用好區位優勢 提升數字鄉村建設水準

□ 吳勇強

數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是推進農業農村現代化的重要內容。南京市浦口區農字特征明顯，農村區域占比近80%、農村人口占比超50%、農業GDP 占比超過10%，水產、苗木、果蔬等產業基礎堅實，農業機械化率穩居全省第一方陣，具有科技引領、數字賦能的廣闊前景。近年來，南京市浦口區堅持把數字鄉村建設作為推動“三農”工作的重要抓手，搶抓國家數字鄉村試點區建設機遇，聚焦基礎設施建設、智慧農業升級、鄉村數字治理等方面，系統謀劃、強力推進，形成了具有區域特色的數字鄉村發展路徑和建設模式。

擔當國家級戰略任務。今年3月，習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議并發表重要講話，7月親臨江蘇考察并再次發表重要講話，先后賦予江蘇“四個走在前”“四個新”的重大任務，要求我們在推進中國式現代化中走在前、做示范。浦口區作為省會南京的重要涉農板塊，理應深刻領悟并學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，在擔當國家使命、建設農業強區上勇于探索、走在前列，而數字鄉村建設就是我們結合自身區位特點和資源優勢所確立的戰略抓手、突破方向。

依托國家級資源平臺。以2018年全國首家、華東唯一的國家級現代農業產業科技創新中心在浦口區實體運營為契機，加速構建科技賦能鄉村振興的強勁引擎。以打造世界知名的“農業硅谷”為目標，深耕智慧農業、生物農業、功能農業等前沿領域，建成63 萬平方米科創載體，簽約引進科技型農業項目300 余個，獲批農業農村部重點實驗室6 家、省級種業創新平臺2家，集聚院士專家近10位，打造出全國唯一的集群式農業院士創新基地。同步實施引領全區現代農業和數字鄉村建設三年行動，建成西江口、蘭花塘等多個中試孵化和產業基地，建立優質品種、先進技術、智能設施率先應用和示范推廣機制，推動全區農業發展質量變革、效率變革和動力變革，使浦口區成為農業高新技術的重要“策源地”、科技成果轉化的首選“試驗田”。

搶抓國家級試點機遇。作為全國首批國家數字鄉村建設試點區，浦口區搶抓機遇、先行先試，聚焦數字基建、產業升級、鄉村治理、公共服務等多個維度，積極探索鄉村數字化轉型新模式。構建“1+2+3+N”頂層設計框架（即一批數字基建，制度、技術兩套保障體系，產業、治理、服務三大應用領域和N個信息化應用系統），按照“一年見成效、兩年成樣板、五年全覆蓋”目標安排，持續投入、加速推進。全區城鄉數字鴻溝得到有效彌合，農村資源要素被充分激活，在去年底的國家數字鄉村試點區建設終期評估中位列全國第四、全省第一，“三農”正加速邁向“數字時代”。

在科技引領、數字賦能的帶動下，浦口區農業農村發展駛入“快車道”、呈現“新面貌”，連續兩年在全省鄉村振興戰略實績考核中位列第一等次第一名，走出數字鄉村發展新路徑，主要有三方面的經驗啟示。

以鄉村數字化為前提，夯實基礎要素支撐。農村地區數字基礎設施不完善、信息化水平不高始終是制約鄉村發展的基礎因素，建設數字鄉村的首要任務就是加速數字基建，穩固要素支撐。一是打通基礎設施“大動脈”。持續開展農村交通、水利、電網等基礎設施的智能化改造，加快推進城鄉網絡一體化建設，全區涉農街道光纖網絡100%連接到戶，5G網絡信號覆蓋率超95%，基本實現與城市區域“同網同速”。二是打磨數字鄉村“一張圖”。建設浦口區農業農村大數據中心，整合全區47 個部門638類清單，歸集涉農數據6800余萬條，融合省市區20 余個信息化系統，建成涵蓋基礎資源、產業監管、公共服務、鄉村治理、農機服務5大板塊、25 個專題的數字鄉村一張圖平臺，基本實現全區涉農數據一屏全覽、一網統管。三是打造科技資源“集聚地”。借力南京國家農創中心“金字招牌”，集聚以農業院士團隊為代表的一批智慧農業高層次人才，引進農信互聯、深農智能等一批高成長數字農業企業，落戶江蘇省智慧農業研究會、農信智慧農業研究院等一批高能級科研平臺，定期舉辦新農人研修班等活動，提升農民信息化素養，引導科技人才向農村集聚，強化數字鄉村的內生動力。

以農業智慧化為關鍵，強化工程帶動效應。鄉村要振興，產業必振興。堅持把智慧農業作為數字鄉村建設的重中之重，以產業需求引導科研方向、以成果轉化助推產業升級，全面構建數字與產業融合、效率與效益兼顧的發展格局。一是打造高水平的科技供給工程。對接周邊優質科教資源，推進全國農業科技先行縣建設，依托南京國家農創中心打造現代農業“十大技術、十大產品、十大服務”，推動高新農技在浦口區首試首用、優質品種在浦口區定向培育、智慧農業系統等一批重大科研成果在浦口區落地轉化并向全國推廣，并推動以優質稻米、綠色果蔬、特色水產為主導的精品農業蓬勃發展。二是打造高標準的應用場景工程。建設蘭花塘高標準農田等5 個智慧農業示范基地，聚焦數字大田、數字溫室、數字漁場、數字豬場等4 個領域，打造數字化無人農場、青蝦產業園等10 多個典型應用場景，通過智能化控制、精準化運行和科學化管理，提升農機作業率50%以上、節省人工30%以上。三是打造高效能的產業配套工程。大力發展精深加工和冷鏈物流智能設施，通過生產、流通、消費的全環節數字化，打造青蝦特色產業透明供應體系，畝均產值提高近2000 元。深化省級“互聯網+”農產品出村進城試點，打通與盒馬鮮生、叮咚買菜等平臺的合作渠道，培育簡諾龍蝦、名文大米等電商品牌，發展網絡營銷、直播帶貨等新興業態，全區農業電商銷售額近兩年平均增長18.8%。

南京國家農創中心 作者供圖

以治理現代化為方向，優化平臺體系建設。黨的二十大報告指出，要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。綜合運用信息網絡、數字技術不斷升級平臺功能是推動鄉村從“治理”到“智理”的現代化必由之路。一是拓展網格化綜治平臺。自主研發“大聯勤綜治平臺”和“聯勤通”移動終端，深化“大數據+網格化+鐵腳板”機制，開展全域綜合行政執法體制改革，試點建設村級數字鄉村治理平臺，建立起基層問題處置反饋的閉環流程和循環機制，基本形成區街村三級聯勤聯動、多網合一的鄉村治理模式。二是打造智慧化防控平臺。推進新一代“雪亮”技防工程和“智能安防小區”建設，打造智慧化應急管理平臺，對突發事件、自然災害等進行及時預警、動態監測，推行長江禁捕“電子圍欄”，建成區級農污運維中心，打造智慧農污處理系統，全面夯實浦口鄉村治理的科技支撐。三是搭建一站式服務平臺。搭建“匯浦”一站式信息服務平臺，實現農業、文化、教育、醫療、民政、社保等功能服務“一網通辦”，政務服務代辦點覆蓋全部行政村，服務事項線上辦理率達到96%。在農村中小學開辦名師網絡課堂，實現街道醫療機構遠程醫療100%覆蓋。打造“文旅浦口云”服務平臺，真正讓數據跑起來、服務沉下去，讓全區農村處處閃耀科技力量、數字智慧。