“美麗公路”建設與發展研究

吳修朋 羅紅雙

寧波市交通規劃設計研究院有限公司 浙江 寧波 315192

引言

黨的二十大強調必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，深刻把握生態文明建設這個關乎中華民族永續發展的根本大計，扎實推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。立足推進美麗中國建設，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展。中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》提出，構建生態文明的交通運輸體系是我國交通運輸高質量發展的重要內容，也是交通強國的重要內容。

公路交通是綜合交通體系的重要組成部分，也是引領社會經濟發展的先行支撐，對于全面服務支撐重大戰略部署、服務民生發揮重要的作用。公路同時也實現門到門的直線式運輸，在物流發展中有不可替代的優勢，是人民群眾快速出行的重要選擇。按照生態文明發展要求，公路需要踐行綠色發展理念，把“降碳、減污、擴綠、增長”協同推進的要求融入美麗中國建設中。“十四五”期間是人們對公路出行更加向往、對公路出行服務品質提出更高要求的五年。為響應交通強國建設的文件精神，需要推進美麗公路建設，努力打造公路的設施美，提升服務美、強化管理美，最終引領交通參與者的體驗美。

1 “美麗公路”的內涵

美麗公路是指路旁或視域之內擁有自然、文化、歷史、生態、科創等多種元素結合組成的景觀道路；是安全可靠、暢通舒適、環境整潔、風景優美、自然和諧、節能環保、使用便捷、服務優質、助推經濟的公路；是宜行、宜游、宜業、宜居的資源節約型與環境友好型公路。它不僅包括道路本身，還包括道路穿越的廊道可視范圍。美麗公路實現了道路從單一的交通功能向交通、游憩、文化、景觀、富民等復合功能的轉變[1]。

美麗公路也是美麗經濟交通廊道，是將“修一條路、造一片景、富一方百姓”的理念，貫穿美麗公路規劃、設計、建設、運營、管理全過程，使美麗公路成為依托廣覆蓋、深通達的交通基礎設施網絡，將4A級以上景區、國家公園、省級以上旅游度假區、特色小鎮、水鄉古鎮、健康養生基地、歷史文化名村和農家樂示范村等重要節點，串聯起來的美麗經濟交通廊道。

美麗公路的主要作用有：保護廊道自然與人文環境；展示美麗的自然資源及文化資源；帶動公路沿線地區經濟增長；增收富民，提高人民生活水平等。

2 “美麗公路”建設理念和發展原則

2.1 發展理念

①道路主體設施建設：在路基路面、道路構筑物等道路工程建設中，注重綠色技術、材料的使用，加強環境保護。②路側服務設施建設：路側服務設施建設，要充分挖掘文化內涵，體現公路路域文化特色，提高服務水平，帶動社區發展。③施工環保節能：明確公路施工的環境保護要求，完善施工標準與管理制度，制定科學施工方案，節約施工材料，確保施工節能。④施工管理：深化完善建設單位專業化管理；加快推進公路工程標準化建設工作，提升工程質量安全管理水平。

2.2 建設原則

2.2.1 安全至上、科學規范。在保障公路發展安全至上的要求基礎上，充分反映當前公路發展的方向與要求，充分對接現行國家、行業標準，以及地方相關規范，力求科學合理。將“建管養運”一體化的理念貫穿到美麗公路建設的全過程全要素。

2.2.2 因地制宜、突出重點。美麗公路建設應立足當地自然條件、地理環境和經濟水平等，統籌考慮各縣（市、區）不同發展情況，因地制宜、突出重點、分類實施。

2.2.3 挖掘存量、強化管理。美麗公路建設應充分考慮社會經濟發展狀況，以及公路交通發展由增量向存量轉型的特點，注重設施、環境、服務、管理和使用等標準統籌協調，注重存量挖掘，體現管理和服務效益。

2.2.4 需求引領、以人為本。美麗公路建設應體現市場需求、地方意愿、景區發展等，強調以人為本，更好地發揮美麗公路對區域生態、社會、經濟、文化發展的支撐和引領作用。

3 “美麗公路”的發展目標

美麗公路的打造從“一路美”到“全域美”，發揮示范帶動作用；從“形態美”到“發展美”，發揮共富帶動作用，促進形成全域美麗公路的新格局，促進區域高質量協調發展，為共同富裕提供基礎支撐，最終形成“安、暢、舒、美、潔、富、智”的復合型公路。

安：通行安全。通過路面平整不積水、隱患邊坡處置、橋隧病害處置、完善安全設施、事故黑點整治、沿線標志標線清晰，護欄設置得當提高高速行駛安全性；提高公路安全水平。

暢：通暢便捷。提升通行能力，道路通行順暢，實現對關鍵經濟節點和民生服務對象的全覆蓋，實現“人暢其行，貨暢其流”。

舒：行車舒適。通過路面PQI指標達優率，路面平整、橋頭不跳車等措施來達到行車舒適，實現公路“車在路上行、人在畫中游”的行車感受。

美：道路美觀。通過綠化景觀，橋梁護欄隧道涂裝，沿線設施美化等措施提高公路與周邊環境和景觀協調性。通過“通景”“融景”“造景”打造景區化公路，增加駕駛的樂趣。

潔：設施整潔。通過定期的日常保潔，綠化修剪，設施定期涂裝維護等措施提高路域環境綜合水平。通過整治，路域環境更加整潔美觀。

富：路衍經濟。充分利用公路沿線的資源優勢發展路衍經濟，優化服務供給，促進公路與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流等相關產業融合發展，提升對區域經濟的拉動、帶動、輻射作用。

智：智慧交通。通過完善路網監控、管理設施裝備，以智慧化提升路網管養能力、安全水平和運行效率，打造整體協同、高效智治交通治理體系，提高行業綜合治理能力。

4 “美麗公路”的建設重點

4.1 路基

美麗公路建設中，路基路面應根據不同地形地質和建設條件，選用經濟適用、耐久和低養護成本的形式。整潔規則的路肩形式可讓公路顯得干凈美觀，公路建設應保證路肩壓實度，有條件的地區宜硬化路肩。為了路面排水通暢，路肩應低于路面，避免出現高路肩、脫肩等現象。路基邊坡應盡量設置低路堤、淺挖方，采用緩坡率。用地許可的情況下路堤邊坡宜采用緩坡率，與原地貌融為一體的同時減少可能存在的車輛失控產生的潛在危險。邊坡坡面及變化點處宜采用弧形，避免生硬；圬工擋墻的設置起終端，宜作隱入式漸變過渡設計，柔化外觀突兀感，融入自然。

4.2 路面

在保證技術經濟可行的條件下，公路的路面材料可充分利用已有資源，包括當地料源、隧道棄渣、再生的舊路材料、廢棄材料等。在進行路面結構設計時，要優先選用當地成熟、成功的典型路面結構組合。降雨強度較大的地區或擬收集利用雨水的路段和場地，有條件時，可采用透水性路面。具有旅游功能的美麗農村路，為增強公路與環境的融合性，經論證可采用或局部采用彩色路面。路面色彩宜為單色調、低明度、彩度適中，并應與周圍環境和景觀相協調，滿足功能和安全要求。

4.3 排水

公路的排水斷面形式應考慮泄流能力、安全、美觀、養護便利等因素綜合確定。從資源節約角度，在建設用地受限路段，宜盡量采用矩形斷面，而避免采用梯形或碟形斷面。從安全及景觀的角度，淺碟式斷面或放緩邊坡漫流排水形式對于地形平坦、縱坡平緩的低填、淺挖路段適應性較好。從固坡穩定和防止沖刷的角度，矩形或梯形圬工斷面對于匯水面積較大的挖方路基、沿街路段、設置有內擋結構的挖方路基內側等路段的適應性較好。

4.4 橋隧

橋梁作為構造物在塑造公路的景觀風格中扮演重要角色。美麗公路的橋梁以實用、經濟、美觀、便利養護為原則，不宜過分追求奇特造型。橋梁總體布置應與地形變化和公路線形協調，保持視覺空間序列的連續性。橋孔布置和跨徑變化應視覺連續，富有節韻，并與周邊自然環境相適應。

公路隧道宜充分考慮與周邊地形及環境融合關系，宜采用自然洞門的形式，提倡簡潔、隱蔽、淡化洞口處理，降低隧道感知度，營造“悄然”進洞的氣氛。位于城鎮、風景區、自然保護區等附近的洞口，應考慮環境協調和建筑美觀的要求，洞口及洞門景觀的設計應與文化主題相互契合；隧道燈光設計除提供照明外應具備一定的景觀功能[2]。

4.5 安全設施

規范化設置交通標志除提供指引、警示、提示等作用之外，還能提升美麗公路的整潔度和景觀性。交通標志應滿足現行《道路交通標志和標線》（GB5768），全面消除標志標線缺、損、漏、擋現象，標志標線覆蓋率和完好率達到100%，指路體系準確、完整、清晰、規范，并便于快速識別。聯動公路沿線休閑旅游、特色文化等優良資源，著力加強交通旅游指路體系建設，全面提升旅游的交通服務水平。加強公路服務區（站）標識引導系統建設。根據各地特色增加的最美風景道和精品美麗經濟交通走廊標志指引，設計專用圖標用于宣傳和引導。

4.6 道路景觀及節點

立足湖光山色、田園綠地、景觀風貌等秀美資源，打造具有通達、游樂、體驗、運動、文化等復合功能的主題線路。實施綠道工程，按照“宜樹則樹、宜灌則灌、宜草則草”的原則，因地制宜，重在自然，避免貪大求好。重點做好城市出入口、路基邊坡、互通式立體交叉、橋下空間、服務區等主要場地的綠化設計，選擇與周圍生態環境和條件相適應的植物品種，提高綠化植被成活率，做到既美觀，又宜養護。沿線可綠化路段綠化率應達到100%，植被恢復率應達到100%，種植保存率和成活率應達到90%以上。風景道實施“四季有花、四季常綠”的綠化工程，一路一景，宜綠則綠，見縫插綠，注重道路周邊及兩側植物色彩搭配，運用鵝卵石、舊漁船、毛竹等當地元素打造景觀小品，實現風景道美化、靚化、彩化。景觀打造過程中避免出現盲目追求“高大上”，可以適當結合節點的改善提升整體形象。

4.7 路域環境

結合公路邊“三化”“三改一拆”“兩路兩側”整治、小城鎮環境綜合整治等政府專項行動，創建“無違建公路”和公路邊“三化”示范路，實現公路沿線建（構）筑物立面整潔美觀，沿線無違法廣告牌、無馬路市場，公路建筑控制區范圍內及橋下空間無違法搭建物、無亂堆亂放現象，提升風景道整體形象。

4.8 服務設施

服務設施選址應根據“因地制宜、充分利用、近而不進、利于管理”的原則，“近而不進”就是離村莊近，利于養護，但又不進村，便于交通。通過服務站建設，既能以其得天獨厚的地理優勢對周邊鄉鎮、村莊、環境起到添景的作用，又能充分利用廢棄地、邊角地盤活土地資源，還能借力用力，整合農村資源[3]。

5 結束語

綜上所述，美麗公路建設是一項系統性的工程，貫穿公路設計和建設全過程中，不光包含道路主體，還包括道路附屬設施和景觀提升，并且加強后續的養護管理保障可持續發展。

美麗公路首先是完善公路網絡，提高公路工程質量。新改建道路在設計施工過程中融入美麗交通設計理念，道路通車即實現美麗公路建設任務。美麗公路在交通上提供通行的功能，同時需要結合沿線景區、鄉鎮、村落提供相應的附屬設施，提供便捷、舒適的環境。實行周期化公路路面、綠化和配套設施的養護，使公路的技術狀況達到優良以上；注重安全與保潔養護，開發養護信息管理平臺。建立健全美麗公路工作推進和管理機制、完善各類制度建設。