中國(guó)水資源稅制體系政策效應(yīng)模擬

信春華 郭鳳琪

摘要 水資源稅制體系改革是中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要舉措，建立政策分析框架準(zhǔn)確測(cè)度稅收效應(yīng)是決定稅制進(jìn)一步改革方向的重要依據(jù)?；诂F(xiàn)行水資源稅制體系，從政府和市場(chǎng)角度分析稅制政策在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的傳導(dǎo)機(jī)制，依據(jù)2018年投入產(chǎn)出表編制水資源社會(huì)核算矩陣，考慮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及水體自?xún)裟芰?，通過(guò)動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡（CGE）模型系統(tǒng)分析水資源稅、水污染稅、技術(shù)進(jìn)步等不同政策情景組合將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)福利、水資源保護(hù)和污染減排產(chǎn)生的短期和長(zhǎng)期效應(yīng)。結(jié)果表明：①水資源稅制體系可提高社會(huì)福利，抑制高污染高耗水行業(yè)擴(kuò)張，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，雖然在短期內(nèi)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定抑制作用，但在長(zhǎng)期效應(yīng)中可通過(guò)政府調(diào)控帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。②水資源稅與水污染稅不但可以協(xié)同促進(jìn)水資源節(jié)約與水污染物減排，還能減輕單獨(dú)實(shí)施各項(xiàng)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)向沖擊。③技術(shù)進(jìn)步在減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)向沖擊、提高水資源利用效率和水污染物處理率方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。④高稅負(fù)情景下節(jié)水減排的環(huán)境效應(yīng)明顯優(yōu)于低稅負(fù)情景，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利的沖擊也與低稅負(fù)情景無(wú)顯著差異。因此，在全面推進(jìn)水資源稅制體系改革過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，統(tǒng)籌稅款用于水源保護(hù)及水環(huán)境治理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)及高污染高耗水行業(yè)投資，支持其改進(jìn)為更有效的用水方式及污水處理技術(shù)，結(jié)合水資源稅和水污染稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不同效果，強(qiáng)化兩稅的協(xié)同設(shè)計(jì)，立足于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和水資源治理需求合理確定稅負(fù)水平，充分利用政策組合優(yōu)勢(shì)制定策略。

關(guān)鍵詞 水資源稅制體系；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；社會(huì)福利；環(huán)境效應(yīng)；長(zhǎng)期效應(yīng)

中圖分類(lèi)號(hào) F812. 42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2023）08-0166-14 DOI：10. 12062/cpre. 20230515

水資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心制約因素，多省市均處于國(guó)際公認(rèn)人均水資源標(biāo)準(zhǔn)中極度缺水的區(qū)間［1］。除了可利用水資源短缺外，還存在利用效率低，開(kāi)發(fā)難度大，污染較重等一系列問(wèn)題，如何更好進(jìn)行水資源治理已成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破的關(guān)鍵瓶頸。為此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合推動(dòng)水資源稅制體系建設(shè)，主要包括水資源稅和水污染稅，兩稅并行，分別從資源節(jié)約和污染治理兩方面對(duì)水資源進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。稅收政策影響廣泛，為了確保水資源稅制體系在實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境治理目標(biāo)的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估稅制政策變化后的效應(yīng)至關(guān)重要。但由于水資源稅制政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及各產(chǎn)業(yè)間動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)等因素密切相關(guān)，各因素之間存在復(fù)雜的非線(xiàn)性耦合關(guān)系，因此如何從系統(tǒng)角度將各重要因素集成在同一個(gè)模型中進(jìn)行全面刻畫(huà)、準(zhǔn)確分析稅制政策效應(yīng)，對(duì)于指引中國(guó)水資源稅制體系改革方向、緩解水資源供需壓力、改善水資源生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程等政策問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

水資源稅和水污染稅從稅收分類(lèi)角度看分別屬于資源稅和環(huán)境稅。1920年，Pigou［2］提出根據(jù)自然資源受破壞程度征稅，將破壞環(huán)境產(chǎn)生的外部效應(yīng)內(nèi)化到生產(chǎn)成本或銷(xiāo)售價(jià)格；1931年，Hotelling［3］建立“時(shí)間傾斜”理論，認(rèn)為政府可以通過(guò)制定相關(guān)的資源稅收政策來(lái)控制資源的開(kāi)發(fā)速度。以這兩個(gè)重要理論為基礎(chǔ)，有關(guān)環(huán)境稅和資源稅的研究不斷完善。①環(huán)境稅的政策效應(yīng)研究。Pearce［4］提出“雙重紅利”理論，包括環(huán)境改善形成的環(huán)境紅利（第一重紅利），同時(shí)減小該稅種的效率損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利效應(yīng)（第二重紅利）。Oueslati［5］發(fā)現(xiàn)從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境稅與公共支出結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合可以改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利，但是在轉(zhuǎn)型階段需要付出相對(duì)較高的福利成本。Li［6］對(duì)比分析政策情景發(fā)現(xiàn)環(huán)境稅可以減少污染物排放，同時(shí)重污染部門(mén)和能源密集型部門(mén)將遭受更高的產(chǎn)出損失，而清潔能源部門(mén)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出將增加。牛歡等［7］驗(yàn)證了環(huán)境稅通過(guò)健康效應(yīng)和資本積累實(shí)現(xiàn)雙重紅利，并且在新古典增長(zhǎng)框架和內(nèi)生增長(zhǎng)框架下，均存在可以極大化人均產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的最優(yōu)環(huán)境稅率。②征收資源稅對(duì)生態(tài)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。Groth等［8］在構(gòu)建內(nèi)生增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)征收資源稅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Lin等［9］通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)在節(jié)能減排方面征收資源稅的成本低于征收碳稅，這可以保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。劉建徽等［10］運(yùn)用DEA模型研究發(fā)現(xiàn)資源稅改革可以提高資源使用效率，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍才能更好地發(fā)揮對(duì)資源配置效率的促進(jìn)作用。環(huán)境稅和資源稅同屬綠色稅收的重要內(nèi)容，兩者存在密切聯(lián)系。李虹等［11］借鑒資源稅量化自然生態(tài)空間占用的思路提出環(huán)境稅改革方案；喬永璞等［12］認(rèn)為政府應(yīng)依據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理需求策略性地使用環(huán)境稅和資源稅這兩類(lèi)典型的庇古稅政策組合。曾先峰等［13］發(fā)現(xiàn)資源稅相比于環(huán)境稅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更顯著的負(fù)向影響，兩種稅收同時(shí)征收對(duì)產(chǎn)出和污染的抑制作用會(huì)更加顯著。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水資源浪費(fèi)、水污染等問(wèn)題給予高度關(guān)注和重點(diǎn)治理，有關(guān)稅收政策的研究開(kāi)始聚焦于水資源稅和水污染稅。陳少英等［14］認(rèn)為水污染稅是集經(jīng)濟(jì)與法律于一體的治理水環(huán)境的有效手段，應(yīng)充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。鄭垂勇等［15］將水污染稅和水資源稅統(tǒng)歸于水稅體系，認(rèn)為開(kāi)征水污染稅和水資源稅能夠有效控制水污染。楊得前等［16］發(fā)現(xiàn)征收水資源稅可以提升用水效率，節(jié)水效應(yīng)顯著。葉金育等［17］從完善水資源稅立法構(gòu)想角度對(duì)水資源稅制展開(kāi)研究。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素層出不窮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，水資源稅制改革重點(diǎn)不僅在于水資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也要兼顧宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此模擬與評(píng)估水資源稅和水污染稅政策效應(yīng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)政策，更好地達(dá)成稅收目標(biāo)十分關(guān)鍵。目前，研究水資源稅收政策的方法主要有計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法［18］和可計(jì)算一般均衡（CGE）方法［19］，但計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法難以揭示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各變量之間的非線(xiàn)性關(guān)系，而CGE方法能有效刻畫(huà)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受到特定外部沖擊及宏觀政策調(diào)整后各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，可以對(duì)水資源政策模擬效果進(jìn)行多指標(biāo)評(píng)價(jià)，是量化分析水資源政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間錯(cuò)綜關(guān)系的有效工具。王克強(qiáng)等［20］通過(guò)構(gòu)建多區(qū)域CGE模型發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)征收水資源稅可以節(jié)約區(qū)域生產(chǎn)用水，但會(huì)減少各區(qū)域農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)出，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，須對(duì)稅收變化承受能力較弱的行業(yè)予以補(bǔ)助。陳雯等［21］運(yùn)用湖南省CGE模型發(fā)現(xiàn)水污染稅具有顯著的減排效果，但是無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，都會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出造成負(fù)面影響，須配合稅收返還制度才能減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊。原毅軍等［22］在CGE模型中加入污染治理模塊對(duì)征收水污染稅進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果表明水污染稅可顯著抑制污染排放，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，但仍處于可接受范圍內(nèi)，并且水污染稅的征收雖然會(huì)在短期內(nèi)增加企業(yè)成本，但是從長(zhǎng)期來(lái)看有利于企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)和管理活動(dòng)，加快清潔技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

曾先峰等［13］構(gòu)建多區(qū)域動(dòng)態(tài)CGE模型發(fā)現(xiàn)提高水污染稅至4倍于基準(zhǔn)水平可實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)出負(fù)向影響最小和最大程度實(shí)現(xiàn)抑制廢棄物排放的政府最優(yōu)目標(biāo)。吳正等［23］基于水資源嵌入型CGE模型發(fā)現(xiàn)對(duì)水資源稅進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付可以減輕征稅造成的福利損失，既能實(shí)現(xiàn)理想的節(jié)水效果，又能減輕稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的負(fù)面影響。

現(xiàn)有研究為水資源稅制體系改革提供了有益借鑒，但仍存在不足：一是研究?jī)?nèi)容局限于對(duì)水資源稅或水污染稅單一稅種實(shí)施效應(yīng)及改進(jìn)方向的討論，缺乏對(duì)水資源稅制體系深入、全面分析，將兩者割裂開(kāi)來(lái)，勢(shì)必會(huì)忽略?xún)烧邊f(xié)同對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，造成稅負(fù)重疊，使研究結(jié)論產(chǎn)生偏誤；二是水資源稅制體系改革滲透經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各行各業(yè)，牽涉多方利益，現(xiàn)有研究范圍僅著眼于某一區(qū)域或產(chǎn)業(yè)，忽略了稅制改革將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的復(fù)雜影響，因此，水資源稅制體系改革的政策效應(yīng)應(yīng)從系統(tǒng)視角對(duì)各產(chǎn)業(yè)、各主體之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行探討；三是當(dāng)前研究主要集中于水資源稅或水污染稅實(shí)施成效或政策變動(dòng)后的短期效應(yīng)預(yù)測(cè)，缺乏對(duì)其長(zhǎng)期效應(yīng)的關(guān)注，稅收影響深遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)更是功在當(dāng)代利在千秋，因此對(duì)稅制改革的規(guī)劃不應(yīng)僅著眼于當(dāng)下，還應(yīng)重視其帶來(lái)的長(zhǎng)期效益。

基于此，該研究統(tǒng)籌考慮由水資源稅和水污染稅構(gòu)成的水資源稅制體系，在稅際協(xié)調(diào)的頂層理念指導(dǎo)下，分析政府和市場(chǎng)作用下稅收通過(guò)調(diào)整水資源價(jià)格影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和資源環(huán)境保護(hù)的傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)CGE模型全面評(píng)估兩稅單獨(dú)及共同變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的短期沖擊和長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)效應(yīng)，拓展以往文獻(xiàn)只對(duì)單一稅種展開(kāi)研究的不足，彌補(bǔ)靜態(tài)CGE模型無(wú)法分析中長(zhǎng)期影響的短板，以更全局和長(zhǎng)期的視角為水資源稅制體系優(yōu)化設(shè)計(jì)提供參考和決策依據(jù)。

2 理論基礎(chǔ)

水資源稅制體系的核心表現(xiàn)形式為水資源稅和水污染稅，聚焦于資源稅和環(huán)境稅組成的生態(tài)稅制體系框架下對(duì)水資源的不同側(cè)重。水資源稅是對(duì)取用水資源的行為征稅，貫徹“使用者付費(fèi)”原則，中國(guó)自2016年將水資源納入資源稅征收范圍試點(diǎn)開(kāi)征，目前水資源稅擴(kuò)圍已成為主要趨勢(shì)［24］。水污染稅是在環(huán)境稅框架下，自2018年1月1日起在全國(guó)實(shí)行，遵循“污染者付費(fèi)原則”。產(chǎn)品的生產(chǎn)在起始端取用水資源時(shí)承擔(dān)水資源稅，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)伴隨水污染物排放被課征水污染稅，從征收目的上看，水資源稅旨在源頭上節(jié)約水資源，水污染稅是為了抑制水污染物排放，兩者相互補(bǔ)充，構(gòu)成完整的水資源稅制體系，通過(guò)引入一種價(jià)格信號(hào)改變產(chǎn)品成本，對(duì)各利益主體施以正向或反向激勵(lì)，從而調(diào)節(jié)主體行為，其本質(zhì)是政府借助市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［25］。

在市場(chǎng)作用下，假設(shè)存在健全的要素價(jià)格形成機(jī)制，水資源稅和水污染稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，兩者均應(yīng)包含在商品價(jià)值中，水資源稅反映資源稀缺程度，水污染稅作為用水過(guò)程中對(duì)環(huán)境損失的價(jià)格補(bǔ)償，如圖1所示：將水資源作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料納入生產(chǎn)要素中，稅收會(huì)在短期內(nèi)提高生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者承擔(dān)部分稅負(fù)，同時(shí)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給下游，下游商品價(jià)格上漲，稅負(fù)最終以資源性產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)至消費(fèi)者，從而使消費(fèi)者需求下降，在成本壓力與需求下降的共同影響下，生產(chǎn)者會(huì)減少產(chǎn)出，造成產(chǎn)出損失，迫使企業(yè)背離其原來(lái)最優(yōu)的生產(chǎn)決策。因此從短期來(lái)看，水資源稅制體系的征收會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

但是隨著新政策實(shí)施和執(zhí)行狀況的逐漸穩(wěn)定和深入，企業(yè)對(duì)政策未來(lái)的實(shí)施及其帶來(lái)的影響會(huì)形成更加明確的預(yù)期，此時(shí)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)實(shí)力的企業(yè)不僅有能力承受成本上漲的壓力，而且能夠盡快調(diào)整其生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)清潔節(jié)約技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，盡快培育新的競(jìng)爭(zhēng)力。部分實(shí)力薄弱、創(chuàng)新能力不足的企業(yè)將因無(wú)法承受成本壓力，或不具備相應(yīng)的技術(shù)更新能力而被淘汰，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式整體轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。

在政府作用中，水資源稅和水污染稅可以增加政府收入，由政府統(tǒng)籌調(diào)配，利用轉(zhuǎn)移支付改善基礎(chǔ)設(shè)施布局；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)和高污染行業(yè)加大投資力度，支持其引進(jìn)節(jié)水設(shè)備和污水處理技術(shù)，從而帶動(dòng)清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入份額，增加居民勞動(dòng)收入，提高社會(huì)福利；補(bǔ)貼對(duì)稅收承受力較弱的產(chǎn)業(yè)，保障和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?？傮w看來(lái)，水資源稅制體系能夠抑制高耗水高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)其轉(zhuǎn)向清潔節(jié)約的生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)向影響。

3 模型構(gòu)建

順應(yīng)資源稅擴(kuò)圍趨勢(shì)，該研究假設(shè)水資源稅在全國(guó)征收，以所有用水行業(yè)為納稅人，生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為遵循利潤(rùn)最大化和效用最大化原則，最終達(dá)到要素市場(chǎng)出清及產(chǎn)品市場(chǎng)均衡。

3. 1 動(dòng)態(tài)CGE模型的構(gòu)建

水資源在模型中有多種處理方式，例如將水資源作為生產(chǎn)或消費(fèi)的約束條件［26］，但不能反映水資源的使用成本，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不起作用；將水資源作為中間投入品納入模型［27］，但無(wú)法刻畫(huà)水資源與其他生產(chǎn)要素間替代關(guān)系。目前大多數(shù)建模采用的方法是將水資源作為初始要素納入固定替代彈性（Constant Elasticity of Substitution，CES）生產(chǎn)函數(shù)［28-29］或?qū)⑺Y源作為一個(gè)部門(mén)加入到模型中，建立與其他部門(mén)的關(guān)系［30-31］，用以分析水資源價(jià)格水平變動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響等。

由于主要研究水資源稅制政策變化效應(yīng)，著眼于水資源短缺與水污染治理問(wèn)題，因此該研究構(gòu)建的動(dòng)態(tài)CGE模型將生產(chǎn)要素分為資本、勞動(dòng)力、水資源，主要包括生產(chǎn)模塊、貿(mào)易模塊、價(jià)格模塊、經(jīng)濟(jì)主體模塊、水污染稅模塊、均衡與宏觀閉合模塊，模塊間邏輯關(guān)系如圖2所示。生產(chǎn)模塊是模型的基礎(chǔ)模塊，基于生產(chǎn)函數(shù)刻畫(huà)生產(chǎn)要素生產(chǎn)商品的過(guò)程，水資源稅作為要素稅，通過(guò)提高原材料價(jià)格直接影響生產(chǎn)過(guò)程，間接影響水資源投入量。水污染稅模塊遵循“污染者付費(fèi)”原則，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)排污行為征收，因此作為中間投入附加于最終商品價(jià)值中。生產(chǎn)出的商品通過(guò)貿(mào)易模塊與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，總產(chǎn)出將分為出口及國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售兩種流向，而國(guó)內(nèi)總供給包括進(jìn)口及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的商品，根據(jù)瓦爾拉斯一般均衡理論，國(guó)內(nèi)總供給等于國(guó)內(nèi)總需求，總需求由政府消費(fèi)、居民消費(fèi)和企業(yè)消費(fèi)組成。經(jīng)濟(jì)主體模塊描述資金在經(jīng)濟(jì)主體間的流轉(zhuǎn)過(guò)程，即政府、企業(yè)、居民三大經(jīng)濟(jì)主體如何獲得并分配自己的收入。企業(yè)和居民通過(guò)要素市場(chǎng)和政府的轉(zhuǎn)移支付獲得收入，政府收入主要來(lái)源于各項(xiàng)稅收。經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)貿(mào)易模塊購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的形式進(jìn)行消費(fèi)，收入就此流向商品市場(chǎng)，商品市場(chǎng)再通過(guò)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或中間投入等方式將收入轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)活動(dòng)中，從而實(shí)現(xiàn)收入的循環(huán)流動(dòng)。政府支出除了在貿(mào)易模塊的消費(fèi)，還包括對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼以及對(duì)居民和企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，水資源稅和水污染稅作為政府收入，與其他稅收共同由政府統(tǒng)籌支配，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付與政府消費(fèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和稅收補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。該研究主要呈現(xiàn)基于研究需要較于一般模型所拓展的模塊，即生產(chǎn)模塊、水污染稅模塊、經(jīng)濟(jì)主體模塊、均衡與宏觀閉合模塊及動(dòng)態(tài)模塊，其余可參考標(biāo)準(zhǔn)CGE模型［32］。