樂山：做實“四走、四訪、四解” 把信訪工作做到群眾心坎上

周也佳　劉星菂

“之前趕集天人多擠不上，不趕集時經常沒人坐，現在‘小黃車’定點發車，上午下午都有車坐，巴適巴適……”坐上由樂山市市中區茅橋鎮開往青平鎮的黃色公共面包車，67歲的村民蔡淑華高興地和其他乘客講述“小黃車”的變化。

“小黃車”變“便民車”，正是樂山市紀委監委打通信訪監督“最后一公里”的真實寫照。

自“走基層、訪民生、解難題”活動開展以來，樂山市紀委監委把“我為群眾辦實事”作為該項工作的出發點和落腳點，將化解矛盾、解決問題、服務民生和開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治相結合。以“走出去”接訪、“走上去”辦訪、“走下去”解訪、“走進去”治訪的“四走、四訪、四解”工作機制為抓手，構建“紀委吹哨+部門報到”的聯動工作格局，切實推動治理民生領域“微腐敗”、清除惠民政策落實“絆腳石”，讓群眾感受到紀檢監察工作的情懷和溫度。

“走出去”：全員接訪，現場解難題

“我們的集體資金被前任隊長拿走了，他離職前沒移交給村兩委，也沒分配給我們……”正逢趕場日，木城鎮場鎮上人來人往，夾江縣紀委監委信訪室干部張焱祥剛將接訪“攤位”支起來，群星村村民張某、李某便圍了上來。

讓干部“走出去”，將信訪變為“送上門去的群眾工作”，是今年樂山市紀委監委開展“走基層、訪民生、解難題”活動的重要內容。夾江縣紀委監委按照活動要求，由信訪室牽頭組織，全縣80余名紀檢監察干部通過“輪班式”接訪、“隨機式”走訪、“入戶式”探訪等方式，主動深入各鄉鎮農貿市場、主要街道等人員密集區，“零距離”聽民聲、“面對面”解民憂。

“原群星村1隊隊長宿某未將其保管的集體資金移交給現任隊長，你們是否知曉此事？”接到群眾反映后，張焱祥第一時間撥通了木城鎮政府電話。詳細了解情況后，他當面向村民進行了反饋，并督促木城鎮政府及時與宿某取得聯系，要求其盡快完成工作交接。不久后，在鎮紀委、村兩委及村民代表的共同見證下，宿某將12.3萬元村集體資金退回了集體賬戶。

一線收集問題，一線解決問題。截至目前，該市紀檢監察系統通過整合“室組地”力量，建立“委領導班子+信訪室+委機關+派駐紀檢監察組干部”全員坐班輪流接訪制度，開展“清風嘉訪”“敲門行動”等走訪活動325場，組織干部接訪1502人次，推動解決問題548個。

“走上去”：在線辦訪，實時解難題

線下全員接訪，線上便捷處訪。該市紀委監委深入推進網絡信訪舉報工作，著力解決群眾實名舉報不放心、電話舉報說不清、上門舉報路太遠等問題。讓全市紀檢監察信訪室干部化身網絡“小客服”，通過“碼上舉報”平臺、12388舉報網站、農村集體“三資”監管平臺的“我要舉報”端口，聯動各鎮（街）、村（社區）張貼“碼上舉報”海報，廣泛宣傳信訪舉報的受理范圍、渠道、流程和注意事項，引導廣大群眾合理合法、實事求是地反映訴求，真正實現“足不出戶”辦成事、“觸手可及”云監督。

“經核查，王某利用職務之便收受他人財物情況屬實，受到黨內嚴重警告處分。”近日，馬邊縣紀委監委信訪室工作人員李慧向市紀委監委信訪室回復了轉辦的舉報件處理結果。

不久前，李慧登錄檢舉舉報辦理子平臺時，收到市紀委監委轉辦的“某鄉鎮黨委書記王某收受了管理服務對象3萬元紅包”的網絡匿名舉報件。經縣紀委監委集體研判后，李慧將此件轉送第三紀檢監察室進行初核，發現反映王某的問題屬實，隨即對其予以黨紀立案審查。

“我們將信訪舉報工作納入政治生態‘兩個體系’監測指標，對數據和問題開展定量定性分析，每季度制發《動態監測預警診斷書》，督促各級黨委（黨組）擰緊壓實主體責任，合力推動全市政治生態持續優化。”市紀委常委王樹軍介紹，今年以來，該市共收到網絡檢舉控告318件，占信訪總量的43%。

“走下去”：包案化訪，源頭解難題

直插一線，帶案下訪，找準癥結，源頭化解……今年，該市紀委監委制發《關于開展領導包案下訪化解信訪積案活動的工作方案》，全面清倉起底全市群眾反映突出且長期未得到解決的典型信訪舉報28件，分類建立臺賬，實行“一個積案、一名領導、一套專班、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，推動信訪“存量”有效處置、信訪“頑疾”有效化解。

“市中區棉竹鎮村組干部違規開采石英砂、改變林地用途”的問題，便是28件“老大難”之一。今年3月底，市紀委監委啟動包案處理程序，由市紀委監委1名班子成員“包案負責”，市中區紀委監委建立工作專班，協調公安局、自然資源局等部門聯合介入，制定專項工作方案，明確化解時限，分頭開展實地核查，有效推動該案件處理處置。目前，該案件已黨紀立案1人。

將問題化解在源頭，是遏制重復信訪“增量”的關鍵。為此，市中區紀委監委汲取經驗教訓，立足“解初訪”，運用問題甄別、信訪分辦、跟蹤督辦、動態銷號“四步工作法”，前置集體會商機制，避免信訪問題“二次交辦”。

“通過‘領導包案’高效處置線索、深化源頭治理，不斷提升監督執紀執法效能、提高服務群眾質量。”王樹軍介紹，截至目前，全市已治理化解典型信訪舉報17件。

“走進去”：情感治訪，互動解難題

“經調查核實，世坪村5組的楨楠樹沒有砍伐痕跡，請大家放心，不存在村組干部盜賣并私分錢款行為。”近日，在沙灣區沙灣鎮世坪村壩壩會上，鎮紀委對群眾多次匿名信訪舉報的問題進行“陽光反饋”，解開了村民心頭的“疙瘩”。

堅持把每一封舉報信當家書，把每一個群眾當家人，該市紀委監委強化信訪舉報全流程閉環管理，針對一批群眾反映強烈、事關切身利益的民生領域舉報件，建立受理情況、辦理進度、處理結果“一案三反饋”機制。通過召開壩壩會、黨員大會、村民代表會議等方式聯動反饋，做好群眾的解疑釋惑和思想疏導工作，讓群眾切身感受到“心頭事”有人辦、“心中結”有人解。

“陽光反饋”就是沙灣區紀委監委落實“一案三反饋”的生動實踐。該區紀委監委綜合信訪事項輕重緩急以及反映事項的可信度、可查性、舉報活躍程度“四因素”，開展信訪室、相關紀檢監察室、審理室等參與的檢舉控告處理結果聯動反饋，化解好群眾思想上的疙瘩、情緒上的對立，把溫暖傳遞到千家萬戶。

在聯動反饋中回應群眾關切，解民憂、紓民怨，樂山黨風廉政建設成果正不斷惠及普通群眾。截至目前，該市共反饋受理辦理情況185件次，反饋處理結果110人次，聯動反饋14場次。