墊江縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社:大力推進(jìn)“三社”融合發(fā)展 全面提升為農(nóng)服務(wù)能力

為農(nóng)服務(wù)中心

春耕飛播現(xiàn)場(chǎng)

習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)供銷(xiāo)合作社工作作出重要指示：“供銷(xiāo)合作社要堅(jiān)持從‘三農(nóng)’工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。”重慶市墊江縣供銷(xiāo)合作社深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，緊扣“三社”融合這一改革重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)工作機(jī)制建立，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，堅(jiān)持聯(lián)合合作、融合發(fā)展，以健全基層組織體系、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、建立有效利益聯(lián)結(jié)為工作重點(diǎn)，持續(xù)深化綜合改革，在推進(jìn)“三社”融合發(fā)展工作中實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、制定“任務(wù)書(shū)”，奠定“三社”融合發(fā)展基石

一是明確工作任務(wù)。“三社”即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)社和信用社，它們是服務(wù)“三農(nóng)”、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要主體。重慶市委、市政府將“三社”融合發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革的重要措施。墊江縣供銷(xiāo)合作社緊緊圍繞中央和重慶市關(guān)于“三社”融合發(fā)展的工作要求，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，先后印發(fā)了《墊江縣關(guān)于推進(jìn)“三社”融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《墊江縣“三社”融合發(fā)展貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》，以兩個(gè)文件為工作指導(dǎo)，明確了墊江縣“三社”融合目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，確保“三社”融合發(fā)展工作有章可循、有序推進(jìn)。

二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。墊江縣供銷(xiāo)合作社牽頭起草文件、組織召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《“三社”融合發(fā)展資金管理辦法》，與包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在內(nèi)的12 個(gè)部門(mén)印發(fā)了《墊江縣開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》，與縣農(nóng)商行聯(lián)合印發(fā)了《“三社”融合發(fā)展資金管理辦法》。同時(shí)，每年將“三社”融合目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并將“三社”融合發(fā)展工作納入縣委鄉(xiāng)村振興和全縣綜合目標(biāo)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)作為、積極探索，共同推進(jìn)“三社”融合發(fā)展工作，確保“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興工作落地落實(shí)。

二、把握“落腳點(diǎn)”，夯實(shí)“三社”融合發(fā)展基礎(chǔ)

一是農(nóng)民組織化建設(shè)全覆蓋。墊江縣供銷(xiāo)合作社通過(guò)重建重組、改造提升，恢復(fù)建設(shè)基層社26 個(gè)，其中市級(jí)示范社11 個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社全覆蓋；組建村級(jí)綜合服務(wù)社301 個(gè)，其中星級(jí)綜合服務(wù)社39 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（居）綜合服務(wù)社全覆蓋；累計(jì)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社511 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社6 個(gè)、市級(jí)示范社11 個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)村（居）全覆蓋。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社、村級(jí)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為實(shí)體抓手，大力推動(dòng)“三社”融合發(fā)展各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

二是拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。近幾年，墊江縣供銷(xiāo)合作社培育以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為主體的基層社、村級(jí)綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織97 個(gè)，面向全縣廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)勞務(wù)服務(wù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。結(jié)合墊江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞糧油制種、墊江晚柚、晚熟柑橘等特色產(chǎn)業(yè)打造“耕－種－收－防－烘”和“施肥－套袋－采摘”等全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)示范基地3 個(gè)，每年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積可達(dá)30 萬(wàn)畝次以上，均超額完成市供銷(xiāo)合作總社下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心為全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)村級(jí)綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供代賬服務(wù)，已簽約服務(wù)187 家組織，后續(xù)將持續(xù)探索提供商務(wù)、政務(wù)、金融等服務(wù)。

三是提升金融多元化保障。墊江縣供銷(xiāo)合作社與重慶農(nóng)商行、重慶銀行、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切合作，在基層供銷(xiāo)社、綜合服務(wù)社建設(shè)中增加了金融服務(wù)代辦功能。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作金融行為，簽訂《墊江縣“三社”融合發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)充協(xié)議》，落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)金和貼息資金共計(jì)920 萬(wàn)元，引入市農(nóng)擔(dān)集團(tuán)、縣興農(nóng)擔(dān)保公司共同開(kāi)展“三社”融合發(fā)展貸款工作，持續(xù)簡(jiǎn)化信貸流程，及時(shí)發(fā)放信用貸款，解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體燃眉之急。自2019 年以來(lái)，新增貸款金額逐年增加，累計(jì)發(fā)放貸款114 筆4558萬(wàn)元，“三社”融合發(fā)展貸款已成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中補(bǔ)充資金、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力。

三、立好“主心骨”，打造“三社”融合墊江特色

墊江縣供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，因地制宜，大膽探索，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了主題突出、特色各異、形式多樣的“三社”融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，以“供銷(xiāo)社+”模式打造融合發(fā)展新樣板，實(shí)化與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、物流配送等方面百花齊放，在服務(wù)“三農(nóng)”供銷(xiāo)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙贏、共進(jìn)、互利。

如包家鎮(zhèn)以“供銷(xiāo)社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”融合發(fā)展模式為基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)生產(chǎn)大戶組建了以蔬菜、柑橘、榨菜種植為主營(yíng)業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社8 個(gè)，入社農(nóng)戶4800 余戶，占常住人口80%以上，基層社做好農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資等供應(yīng)和配送工作，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售，取得了年銷(xiāo)售柑橘7400 噸、各類(lèi)蔬菜4000 余噸，銷(xiāo)售額近8000 萬(wàn)元的好成績(jī)，為合作社增收300 余萬(wàn)元。

永平鎮(zhèn)以“供銷(xiāo)社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織”“基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的三種融合發(fā)展模式為基礎(chǔ)，探索“三社”融合與“三變”改革深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“四種股份”（基層社、專(zhuān)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民）、四方發(fā)展、多重受益。

長(zhǎng)龍鎮(zhèn)以“供銷(xiāo)社+農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社”融合發(fā)展為基礎(chǔ)，在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能之外，拓展出農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)、維修、指導(dǎo)等服務(wù)，建設(shè)場(chǎng)地，承擔(dān)起墊江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作、維修技能培訓(xùn)等責(zé)任，多項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)紅紅火火，成效逐年顯現(xiàn)。每年銷(xiāo)售收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等各類(lèi)機(jī)具達(dá)1500 臺(tái)，開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)約18000 畝，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)人才300 余人，助力全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了30 個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，年開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)面積約30000 畝，全面提升了墊江縣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平、技術(shù)水平。

黃沙鎮(zhèn)以“供銷(xiāo)社+配送中心”融合發(fā)展為基礎(chǔ)，投入資金500 余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成日用消費(fèi)品配送中心5000 余平方米，有配送人員40 余人，通過(guò)“墊小二”“村村旺”“京東新通路”等電商平臺(tái)，向全縣26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1000 余家經(jīng)營(yíng)點(diǎn)配送牛奶、食用油、飲品等生活物資，年配送額達(dá)6000 余萬(wàn)元，做活做實(shí)了線上線下流通，拓展了物資流通網(wǎng)絡(luò)渠道。