數字賦能讓“三資”管理規范有序

□ 趙雅琴 遲玉川

近年來，山東省膠州市里岔鎮以膠州市推出“數字農經”信息化平臺為契機，通過智能化平臺的運用，進一步扎牢制度的籠子，實現收支審批、記賬、監管、公開、線上支付、資產資源管理等農村集體“三資”管理網上辦，做到了村莊財務收支、資產資源管理全程數字化監管，讓干部更清白、群眾更放心。

一是資金使用公開透明。應用“數字農經”信息化平臺后，里岔鎮所有村莊的資金使用執行線上審批。集體經濟組織財務人員提交申請后，經集體經濟組織負責人審核通過，到達鎮審核程序，由鎮經管工作人員初審，經管中心主任復審，分管領導或主要領導最終審批，經管出納員通過銀農直聯系統直接線上支付。這種方式不僅實現了村集體財務人員省時省力，還有效預防了“坐收坐支”“白條頂庫”現象的發生，審批過程一鍵追溯、資金走向全程留痕，村莊的資金管理和審核讓人一目了然。

資金發放完結后，鎮經管工作人員會同集體經濟組織的理事會、監事會人員進行民主理財，并及時將相關憑證、單據上傳到“數字農經”平臺。2022年，里岔鎮在平臺系統中錄入憑證6297份，上傳附件21579張。村民只要輸入自己身份證號，就能在電腦或手機上隨時查看村里的每筆收支。

二是資產資源管理清楚明了。“數字農經”信息化平臺的創新點之一就是集體資產地理標識系統。在系統中錄入資產資源信息時，錄入資產類別、資產原值的同時，補充錄入資產資源在衛星地圖上的具體地理坐標、現場實物照片、權屬、合同期限及相關屬性信息，實現了全村資產資源一張圖，讓村干部可以清楚明了地知道村集體的資產資源情況。

用戶根據權限進行管理標注或者查看，資產列表與“三資”管理系統進行鏈接，根據資產列表內容，在衛星地圖中進行資產地理位置查看，通過點擊可查看資產圖片和位置信息，為資產的有效使用及定期盤點提供強有力的依據，有效提升了村集體對資產資源的使用管理能力，預防了資產資源流失等問題。目前，里岔鎮已錄入固定資產信息1428條，核實資產原值6542.35萬元。

三是風險預警實時推送。把農村集體簽訂的合同全面數字化，與資產資源數據庫實時關聯，依靠覆蓋合同“全生命周期”的“智慧大腦”，堵牢監管漏洞。同時，系統預警模塊對“三資”運行過程中合同到期、租金欠收、場外交易等風險點開展實時預警，變事后監督為事前風險管控，讓村集體可以提前掌握情況，為盤活資源更好地謀劃路徑，發揮更大的價值。經系統預警提醒，里岔鎮2022年重新發包土地62塊，流轉土地面積共計1215.52畝，村集體增收193.37萬元。

四是監督體系持續完善。“數字農經”信息化平臺涵蓋農村“三資”管理、財務公開、銀農直連等內容，與涉農金融、農村產權交易等平臺互聯互通。村級資金管理實現“審批實時在線+支付留痕記錄”，采用非現金結算方式，審批過程一鍵追溯、資金走向全程留痕；村級產權交易實現“在線交易+公開競標”，防范場外交易和暗箱操作問題；村級財務情況實現“線上+線下”雙向公開，推行財務公開“一村一碼”，有效實現公開全面透明、監督實時在線。