“雙碳”視域下綠色鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益分析——以廣東省低碳鄉(xiāng)村為例

陳穎婷　鐘二妹　陳孝均　付　瑤　張雅妮　李嘉穎　朱栩樂

“雙碳”視域下綠色鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益分析——以廣東省低碳鄉(xiāng)村為例

陳穎婷鐘二妹陳孝均付瑤張雅妮李嘉穎朱栩樂

（廣州城市理工學(xué)院廣東廣州510800）

在“雙碳”視域下，“低碳鄉(xiāng)村”正在我國不斷涌現(xiàn)，各地在實(shí)踐中創(chuàng)造性地探索出了多種建設(shè)模式。目前，廣東省已有多個(gè)鄉(xiāng)村開展低碳項(xiàng)目，但要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新低碳發(fā)展模式。文章以廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村為例，采用實(shí)地調(diào)研、系統(tǒng)分析、搜集資料和專家咨詢等方法，分別從鄉(xiāng)村光伏發(fā)電、林業(yè)碳匯、垃圾回收與分類、風(fēng)力發(fā)電等方面入手，分析了存在的問題以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，探究了其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出了減排增匯的實(shí)施路徑及建議，以為全域生態(tài)環(huán)境綜合整治助推“碳達(dá)峰、碳中和”提供參考。

“雙碳”目標(biāo)；低碳鄉(xiāng)村；減排增匯；生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前我國提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)[1]。鄉(xiāng)村低碳發(fā)展是順應(yīng)世界低碳趨勢、符合我國國情的現(xiàn)實(shí)選擇[2]。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要城市和農(nóng)村共同行動(dòng)，“低碳鄉(xiāng)村”建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標(biāo)深度融合、協(xié)同推進(jìn)的重要抓手。“低碳”的本質(zhì)是“碳中和”，通過廣泛采用清潔能源技術(shù)、擴(kuò)大植樹造林以及降低能源消費(fèi)等措施實(shí)現(xiàn)減排，即通過減少碳排放源（減法）和增加碳匯能力（加法），使鄉(xiāng)村當(dāng)年的碳排放凈增量“歸零”甚至為負(fù)，成為“低碳鄉(xiāng)村”。劉鳳梅認(rèn)為，鑒于目前我國農(nóng)村碳源和碳匯的現(xiàn)狀，相比城市而言，農(nóng)村具有發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”更廣闊的空間[3]。劉鵬發(fā)等人探索了低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃編制內(nèi)容，為低碳鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)[4]。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展成果

1.1 光伏發(fā)電

清遠(yuǎn)市清城區(qū)新馬村已建有屋頂分布式光伏項(xiàng)目，供電局將光伏建筑一體化理念融入存量農(nóng)房改造，在不占用土地資源的前提下，顯著改變鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)。該村已有234戶簽訂了屋頂光伏合作協(xié)議，占全村戶數(shù)的24.6%。通過現(xiàn)有屋頂光伏建設(shè)，已產(chǎn)生直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益2 130萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益約1 265萬元，每年減少二氧化碳排放約5 084 t，初步達(dá)成了新馬村年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有負(fù)荷“碳中和”目標(biāo)。

1.2 林業(yè)碳匯

廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村是廣州首個(gè)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目在花都落地的村。第三方機(jī)構(gòu)將梯面鎮(zhèn)3萬畝林場二氧化碳吸附量進(jìn)行核算認(rèn)證，通過廣東碳市場進(jìn)行交易，有效盤活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的碳資產(chǎn)。梯面鎮(zhèn)還擁有國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的雙層優(yōu)勢，加速綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花都林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成果已在全省推廣，輻射帶動(dòng)清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州、河源、肇慶等地區(qū)以綠色金融為主題開展“一市一平臺(tái)”建設(shè)，成為2020年全省唯一入選自然資源部第二批“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”十大典型案例。截至2022年3月底，花都區(qū)累計(jì)成交林業(yè)碳匯超500萬t，成交金額1.15億元。

1.3 垃圾處理

潮州市潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)楓樹員村妥善處理垃圾，建立統(tǒng)一的垃圾回收站點(diǎn)，并安排人員專門進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。回收的廢瓷被粉碎研磨處理成瓷粉后，再以低價(jià)轉(zhuǎn)售回企業(yè)的生產(chǎn)部門，最終加在陶瓷原材料里面，實(shí)現(xiàn)資源的回收及循環(huán)利用，使得登塘鎮(zhèn)楓樹員村的再生資源回收量由226 t增至241.4 t，有害垃圾收集量由254 t降至248 t，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，并減少了二氧化碳的排放量，空氣達(dá)標(biāo)率由93.4%升至94.6%。

1.4 風(fēng)力發(fā)電

陽西縣龍高山和文筆嶺風(fēng)電項(xiàng)目工程，安裝75臺(tái)850 kW和13臺(tái)2 000 kW機(jī)組，總裝機(jī)容量為89.75 MW，動(dòng)態(tài)總投資約8.9億元。國電陽江海陵島風(fēng)電項(xiàng)目工程，安裝33臺(tái)780 kW機(jī)組，總裝機(jī)容量為25.74 MW，動(dòng)態(tài)總投資約2.38億元。這兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建成發(fā)電后，每年上網(wǎng)總電量約為1.94億度，收入約1.15億元，實(shí)現(xiàn)利稅約1 569萬元。按20年使用壽命計(jì)算，總收入約23億元，總稅收約3.14億元。如今，這兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目僅在建設(shè)過程中，就已經(jīng)向當(dāng)?shù)乩U納了3.5%的建安稅，實(shí)現(xiàn)稅收1 241.12萬元。

2 數(shù)據(jù)分析

由于光伏發(fā)電、林業(yè)碳匯、垃圾回收、風(fēng)力發(fā)電的指標(biāo)較多，為此，我們進(jìn)行了典型相關(guān)性分析，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，結(jié)果如表1所示。

表1　廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益和碳排放強(qiáng)度

從結(jié)果中可以看出，光伏發(fā)電、林業(yè)碳匯、垃圾處理和風(fēng)力發(fā)電給當(dāng)?shù)貛砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)效益，該4個(gè)行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕堤紲p排效果顯著。發(fā)展光伏發(fā)電、林業(yè)碳匯、垃圾處理和風(fēng)力發(fā)電都能不同程度地給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益和“雙碳”目標(biāo)帶來較大影響。

如圖1所示，近幾年光伏發(fā)電給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)收益不斷增加，在近幾年給鄉(xiāng)村帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

圖1　2008年—2022年廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村光伏發(fā)電營業(yè)收入

注：*表示國務(wù)院提出光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策后，增長逐漸放緩。

如圖2所示，林業(yè)總產(chǎn)值目前仍呈現(xiàn)上升趨勢，從“綠水青山就是金山銀山”的口號(hào)開始，各大鄉(xiāng)村開始大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且把維護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，發(fā)展林業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)。林業(yè)是鄉(xiāng)村減排降碳的主要行業(yè)，在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也占有較大比重。

圖2　2011年—2021年廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村林業(yè)總產(chǎn)值

如圖3所示，垃圾處理對(duì)生態(tài)環(huán)境有巨大的影響，鄉(xiāng)村開始重視垃圾處理且垃圾處理量在不斷提升。從數(shù)據(jù)的走勢可知，近幾年垃圾處理量有一定的波動(dòng)，一是說明當(dāng)?shù)鼐用裼欣诸愐约盎厥绽玫牧?xí)慣，二是說明垃圾制造達(dá)到了峰值。

圖3　1990年—2021年廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村垃圾處理量

如圖4所示，風(fēng)力發(fā)電量在不斷增加。對(duì)于靠近海洋以及在高山地區(qū)的鄉(xiāng)村，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電能帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)展趨勢來看，風(fēng)力發(fā)電將帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少當(dāng)?shù)氐奶寂欧牛_(dá)到減排降碳效果。

圖4　2009年—2022年廣東省21個(gè)低碳鄉(xiāng)村風(fēng)能源容量

3 低碳鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題及解決辦法

3.1 存在問題

3.1.1 農(nóng)民生活水平和人文環(huán)境水平偏低，沒有形成全面的低碳觀念

大多數(shù)鄉(xiāng)村干部和村民不知道碳交易市場，也不知道碳、碳排放和溫室效應(yīng)[5]。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象普遍，留下的常住居民則由于受教育程度不高而對(duì)低碳建設(shè)的認(rèn)知和接受能力較低，對(duì)數(shù)字化治理思想認(rèn)識(shí)不足，低碳意識(shí)不強(qiáng)，因此踐行低碳發(fā)展措施的積極性不高。針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳形式和渠道單一，宣傳力度不大，使得普及能力不夠。

3.1.2 支撐綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不完善，相關(guān)制度體系尚不健全

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)都有著巨大的影響，而低碳農(nóng)業(yè)是新興的發(fā)展模式，與其相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，使得低碳農(nóng)業(yè)在推行和發(fā)展中出現(xiàn)了許多爭議性問題懸而未決。

3.1.3 農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量大，循環(huán)利用率低

部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的價(jià)值還存在一些消極的觀念，并沒有將其放在整個(gè)社會(huì)循環(huán)系統(tǒng)中考慮，認(rèn)為其不僅量大、質(zhì)差，危害還多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用存在諸多問題，阻礙了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用技術(shù)的發(fā)展、推廣和應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)廢棄物處理成本較高，需要政府的扶持。但對(duì)政府而言，難以承擔(dān)將所有農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用的投資成本，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)裝備水平較落后，不能有效地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用。

3.1.4 鄉(xiāng)村建設(shè)不完善，相關(guān)村規(guī)民約管理?xiàng)l例不完善

鄉(xiāng)村青壯年人才的流失制約著村規(guī)民約在村級(jí)管理中功能的發(fā)揮。與此同時(shí)，由于低碳建設(shè)尚處于建設(shè)階段，許多發(fā)展問題尚不明確，使得村規(guī)民約的相關(guān)內(nèi)容難以落實(shí)推行。

3.2 解決措施

3.2.1 政府要大力支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和碳中和產(chǎn)業(yè)

政府、高等院校、科研院所等各個(gè)主體應(yīng)聯(lián)合起來，立足新發(fā)展階段共同研究和探討新方法，并將新方法廣泛地推廣。政府要大力支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和碳中和產(chǎn)業(yè)，加大光伏電板普及率，為使用光伏發(fā)電板的鄉(xiāng)村提供一定補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。另外，根據(jù)碳匯活動(dòng)所涉及的專業(yè)，如林業(yè)、環(huán)保、法律、金融、管理等，加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、現(xiàn)場講授等多種途徑對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使之對(duì)碳匯造林項(xiàng)目有深入的了解，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。還可以吸引人才，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游[6]，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和碳中和產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 政府督促并引導(dǎo)鄉(xiāng)村利用多樣化手段宣傳垃圾分類相關(guān)知識(shí)

目前，將低碳理念貫徹到新農(nóng)村的建設(shè)中將成為必然趨勢[7]。鄉(xiāng)村可以通過定期舉辦垃圾分類相關(guān)知識(shí)競賽、公益演出等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類知識(shí)普及，使理念與行動(dòng)相結(jié)合，將垃圾分類思想滲透到村民生活中。鄉(xiāng)村可以在當(dāng)?shù)剌^明顯的地方設(shè)置宣傳欄，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)相應(yīng)的海報(bào)與壁畫進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)村民的綠色低碳意識(shí)，從教育入手，幫助適齡兒童和少年從小樹立環(huán)保意識(shí)和垃圾分類理念，不斷加強(qiáng)或改造相關(guān)的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境治理能力。最后進(jìn)行跟進(jìn)和監(jiān)督垃圾分類工作的推進(jìn)和落實(shí)，對(duì)于表現(xiàn)出色的村民與家庭給予一定的公示獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)其他村民增強(qiáng)垃圾分類意識(shí)，以少帶多，最終實(shí)現(xiàn)全村化綠色發(fā)展。

3.2.3 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程服務(wù)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)與農(nóng)民經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，更要著重優(yōu)化后期的服務(wù)和管理，鞏固低碳農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施成果。將服務(wù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展放在發(fā)展地方農(nóng)業(yè)的首要位置，不僅需要提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，大膽改革基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，還需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)村合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，逐步構(gòu)建多元化的服務(wù)體系，從而建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)的利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢來看，低碳發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)之際人們必須考量的方向、趨勢與必然要求[8]。無論是光伏發(fā)電、林業(yè)碳匯還是垃圾回收和風(fēng)力發(fā)電，都能在一定程度上降低碳排放量、提高碳匯，并能夠不同程度地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這間接地說明不同地區(qū)有不同的低碳方式選擇，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇合適的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.17

F323.22

A

2095-1205(2023)08-50-04

陳穎婷（2003—），女，漢族，廣東廣州人，本科在讀，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。