中小學校預算與績效考評結合的策略

田志花／文

預算管理可作為我國中小學校進行資源配置的關鍵方式，中小學校可應用量化舉措，達成決策目標。績效考評有利于推動預算管理工作有效進行，兩者關系密切。在新形勢下，隨著我國市場經濟體制的日趨成熟，中小學校的預算及績效考評工作取得了較好的成績，但就實際情況來看，還存在部分問題，阻礙了工作的順利開展。這不利于中小學校整體管理水平的提升，會導致中小學校較難取得突破性發展及進步。如何更好地開展預算與績效考評工作，已成為各中小學校重點關注的問題。基于此，文章從中小學校預算內容分析出發，探討預算與績效考評的關系，最后研究中小學校預算與績效考評結合的策略。

中小學校 預算 績效考評

如今，我國社會經濟發展面臨較為嚴峻的挑戰，存在一定的問題，而中小學校的發展對推動社會經濟進步有較大的作用。若想最大限度地滿足市場發展的迫切需求，中小學校應增強自身的管理能力，應用預算管理以及績效考評等工具，為自身發展注入活力，提高自身價值。中小學校應有機結合預算及績效考評，推動自身目標的實現。

中小學校預算內容

在中小學校的財務管理工作中，預算管理不可忽視，其旨在促進學校達成戰略目標及維持良好運轉，涵蓋了組織及監督的管理工作。預算管理將學校本身的戰略目標作為重要前提，結合學校某段時間開展的經營活動和所獲得的財務管理成效，進行分析及預測，并有效監管預算執行的全過程，結合預算目標及真實的預算狀況，合理調整學校的業務活動，不斷提高學校的管理質量和水平。預算可作為預測、管控及協調的重要方式，在促進學校優化基礎管理的情況下，在考核工作進度和質量的過程中，提供相應的標準［1］。

中小學校預算與績效考核的關系

預算管理及績效考評的關系十分緊密，不可分割，不管是預算管理還是績效考評，均為學校實現戰略目標的關鍵方式。預算管理可作為有效落實績效考評的重要基礎，能應用規范的管理模式，充分應用與貫徹制度體系。在缺失實踐方式的情況下進行預算管理，容易遇到一些阻礙因素，使預算管理工作停留在紙上談兵的階段，難以真正提高預算管理工作的質量，不利于增強中小學校的財務管理效果，甚至會削弱中小學校的綜合實力，難以推動中小學校進一步發展。

預算與績效考評二者之間的聯系非常緊密，充分結合預算和績效考評兩者，有助于健全及優化相應體系，對決策工作產生積極影響，保障決策的科學合理性，并且還能為資源配置提供便利。預算在中小學校管理中發揮了關鍵作用，而績效考評同樣如此。若在執行某個方案時，未重視績效考評，就難以集聚多方力量，進而嚴重影響方案的執行效果。績效考評有助于推動各個崗位工作人員主動實現相應的預算目標，所以預算及績效考評是不可分割的，可將兩者有機結合，促進中小學校達到經營發展目標。學校在進行預算管理時，要積極落實預算編制這項工作，綜合分析目標，運用合理的策略，防范財務或運營風險。中小學校的所有部門都需要開展績效考評工作，覆蓋所有人員，結合各個部門以及不同工作崗位的主要特征，明確績效考評的重要目標。應用績效考評的形式，深化內部人員了解及認知中小學校戰略目標和文化建設的程度，促進人員順暢開展具體工作，以期推動中小學校達成自身進步和發展的整體目標［2］。

中小學校預算與績效考評結合的策略

做好基礎管理工作

若想促進中小學校預算與績效考評的結合，要做好基礎管理工作。

首先，中小學校的不同部門及不同工作崗位，均處于獨立運作狀態，并且實際工作中的任務及目標存在差別，部門或崗位存在利益沖突的狀況屢見不鮮。在此情況下，有必要成立預算管理委員會，發揮牽頭管理的作用，結合中小學校的總體發展目標，根據合理的預測流程及組織保證體系，平衡好權責利。還應區分不同部門的計劃及目標，對中小學校管理及運營等展開有效協調，在預算分解的前提下，推動學校的管理及經營工作在目標設置、執行控制、績效考評等環節實現閉環管理［3］。

其次，應做到確認責任中心，明確權責利。應構建完善的組織結構，合理劃分不同責任中心，保障義務和權責對等，還應保障產出及投入二者相匹配，推動預算及績效考評二者充分結合，從而保障最終執行效果。

再次，應科學布局，做好準備。中小學校的管理者應及時搜集及歸納相關數據信息，確保預算編制工作的效果。另外，應依托充足的基礎數據推動預算管理有效進行。

最后，中小學校應對學校的核心價值和運作環境等展開細致分析。一些學校不乏預算及績效考評“兩張皮”的狀況，在后期的執行中存在問題，而產生此種情況的主要原因，往往是前期準備不充分，致使預算管理較為粗糙，未進行深入衡量與分析。

同時制定的預算目標不夠合理，難以保障預算管理的效果，會導致預算及績效考評二者難以有機結合，不利于實現中小學校的經營管理目標。

總體來看，能否保障基礎管理效果，會在很大程度上影響預算與績效考評的結合效果，因此中小學校必須積極落實基礎管理工作。

建立預算與考核閉環管理機制

中小學校的發展計劃并不是長久不變的，無論何種優秀的計劃，均不排除產生變化的可能性，所以須在預算目標的確定、滾動規劃及績效考評等方面落實閉環管理的重要機制，為中小學校目標的達成及經營業績的提高提供一定的支撐。在具體執行期間，應以滾動預算追蹤和了解業務，并進行歸納與總結，及時發現其中存在的重難點，隨后應用正確合理的方式解決，從而防范中小學校經營發展中產生的風險問題。中小學校還應針對當前的變化情況，合理調整預算管理計劃及績效考評機制，及時展現出真實狀況，保障相應工作有效落實，同時獲得客觀公正的考評結果，進一步提高中小學校的發展效益，促進中小學校提高自身的管理能力和水平，選用最合理的方案，實現預期管理目標。因此，要有機結合中小學校預算與績效考評，建立預算與考評閉環管理機制尤為關鍵。中小學校應將此作為保障績效考評及預算管理二者結合效果的一項可行性策略，以期推動中小學校長遠發展。

加強體制改革

若想切實結合預算及績效考評，中小學校應加強體制改革，有效落實學校預算及績效考評工作，如此不但可保障二者的結合效果，更可取得突出的成績。

一方面，中小學校要做到實現改革創新與發展，不斷提高自身的競爭實力，推動學校的改革創新和發展，保障目標及結果等的充分統一，并且在考評和激勵、組織與文化等方面均強調統一性。學校應對健全組織架構、合理配置資源及完善考核激勵機制等方面引起重視，并加大相關建設力度，還應激發員工工作的主動性與熱情，讓中小學校的轉型發展獲得人力方面的保障。再者，中小學校還應及時發現差距，不斷提高自身的差異性競爭力，進一步彰顯自身的優勢。

另一方面，在新形勢下，隨著我國網絡及信息技術的持續快速發展，中小學校能運用先進技術開展財務管理，提升財務管理工作的效率和質量。因此，中小學校須注重采用新技術成果，善于運用現代化技術方式，推動財務管理工作高效開展。構建業財融合體系，有利于確保相應的財務及業務數據在各層面實現共享及應用。在進行預算管理時，中小學校可應用信息化技術，制定符合各種經濟情況的預算編制方式，以保障精準合理地開展財務管理工作，設計出可行性更強且更客觀的預算管理方式等［4］。上述方式有利于保障預算管理工作的開展成效，還能確保業財融合的效果，促進中小學校預算和績效考評二者的結合。結合上述內容可知，強化體制改革對推動中小學校預算與績效考評的結合與發展至關重要。因此，中小學校須將強化體制改革作為達成上述目標的一項必不可少的措施。

加強部門協調聯動

中小學校在開展預算及績效考評工作時，還須加強部門之間的協調聯動，保障內部的穩定性和一致性，讓員工深入了解及認同構建的新體系，明確預算和績效考評結合的必要性，并對此進行肯定，突出合力作用。這能為學校管理工作的落實提供積極保障，使學校相關工作的開展更加順暢，保障不同部門在高質量完成本部門工作的情況下，和其他部門充分協作，增強學校總體目標及個人目標的匹配性與一致性，使中小學校上下團結一致，為學校謀得更積極的發展。

在中小學校中進行正確分工是十分關鍵的，不同部門的責任劃分勢在必行，唯有明確不同部門展開協作的主要范圍，才可有的放矢地解決問題，在不同部門間形成良好的協作理念，而非只凸顯本部門的重要性［5］。應注意的是，部門之間的協作容易產生問題，須將其歸入學校的績效考評中，優化績效考評體系，實現不同部門間的有效協作，迅速解決問題，促進不同部門有效溝通，推動中小學校良好運營。所以，中小學校還應注重不同部門之間的有效溝通及協作，從而增強學校的總體運作效果，進一步深化中小學校預算與績效考評的結合。

形成良好的文化

在推進預算與績效考評結合的過程中，中小學校應在內部大力開展宣傳教育工作，而宣傳教育的主要內容，就在于預算管理及績效考評的根本內涵、價值，以及預算管理與績效考評結合后可產生的重要成果。只有提高內部對預算與績效考評結合的關注度，建設良好的學校文化，構建利益共同體，才可激發人員創造更大效益的積極性，促進部門、學校總體目標的實現。

但如何才能形成良好的學校文化？一方面，應結合學校文化發展的主要規律和具體情況，有針對性地促進學校文化的建設與發展［6］。學校的文化建設絕不可脫離學校的真實發展情況，不可過度追求發展速度，一蹴而就，否則容易違背學校文化發展的主要規律。另一方面，還應根據學校發展的目標建設良好的文化。中小學校教學的根本目的在于培養優秀的人才，推動社會不斷發展，使國家更加繁榮富強，所以有必要圍繞這一目的建設學校文化，并且還應在中小學校的預算與績效考評工作中對此進行檢驗，如此更利于形成良好的學校文化，保障中小學校預算與績效考評結合的成效，使中小學校走上正確的發展道路，達成預期的發展目標。

在新形勢下，中小學校面臨嚴峻的挑戰和較大的發展壓力，而中小學校若想實現長足發展，應分析預算與績效考評結合的重要性、價值及方式等，而后采取合理可行的方式，真正保障預算與績效考評二者的有效結合。要通過做好基礎管理工作、建立預算與考核閉環管理機制、加強體制改革、加強部門之間的協調、形成良好的文化等策略，推動中小學校達成預算和績效考評結合的根本目標。唯有充分結合預算及績效考評，確保二者形成較大的合力，才可提升中小學校經營效益，保障中小學校跟上時代發展的步伐，持續激發自身的活力，提高自身的競爭力，在激烈的競爭中立于不敗之地。