有關公證介入不動產登記的可行性及其實施措施分析

劉永斌

濟南市泉城公證處，山東 濟南 250014

不動產登記工作在社會快速發展的今天越來越受到重視。不動產登記對于人們合法財產權的保護意義重大。公證介入不動產登記不僅僅有助于促進對市場經濟的穩定，也可以強化對公民合法權益的充分保障。然而，當前我國在公證介入不動產登記制度構建中，還有著一定問題和不足。因此，當前加強公證介入不動產登記可行性以及實施措施的研究分析，有助于推動我國和諧社會的構建。

一、公證制度與不動產登記制度

（一）公證制度

在人們行為合法性維護以及保障過程中，公證制度是一個重要的途徑。公證制度有著一定的法律效應。受到傳統思想的束縛，一直以來法律層面上我國對公證制度缺乏足夠的重視。公證制度在實際運行過程中無法全面發揮自身的價值和優勢。但是通過公證介入的方式，加強優化和完善不動產登記制度，可以進一步深化對不動產項目的合理監督，從而使得不動產登記制度有序運行。此外，將公證介入融入到不動產登記制度之中，可以有效規避社會中的不法行為。目前來看，我國在公證介入項目上主要集中在有限的領域，如不動產贈與公證、不動產繼承公證等，有待于促進公證介入的深入發展。

（二）不動產登記制度

物權法定在不動產登記制度建設和運行中發揮了重要作用。作為相關人員必須加強對不動產登記制度的有效管理和控制，確保相關產權機制、運行框架能夠有序工作。隨著登記制度的實施，可以明晰不動產產權，不管是不動產的轉讓，還是不動產的消除，都需要采取一定的登記，進而使得國家在不動產項目的綜合管理能力大幅度提高。作為一種告知行為，不動產登記行為滿足法律常規規定，也就是不動產權利人對自己權利進行維護的過程中，擁有著向第三方告知的權利。并且該權利是受到法律認可的。通過這種方式，能夠使得相關權力的公信力提高，此外在權力執行中，參與部門會積極采取保密措施，保證權力方不會因此受到侵害。由此可見，在分析和研究不動產登記項目過程中，必須充分重視法律效應的存在，這樣才能夠有效保護權利人的合法利益。

二、公證介入不動產登記的可行性

（一）適應了不動產登記制度運作的要求

不動產登記制度在運行過程中，有著自己的要求以及相應的運作規律，而公證制度的融入適應了其內在要求，能夠充分保證不動產登記制度處理、運行的合理性以及貼近實際情況。在惡性糾紛處理方面，公證介入有著積極作用，有助于為社會的和諧發展提供充分的保障。公證介入不動產登記之中，可以使得產權交易更加公平，也更為公正。站在實踐層面來看，在公證介入下，使得房產市場穩定性提高，同時能夠使不動產登記的客觀、真實性大為增強。項目實際運行之中，公證人員監督主要集中在對不動產項目的交易、不動產項目的轉讓、不動產項目的贈與以及不動產項目的繼承之上。主要是從國家要求、運維系統出發，做好監督。一旦察覺存在的問題，則將會采取集中式的處理方式，并且會迅速構建起有效的處理方案，確保體系能夠健康有序運行。另外在審查項目方面也會形成系統化的審查模式，一方面對相關信息結構、相關參數及時完善；另一方面會對運行的效果進行有效改進和優化。

（二）公證人員素質持續提高

在公證人員素質不斷提升的情況下，逐步適應了不動產登記管理標準與要求。從國內法律情況來看，主要是通過《中華人民共和國民法典》明確了不動產登記制度的相關內容。包括不動產登記的具體類型以及針對性的公示制度，可以說公證介入不動產登記制度已然得到法律的支持。所以要從法律程序出發落實和實施相關行為，確保法律效應的實現，同時如果公證介入后不動產登記發生變動，要能夠符合程序，基于數據和資料的差異，采取針對性的集中調整，提高數據、資料的客觀性以及真實性。這里需要注意，公證介入融入到不動產登記管理之中，將會提高對審查人員的要求［1］。作為審查人員既要能夠具備專業的職業素質，同時還要能夠秉承較高的道德素養。確保數據、資料能夠匹配實際的情況，這樣才可以使得公信力全面提高，保證不動產登記項目能夠科學合理地執行。

（三）不動產登記制度未來發展的必由道路

將公證介入有效落實到不動產登記制度之中，可以使得不動產登記制度運行以及管控更為科學合理。在公證介入下，使得不動產登記制度實現了健康運作。換句話說，不動產登記制度未來的發展，必然要求采取公證介入的途徑。通過公證介入，既適應了項目運維，也適應了系統化處理模型的構建，充分發揮了審查作用，解決了不動產審查質量相對低下的問題。隨著公證介入，減少了不動產登記結構在工作中面臨的巨大壓力，加大了制度的管控力度，提高了制度的系統性。而且相關機構之間可能存在的矛盾，也在公證介入之下實現了合理的解決。特別是公證介入極大地減少了投入費用，使得單一運作的不動產制度存在的不足得到有效改善。由此可見，公證介入屬于一種最為有效科學的監督途徑，能夠合理處理產權變化情況，充分發揮公證制度的價值以及作用。

（四）不動產登記準確率大幅度實現提升

在不動產登記過程中融入公證介入，可以使得相關作業人員審核量大幅度減少，這為不動產登記準確率的提高奠定了充分的基礎。以房產遺產繼承項目而言，相關內容必須能夠滿足法律制度和規定，包括對遺產范圍進行明確劃分，對繼承人范圍進行準確劃分，明確法定繼承、遺囑繼承以及代位繼承等等。一直以來在該領域上，房產管理部門并未針對性進行法律人才的培養，主要都是依賴于公證機構出具相關登記證明。而在這一過程中引入公證介入就是一種很理想的途徑。而且隨著公證介入，使得實踐當中登記人員自身的維權觀念有效改善，開始主動按照相關規定，保證房產管理有序開展，這促進了不動產登記操作更為科學、有效地開展。此外，公證介入不動產登記之下，使得審查壓力大幅降低，為項目的公證有序創造條件，保證了信息的準確、客觀、真實，使得不動產登記準確率顯著攀升，避免了弄虛作假現象的發生。需要看到，信息真實可靠是準確率提高的基礎和前提，所以構建科學完善的信息審核機制，是實現登記質量全面提高的關鍵。當前需要構建科學的管控體制，建立合理的信息辨別方案，從而為法律權威性的實現創造條件，并促進不動產登記制度不斷優化和改進。

三、公證介入不動產登記的有效實施措施

（一）加強公證介入不動產登記制度的有效落實

公證介入的落實，使得不動產登記過程中的信息完整度大幅度提高，而且面對具體的問題，也能夠采取針對性的處理方案。所以當前需要加強對公證介入不動產登記制度的有效落實，促進整個制度的系統化，有效降低系統運維過程中的阻力。在運行機制以及管理措施的實施方面，應當集中處理該制度的結構，確保公證機制是自愿執行的。特別是該制度運行過程中，要能夠保證公證介入之后，不動產登記制度中的監督效力充分實現，進而給產權的完整度奠定基礎。不過需要強調的是，要能夠做到具體問題具體分析，就具體的問題采取針對性的解決方案，促進管理效率的提高。要能夠從發展視角出發，有效推動公證介入機制融入到不動產登記制度之中，確保監督以及管理工作都能夠科學落實。

（二）重視公證介入不動產登記制度的監督工作

不動產登記制度想要能夠有序運行，必然要強調運行結構的完整，確保運行結構的準確有效，這樣才可以使得不動產登記發揮應有的作用和成效［2］。因此，對于這一過程中必須采取有效的監督，此時公證介入就很好地起到了監督作用，促進了管控能力的加強。公證介入之下，使得不動產市場交易效力提升，不必要的失誤也會隨之減少。與此同時，在國內司法體系當中，公證機關是非常重要的一個構成內容。公證機關首先需要接受來自司法部門的科學管理，其次還要能夠面對來自廣大人民群眾的監督。在這樣的條件之下，使得公證機關的作用更為充分地發揮，進而有效服務于我國人民，保障廣大人民的切身利益。由此可見，只有積極創建系統化的公證程序，并能夠持續進行優化，才能夠確保公證介入不動產登記制度科學合理，使得整個運行結構滿足法律要求，適應現實實務工作的需要。

（三）優化改進公證介入模式下的不動產登記制度

對于房地產市場的發展而言，離不開有效的房地產機制。而建立科學的管控模式，是促進房地產項目效率以及完整度的關鍵。當前在公證介入模式下的不動產登記制度，不僅僅促進了管控模式的完善，而且優化了相關的賠償制度。基于賠償結構以及運行機制建設的需要，公證介入使得不動產登記制度落實中，相應的權威性大幅度提高，并且為工信法律部門的信譽維護做出了重要貢獻。例如，在對房產繼承等合同進行公證過程中，如果公證機構造成了對當事人的損失，那么要求公證機構能夠按照相關法律規定采取賠償方案，這樣使得該模式下的賠償機制更為有效。需要看到的是，隨著公證機構加入保險項目之中，一方面能夠促進公證機構自己的賠償能力以及綜合能力全面提升，另一方面使得不動產登記機構相應的風險責任也會下降，由此為整個制度的科學運行奠定良好環境，使得整個過程中存在的經濟損失最大程度降低，促進了內部約束力的發揮，保障了不動產登記制度的成效以及安全性。

（四）推動公證介入不動產登記制度中公證人員隊伍素質的提高

提升公證介入不動產登記制度中公證人員的隊伍素質，對于公證介入不動產登記制度的落實有著重要意義。在當前不動產登記制度系統化建設的背景下，必須加強對參與執行公證人員隊伍綜合素質的提高。只有參與公證人員隊伍的整體素質得到提升，才能夠保證各項工作的有序落實。而且隨著公證人員隊伍綜合能力、專業能力的全面提高，能夠使得公證介入不動產登記制度的管控要求、管理標準得到保障，為制度的落實以及制度作用的實現提供了保障。在公證人員隊伍素質全面提升之下，系統化的監督機制、系統化的管控模型也相繼得到構建和落實，為公證效果的加強以及社會誠信觀念的提升作出了重要貢獻。這里需要強調的一點是，當前不管是公證機構，還是公證人員，都必須保持自身的獨立以及中立地位，確保在實際工作中發揮自己的職責和作用，從而保證整個公證制度的科學有效落實。

（五）促進公證介入不動產登記審查效力提升

推動和落實公證介入不動產登記時，需要切實保證對應的管理思想以及對應的管控方案能夠合理落實，符合國家相關規定以及實際情況。這樣才能夠確保整個管理模式的有效有序實現。在具體管理制度執行當中，促進審查效力的提升是一個重要的內容。只有審查效力得到提高，才能夠保證不動產機制持續完善和優化，確保產權運行機構滿足現實要求［3］。與此同時，在公證介入不動產登記制度之下，使得相關項目運維當中的審查難度實現了有效降低，促進了審查質量的全面提高，為管理結構與管理要素匹配的實際狀況奠定了基礎。同時也給管理的客觀性、真實性、有效性提供了便利。隨著不動產登記制度中融入公證介入，使得整體運維效果大幅度改善，使得不動產登記要求得以有序落實，管理模型完整度也有了較大提升。這種情況下，不動產登記機關工作壓力降低，審查質量以及審查效果都有了很大改善，相關的審查工作也更符合常規要求和法律規定，這樣保證了登記信息的客觀真實以及準確有效。并且不動產登記信息也能夠滿足實際應用要求，適應了公證介入不動產登記制度的建設發展。

綜上所述，隨著公證介入不動產登記制度的建設和落實，一方面為我國社會發展作出了重大貢獻，另一方面對相關參與部門提出了更高的要求。各參與機關和部門，必須能夠積極推動融合機制、管控措施的持續完善，確保整個制度的建設能夠有序開展。與此同時，要能夠結合公證介入不動產登記的可行性，提出有效的實施措施。本文從加強公證介入不動產登記制度的有效落實、重視公證介入不動產登記制度的監督工作、優化改進公證介入模式下的不動產登記制度、推動公證介入不動產登記制度公證人員隊伍素質的提高以及促進公證介入不動產登記審查效力提升等五個方面入手，提出了公證介入不動產登記的有效實施措施。通過本文研究，期望能夠為今后我國不動產登記項目的健康有序發展提供參考和思路。