創(chuàng)新機(jī)制以聯(lián)動讓監(jiān)督更實(shí)

★ 馬漢柱

梁山縣人大常委會聚焦黨中央決策部署和人民群眾所思所盼所愿，將創(chuàng)新作為推動人大工作提質(zhì)增效的動力。在依法監(jiān)督的前提下，注重抓主要問題、抓關(guān)鍵問題，通過在聯(lián)動上下功夫，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，提出解決問題的新思路和新方法，推動全縣人大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，凝聚監(jiān)督工作合力。縣人大常委會將“雙聯(lián)系”工作與市人大常委會“九大戰(zhàn)略”主題活動相結(jié)合，逐步形成市縣鄉(xiāng)三級人大多層次、開放式的一體化互動格局。一方面，與市人大常委會各專門委員會互通工作思路、工作計(jì)劃，尋找共同監(jiān)督點(diǎn)、工作切入點(diǎn)，聯(lián)動開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，推動市縣兩級監(jiān)督同步、部署同步、時間同步、要求同步、推進(jìn)同步。另一方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職行權(quán)，實(shí)施一委室包保一鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，點(diǎn)對點(diǎn)加強(qiáng)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的內(nèi)容、形式和程序。

五級人大代表接力聯(lián)動，推動基層問題有效解決。縣人大常委會將全縣1500 余名全國、省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表統(tǒng)籌編入57 個人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過主題活動集體入站，組織各級代表參與人大監(jiān)督工作。根據(jù)辦理權(quán)限，以接力的形式，將超出本級人大代表辦理權(quán)限的建議，協(xié)調(diào)交由上一級人大代表進(jìn)行反映和交辦，既暢通群眾心聲訴求渠道，又促進(jìn)各級代表溝通交流，合力推動問題解決。例如住趙堌堆鄉(xiāng)的縣人大代表張運(yùn)功和市人大代表?xiàng)钋镌仆ㄟ^聯(lián)動接力的形式，將關(guān)于加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議在市人代會上提出并轉(zhuǎn)辦。

特定領(lǐng)域?qū)I(yè)聯(lián)動，促進(jìn)監(jiān)督工作有的放矢。縣人大常委會組建專業(yè)代表小組，讓專業(yè)代表進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督、提出專業(yè)問題、給出專業(yè)建議。同時，在開展專項(xiàng)監(jiān)督工作前，召開專項(xiàng)監(jiān)督工作培訓(xùn)會議，向代表提供有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)，邀請專家學(xué)者專題授課，為代表進(jìn)行“專業(yè)塑形”，切實(shí)提升代表監(jiān)督能力，為代表提出針對性和可操作性強(qiáng)的意見建議奠定基礎(chǔ)。去年以來，縣人大常委會已組織召開監(jiān)督工作培訓(xùn)會議17 次，都取得良好效果。

建議收集辦理聯(lián)動，助力建議辦理提質(zhì)增效。以規(guī)范化人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建為抓手，借助縣人大常委會“家站點(diǎn)”代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)連線、以線成面，全面鋪展群眾意見建議收集網(wǎng)格。通過對代表開展履職培訓(xùn)，提高代表調(diào)研、分析和建議撰寫能力，協(xié)助和服務(wù)代表提出高質(zhì)量建議，切實(shí)把好建議“源頭關(guān)”。同時，建立縣人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、專門委員會歸口督辦、縣政府督查室協(xié)同督辦、代表工作部門常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦的“大督辦”工作機(jī)制。開展集中督辦、歸口辦理、三方見面活動，召開縣人大常委會、人大代表、代表建議承辦單位“三方”見面會，實(shí)現(xiàn)提辦雙方良性互動。去年以來，縣人大常委會組織召開9次建議辦理三方見面會，切實(shí)提升建議辦理質(zhì)效。

審議意見督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造監(jiān)督工作閉環(huán)。縣人大常委會會同縣紀(jì)委、縣委督查辦、縣政府督查辦聯(lián)動，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題反復(fù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，做好監(jiān)督工作“后半篇文章”。同時，對于一些普遍性的問題，采取縣鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動監(jiān)督，對審議意見落實(shí)與縣委、縣紀(jì)委、縣政府聯(lián)動監(jiān)督，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，把推動自行整改與依法糾正相結(jié)合，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)，使代表通過接待走訪群眾、調(diào)研視察等工作發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議能夠真落實(shí)、真辦理，形成問題收集、建議辦理、結(jié)果反饋的監(jiān)督閉環(huán)。■