、輔導員、社科理論界專家、各行業先進模范等成為“形勢與政策”課教師“法定”人選。他們參與“形勢與政策”課教學，保證了課程順利實施的同時，也發揮了社會多方面師資育人優勢。特別是黨政領導進課堂，切實發揮了獨特的政策宣傳優勢。然而，多元授課主體的知識結構及對該課程教學規律把握的不平衡性，特別是“理論素養差異化、專業背景多元化、隊伍結構復雜化和教學水平階梯化等問題，難以在短時間內消解”[6]，加上多種來源的師資凝聚力不足，專兼職教師共同開展集體備課始終難以保證，嚴重影響了“形勢與政策”課教學效果的提升和學生學習獲得感的增強。

四、提升“形勢與政策”課“三性一力”的實踐探索

“形勢與政策”課教學目標和課程屬性，要求教師在堅持教學方向性、政策性和規范性中把握規律性，發揮教師主導性和關鍵作用，以有效方法厘清形勢與政策的“時”“事”“勢”“是”，進一步增強課程教學的思想性、理論性、親和力和針對性。

（一）立足新形勢講好“時”，提高課程教學的親和力

“形勢與政策”課蘊含的“時”，有2層含義，一是形勢“時局”，即當下國外國內的時局，以及我國對局勢的戰略判斷和應對舉措，反映“形勢與政策”課與局勢變化和政策發展高度同步與契合。黨的二十大報告對國外國內發展形勢的戰略研判指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發生[7]。這也是“形勢與政策”課進行重大時事解析、把握戰略主動應遵循的重要理論依據。二是教育“時機”，主要指面對世界形勢發展和重大事件，高校應抓住時機，主動地、積極地、適時地開展形勢與政策教育，回應新形勢、剖析新問題、闡釋新思想，引導學生在思想上、政治上與黨中央保持一致。

教學要堅持因時而變，因時而進，因機而變，增強課程的親和力。教師要關注最新時事，將最新成果應用于教學。從時間節點看，一些專題如黨和國家年度重要會議、紀念活動等是可以預見的，而有些內容如國外國內突發事件、科技重大突破等則是即時發生的，所以“形勢與政策”課要因時而動，及時更新應是常態。這就需要教師持續深入學習和追蹤時事動態，加強集體備課和集體研討，消除已過時的“二手報告”“三手材料”照本宣科現象，根除用下載的“視頻”和在線“報告”進行“照屏說教”等問題，在教學中融入時事信息和創新性教研成果，提升教學的有效性和親和力。

（二）著眼當下熱點講清“事”，增強教學主旨的針對性

“形勢”是通過重大“事件”和熱點“問題”表現出來的。“形勢與政策”課要解說的“時事”，簡稱“事”，是指對社會產生重大影響、引起人們普遍關注的國外國內事件和問題，即反映當前的熱點問題與突發事件[8]，包括事件、活動和會議，具體分3類。一是重大熱點事件，包括延續性事件和偶發性事件。延續性事件是指在時間上有一定連貫性的事件，如實現碳達峰、碳中和、認清經濟發展態勢。偶發性事件是指事件發生具有不可預知性，如新冠疫情暴發、地緣政治沖突、全球能源危機、世界糧食安全等。二是重大節慶或教育活動，如慶祝中國共產黨成立100周年大會、慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會、學習貫徹黨和國家重大會議精神等。三是慣例性會議，如國內的“兩會”、黨中央委員會歷次全體會議、重大國際體育賽事、國際專項峰會等。

“形勢與政策”課講好“事”，一要堅持“勢”與“事”的結合。要“就勢論事”，即教學中，教師要把事件放到大局、大勢中進行審視和分析，指導學生在國外國內的經濟、政治、文化、社會等大視域下把握形勢。只有審度時宜，慮定而動，才可看清楚弄明白諸多時事。始發于2022年上半年的俄烏沖突，是“形勢與政策”課不可回避的國際重大事件之一。教師要講明沖突的歷史淵源和現實背景，更要揭示霸權主義的負面影響是引發沖突的深層原因，引導學生深刻理解“徹底擯棄霸權主義和冷戰思維，真正實現世界各國間的和平、合作和互利共贏，構建人類命運共同體，才能推進人類社會的共同安全、共同發展、共同繁榮”[9]。要抓住“論事”這個根本點，幫助學生樹立正確的形勢觀。二要堅持“事”與“理”的結合?！靶蝿菖c政策”課教學不同于一般的時事評論，教師不應置身“事”外，回避“事”，也不能止步于“就事論事”，要“講清楚形勢與政策現象之后的本質，解決思想站位的不清之惑”[1]。在厘清時事的來龍去脈、問題實質和政策應對的方略中，把握“事”內在的實踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯，揭示“事”所蘊含的“理”與“法”，體現“形勢與政策”作為思想政治理論課應有的思想性、理論性的課程品味。教師說“事”論“理”，學生審“事”明“理”，在教與學過程中培養學生“據勢行事，借勢成事”的馬克思主義形勢觀、政策觀及科學思維方法。

（三）弄清時政趨向講準“勢”，展示課程主題的思想性

“勢”通常指事物運動發展的走勢、態勢，是一定時期社會現狀和發展趨向的整體性反映?！靶蝿菖c政策”課要引導學生學會觀大勢、識大體，以馬克思主義形勢觀“審天下之時，度天下之勢”，正確研判、評估所面臨的國外國內或特定領域、特定區域的“時”與“事”。習近平總書記指出，什么是當今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發展、合作、共贏[10]。在發展道路和發展方式等方面盡管各國存在分歧，但發展與和平一樣，仍是人類共同致力追求的時代主題?！靶蝿菖c政策”課教育學生在認識“天下大事”中把握“天下大勢”，理解國家“因勢而行、應勢而動、順勢而為”的系列政策和決策，增強中國特色社會主義發展的信心。

把握歷史發展趨勢，需要科學引導。針對“認識國際關系發展趨勢”主題，每個學期其關注的熱點問題都有所不同。對于大國之間的頻繁互動與博弈，很多時候學生困惑的不在于不知道，恰恰是因他們獲取的信息太多，如論壇、微信、視頻網站、個人門戶網站等新媒體平臺不斷翻新的專欄分析、專題播報，對中美俄日關系、新型大國關系、命運共同體等事件存在著不同角度、不同立場、不同動機的分析、解讀，不同的甚至截然對立的評價、預判或結論，往往使學生看時局猶如霧里看花，若明若暗，想問題迷茫困惑，看問題不順眼、不對勁，有時甚至被錯誤信息或別有用心的“解密”誤導。因此，尤其需要“形勢與政策”課因勢利導，把學生對“時勢”的看法、認識引導到對國家重大判斷和決策的理解、認同上來，“一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”[11]。所以，“形勢與政策”課的職責就在于及時引導，明晰“大局”，指點迷津，幫助學生看清時事與態勢，提高分析和把握形勢的能力，以持之以恒的韌勁和豁達開放的胸襟，掌握歷史規律，順應歷史潮流，堅信“‘時與‘勢在我們一邊”，且能達到“勝勢”之目的。

（四）遵循客觀規律講透“是”，發揮教師主導的理論性

“形勢與政策”課的“是”有2重含義，一是指國家的大政方針。“國是”即國家大計、國家政策方針等，是“黨和國家在一定歷史時期為完成一定的歷史任務，針對一定的形勢而規定的指導人們進行社會實踐活動的行為準則和行動方向，它包括既定的方針、策略，以及推行這些方針、策略所采取的措施、手段”[12]?！罢笔恰案焙汀氨尽?，“策”是“術”，即方法和手段。二是指事物的客觀規律。“實事求是”所求的“是”即規律，就“形勢與政策”課的課程屬性而言，決定其歸屬于思想政治教育的主渠道，因此，教學過程必須“遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律”[13]，這也是上好“形勢與政策”課的根本原則。“形勢與政策”課的建設和改革，關鍵是教師。只有教師練就較強的育人本領，發揮立德樹人的“主導”作用，“形勢與政策”課才能彰顯“思想政治理論課作用不可替代，思想政治理論課教師隊伍責任重大”的政治意義和價值追求[14]。

把握教學規律性，要優化教師隊伍構成?！靶蝿菖c政策”課教師隊伍在政治堅定、業務精良、專兼結合、規模適當的前提下，應組建學科交叉、結構多元、內外協同的教學團隊，使其成員“有熟悉學生特點、教學規律，也有熟悉基層實際情況，既會規范使用學術話語，也會靈活使用大眾話語與國際話語”[15]，以科學合理、符合學生成長需求的教師團隊結構，推進教書與育人的統一。

五、結束語

遵循教學規律性，要提高教師教學能力?！靶蝿荨辈粩喟l展變化，“政策”必然因勢而變?！靶蝿菖c政策”課教師要指導學生正確認識當今世界錯綜復雜的形勢，把握國際局勢的發展變化;正確認識新時代中國特色社會主義基本方略，按照思想政治理論課教師“六個要”，通過專題教學和時事政策研究，提升自身思想理論素養、政策理解力和傳播力，運用馬克思主義形勢觀和方法論提高時事分析能力，增強“形勢與政策”課的教育藝術和水平，引導學生堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念和對實現中華民族偉大復興的信心。

參考文獻：

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收稿日期：2023-01-08? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-02-23

作者簡介：吳太勝（1965—），男，安徽五河人，杭州科技職業技術學院馬克思主義學院院長，教授，研究方向為馬克思主義理論、思想政治理論教育教學。

基金項目：2021年度教育部高校思想政治理論課教師研究專項課題“增強高校思政課‘三性一力的‘四維協同模式研究”（21SZK13026001）