論如何提升建筑工程質量安全監督管理

孫軍

隆德縣住房和城鄉建設局 寧夏 固原 756300

引言

隨著經濟的快速發展和城市化進程的加速，各類建筑工程如雨后春筍般崛起，承擔著居民生活、工作和公共服務等多種功能，建筑工程質量安全問題在現代社會愈發受到人們的關注。然而，建筑工程質量安全問題逐漸暴露，尤其是一些重大工程事故頻發，使得人們對建筑工程質量安全的關注度不斷提升。

1 建筑工程質量安全的基本概念與相關法律法規

在我國，為了規范建筑工程質量安全管理，制定了一系列相關的法律法規。例如，《中華人民共和國建筑法》明確了建筑行業的基本法規和行業準入要求，規定了業主、設計單位、施工單位和監理單位等在建筑工程中的權利和義務；《建筑工程質量管理條例》則強調了建筑工程質量安全的管理措施，規定了各參與方在工程質量管理中的職責和工作要求，包括工程設計、施工和驗收等環節的具體操作規范；此外，《建筑工程安全生產管理條例》主要聚焦于建筑工程安全生產方面，提出了對施工現場的安全措施和管理要求，以降低施工過程中的安全隱患。這些法律法規為建筑工程質量安全監督管理提供了明確的法律依據，同時也對參與建筑工程的各方提出了嚴格要求。

值得注意的是，我國的建筑工程質量安全法律法規一直在不斷完善，以適應行業發展和市場變化的需要，而為了適應未來不斷變化的新需求，法律法規仍有繼續完善的空間。

2 建筑工程質量安全監督管理的基本原則

為確保建筑工程質量安全，監督管理過程應遵循一系列基本原則，以引導各參與方共同努力，形成有效的質量安全監管體系。這些原則的遵循和實踐，將有助于確保建筑工程質量安全的持續穩定，保障人民生命財產安全和社會穩定。

在實施過程中，應始終遵循預防為主原則，即在設計、施工等環節提前識別潛在的質量安全風險，通過對風險因素進行及時的預警和預測，采取針對性的措施進行防范，從而避免或減輕可能出現的安全事故。全過程控制原則要求監督管理貫穿項目的整個生命周期，包括設計階段、施工階段、驗收階段以及運營階段等各個環節，確保從源頭到終端的質量安全得到有效把控，進而實現對建筑工程質量安全的全面保障[1]。這要求各參與方在不同階段承擔相應的質量安全責任，確保其安全穩定運行。責任明確原則強調各參與方在建筑工程質量安全監督管理中的責任分工，包括業主、設計單位、施工單位、監理單位以及政府監管部門等。這樣可以使各方在各自的崗位上充分發揮作用，形成相互配合、共同保障建筑工程質量安全的良好局面。具體而言，各參與方應根據自身職責，采取有效措施確保質量安全。

2.1 組織管理措施與技術監督措施

在建筑工程質量安全監督管理中，組織管理措施與技術監督措施分別關乎項目的組織架構和技術質量控制。為確保項目的順利進行，組織結構設定與責任分工應明確各參與方的角色和職責，涉及業主、設計單位、施工單位、監理單位以及政府監管部門等，以便在各自的崗位上發揮作用，共同維護建筑工程質量安全。

另一方面，現行的管理體系存在諸多不足，特別是在組織管理措施和技術監督措施方面。具體而言，在組織結構設定與責任分工方面，管理層級可能過于煩瑣，信息傳遞不暢，導致責任劃分模糊，從而影響質量安全的監督管理效果。同時，監督管理流程與設計審查方面也存在問題。雖然各參與方應遵循相關法律法規和技術規范，進行嚴格的設計審查，以確保設計方案的合理性和可行性，但在實際操作中，設計審查可能流于形式，缺乏對設計方案的深入分析和評估，從而對工程質量安全產生不良影響[2]。

在施工技術規范執行與質量檢測評估方面，現行措施要求各施工單位嚴格遵守施工技術規范，確保施工過程中的工程質量得到保障，并定期進行質量檢測評估，對不合格的工程進行整改。然而，在質量檢測評估的頻率、方法和標準方面仍有待完善。現行的質量檢測評估頻率可能不夠密集，導致潛在的質量安全問題難以及時發現。此外，檢測方法可能過于簡單，無法全面評估工程質量；檢測標準可能存在不合理之處，無法對質量安全問題進行有效糾正。因此，在質量安全監督管理過程中，需要不斷改進和優化組織管理措施和技術監督措施，從而提高監督管理效果，確保建筑工程質量安全。

2.2 現場施工管理與質量安全教育培訓

在建筑工程質量安全監督管理中，現場施工管理與質量安全教育培訓占據了舉足輕重的地位。為確保施工過程的安全、高效和環保，施工現場規劃與布局需要充分考慮現場條件的變化以及各種潛在風險。同時，對施工過程進行全面、實時的監控以及實施有效的風險預防措施，也是保障工程質量和施工安全的關鍵。

然而，現場施工時仍然存在一些不可忽視的問題。例如，施工現場規劃與布局可能未能充分考慮到現場條件的變化和周圍環境的影響，導致施工過程中出現不必要的困難和安全隱患。此外，施工過程監控與風險預防也可能受到技術水平、設備條件或管理水平等因素的限制，導致潛在的質量安全問題無法被及時發現和妥善處理。在質量安全教育培訓方面，現行措施已經明確規定了定期培訓與考核以及安全文化建設的要求[3]。但在實際操作中，培訓內容可能過于偏重理論知識，缺乏針對具體施工現場實際需求的操作技能培訓。同時，培訓方法可能過于傳統和保守，缺乏創新和針對性，使得培訓效果大打折扣。此外，培訓周期的安排也可能并不合理，導致培訓效果無法持久地體現在從業人員的日常工作中。

總之，現場施工管理與質量安全教育培訓在建筑工程質量安全監督管理中具有舉足輕重的地位，但現行措施在實際操作中仍然存在諸多不足，需要進一步完善和優化。

3 提升建筑工程質量安全監督管理的具體策略

3.1 完善法律法規體系

為了提升建筑工程質量安全監督管理水平，關鍵在于對現行法律法規體系進行全面審視和完善。在這個過程中，應充分考慮到建筑行業的發展趨勢和當前面臨的具體問題，以便更好地調整和補充相關法律法規。例如，針對現有法規中可能存在的不明確規定、缺乏執行力度以及未能涵蓋的新興領域等問題，加強立法工作與法規修訂，使其更具針對性和實用性。此外，明確各參與方在監督管理過程中的職責與權力，使建筑工程質量安全的實施方案得以有效執行，為建筑工程質量安全提供有力的法治保障。

在建立嚴格的法律責任與懲罰機制方面，應重點關注法律法規執行過程中可能出現的濫用職權、不作為、失職等行為，對此類行為給予有力打擊，防止法律法規在實際工作中的執行效果受到影響。此外，完善法律責任追究機制，對違法違規行為進行嚴厲懲罰，增強法律法規的實際執行力度，從而確保建筑工程質量安全得到有效保障。

3.2 強化組織管理與技術監督

為克服現有組織管理與技術監督措施的不足，實現建筑工程質量安全的全面保障，需要從多個層面進行改進和優化。在組織管理上，除了優化組織結構和管理流程，提高各參與方在建筑工程質量安全監督管理中的協同工作效率，還應著重提升各級管理機構的能力，確保其能夠在質量安全監督過程中充分履行職責，對出現的問題進行及時的發現和糾正。為此，各參與方可以通過定期培訓、溝通交流、學習先進經驗等方式，提高管理水平和專業素質。此外，建立健全激勵與懲戒機制，以鼓勵各參與方更積極地履行職責，嚴格執行質量安全管理規定。

在技術監督方面，強化對設計方案的審查與質量檢測評估工作是關鍵。為提高設計審查的效果，應從多方面加強對設計單位的監管，包括加大對設計單位資質的審核力度，以確保設計單位具備相應的技術能力；完善設計審查程序，簡化煩瑣流程，提高審查效率；加強對設計方案的深入分析和評估，以確保建筑工程質量安全從設計階段就得到充分保障。同時，應針對現有質量檢測評估體系中可能存在的問題，如評估標準不統一、檢測方法不科學等，逐步進行改進和優化[4]。推廣先進施工技術與規范執行同樣至關重要，可以通過引入新技術、新材料和新工藝，提高施工效率和質量，降低建筑工程質量安全風險。例如，采用現代化的建筑信息模型（BIM）技術，實現對工程的全過程、全方位管理，提升施工精度和效率；運用綠色建筑材料和節能技術，提高建筑物的環保性能和可持續性發展水平。

在實施過程中，還應加強對各項改進措施的監測和評估，以確保這些措施能夠真正發揮作用。例如，可以通過定期檢查、跟蹤審計等方式，了解改進措施在實際操作中的執行情況，從而發現并解決問題，持續優化組織管理與技術監督體系。同時，建立健全信息共享平臺，促進各參與方之間的溝通交流，提高信息傳遞效率，降低管理成本。另外，應關注新技術、新方法在建筑工程質量安全監督管理領域的應用前景，以保持行業發展的前瞻性和創新性。例如，大數據分析、云計算、物聯網等技術的應用有助于更為精確地分析和預測建筑工程質量安全風險，從而制定更為有針對性的防范措施。

值得注意的是，要實現建筑工程質量安全監督管理的全面提升，政府部門、行業協會、專業機構和各相關企業都應發揮積極作用。政府部門應加大對建筑工程質量安全的法制建設，完善相關法律法規，提高監管效果；行業協會和專業機構應組織各類培訓、研討會等活動，提高行業內人員的專業素質和技能水平；相關企業應樹立質量意識，嚴格執行法律法規和技術規范，積極履行社會責任。

3.3 優化現場施工管理與質量安全教育培訓

為了進一步優化現場施工管理及質量安全教育培訓，還需要關注如下幾個方面。在加強項目管理協調方面，應通過建立高效的溝通機制，協調各參與方之間的合作，確保項目各階段的質量與安全要求得到充分滿足。此外，通過實施績效考核制度，激勵管理人員和施工人員關注質量與安全目標，從而提高整體項目管理水平。

在現場施工條件改善方面，需要重視施工現場的人文關懷，改善施工人員的工作與生活環境，提高施工人員的工作積極性和工作滿意度。例如，為施工人員提供足夠的休息空間，確保他們的基本生活需要得到滿足，從而降低因勞累導致的安全事故風險。在提高應急處理能力方面，應關注應對突發事件和緊急情況的培訓與演練，確保施工現場在遇到突發情況時能夠迅速、有效地采取措施，最大限度地減少事故損失。為此，可以定期組織應急演練活動，提高從業人員的應急處理技能，以及各類應急設備和物資的使用能力。在質量安全教育培訓的實施過程中，應注重培訓內容的實用性與針對性，關注從業人員實際工作中遇到的問題和困難，有針對性地提供解決方案和技能指導。同時，可采用多種培訓形式和方法，如線上線下結合、理論與實踐相結合等，以提升培訓效果。此外，對培訓成果進行跟蹤評估，進一步調整和完善培訓體系，有助于確保質量安全教育培訓工作的持續優化。

在管理質量監管與安全教育協同作用下，有望為建筑工程質量安全提供更全面、更高效的保障。這將有助于降低工程事故發生的風險，提高建筑行業的整體形象，促進行業的健康發展，從而為社會經濟發展和人民生活水平的提高作出更大的貢獻。

4 結束語

綜上所述，建筑工程質量安全監督管理是一個復雜的系統工程，涉及許多方面的因素。為了更好地應對建筑工程質量安全問題，則需要從完善法律法規體系、強化組織管理與技術監督以及優化現場施工管理與質量安全教育培訓等方面入手，形成一套科學、有效的管理體系。在未來的實踐中，應不斷總結經驗，及時調整管理策略，積極探索適合本土化發展的建筑工程質量安全監督管理模式，為建筑行業的健康發展提供有力支持。