南通市水資源變化分析與保護對策研究

張 云,蔡彬彬,黃智勇,陳曉燕

(1.江蘇省水文水資源勘測局南通分局,江蘇 南通 226006; 2.江蘇工程職業技術學院,江蘇 南通 226300)

0 引 言

水資源是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源,是生態環境的控制性要素[1-3]。南通市位于江蘇省東南部,地處長江、淮河流域下游,處于“一帶一路”和“長江經濟帶”的交匯地帶,境內河流密布,水系發達,屬典型的平原水網地區[4-5]。本文在對2012～2021年來南通市降雨量、水資源量、用水結構及水環境質量等進行分析研究的基礎上,提出了水資源合理開發利用和節約保護的建議,對于促進區域經濟社會高質量發展具有重要意義。

1 南通市水資源變化

1.1 降水時空分布

2012～2021年南通市降水時空分布不均,最大年降水量1 835 mm,發生在2016年;平均降水量1 218.8 mm。根據2012～2021年《南通市水資源公報》,汛期(5～9月)降水量相對集中,占全年降水量的66.6%;受梅雨、強降雨、臺風等影響,2012～2021年汛期最大降水量發生在2016年,為1 110.6 mm,比多年平均汛期雨量(688.1 mm)多61.4%,具體見圖1。從空間分布看,2012～2021年南通市降水量東北部地區相對偏多,其中如東縣年降水量最大,年平均降水量達1 656 mm,折合降水總量為27.32億m3。

圖1 2012～2021年南通市降水時間情況Fig.1 Precipitation timing in Nantong City from 2012 to 2021

1.2 水資源量變化

南通市可利用水資源量包括地表水資源量、地下水的降水入滲補給量(僅礦化度不大于2 g/L的水資源量參與水資源總量的計算)、長江過境水資源及非常規水資源量等[6-8]。可利用水資源量、水資源總量及地表水資源量年際變動較大,最大值分別比最小值多86.9%,209.1%和211.5%;地下水資源量最大值比最小值多183.9%。南通市地表水資源量在水資源總量中占比較大且波動較小,介于73.55%～89.16%,均值為81.07%。

受南通市及上游地區降雨量偏低等因素影響,2013年地表水資源量15.85億m3,折合年徑流深為173.7 mm,比多年平均地表水資源量25.64億m3偏少38.2%;地下水資源量較為豐富,且相對穩定,近11 a均值為8.56億m3。南通市地處長江干流下游,現有沿江大中型涵閘8座,設計引水能力達520 m3/s,建成九圩港等3座動力提水泵站,提水能力達300 m3/s,已基本形成沿江涵閘自流引江、動力泵站提引江水、內部河網充分調節、區域供水與自備水井互為補充的綜合性水資源供給工程體系,為區域經濟社會高質量發展提供了水資源保障。2011～2021年南通市水資源量變化情況見表1。

表1 2012～2021年南通市水資源量變化情況Tab.1 Changes of water resources in Nantong City from 2012 to 2021

2 南通市用水量及用水結構變化

南通市在各項用水量中,農田灌溉用水量最大,其次是工業、居民生活、林牧漁畜、城鎮公共用水量,生態環境用水量最小(表2)。2012～2021年平均占比分別為51.51%,35.34%,7.10%,3.04%,1.92%,1.36%(圖2)。農業(農田灌溉和林牧漁畜) 用水量整體呈下降趨勢,2021年為22.44億m3,比2012年降低了4.7%。工業用水量整體呈現先上升后下降的趨勢,2016年最大,為22.48億m3,2021年比2016年降低23.2%;其中2020,2021年企業取用長江水量降低的主要原因為華能南通電廠2臺機組關停。隨著南通市城市化進程的加快,人口規模不斷增加,城鎮公共和居民生活用水量整體略有上升;生態環境用水量略有波動,但整體呈上升趨勢,2022年與2011年相比,用水量增加了119%,體現了南通市對生態環境保護的重視[9]。

表2 2012～2021年南通市用水總量及用水結構變化情況Fig.2 Changes of total water consumption and water consumption structure in Nantong City from 2012 to 2021 億m3

圖2 2012～2021年南通市各項用水平均占比情況Fig.2 Average share of water consumption in Nantong City from 2012 to 2021

2012～2021年期間,南通市人均水資源量年均值為540.28 m3,人均水資源量年際波動較大。人均用水量最大值642.02 m3(2016年),比最小值463.88 m3(2019年)多38.4%,主要原因為2016年氣溫較高,居民用水量大幅增加。南通市歷年人均水資源量及人均用水量情況見表3。

表3 2012～2021年南通市人均水資源量及人均用水量情況Fig.3 Water resources and water consumption per capita in Nantong City from 2012 to 2021

3 南通市水環境質量變化

在經濟社會持續高位發展和全球氣候變化等多重因素影響下,南通市水生態環境與水旱災害等新老水問題凸顯,近年來加大治理后雖有所好轉,但內河水體水質達標率不高,河道生態功能萎縮等生態環境問題凸顯。近年來隨著污染防治攻堅的統籌推進、長江大保護專項行動、長江經濟帶生態環境突出問題整治及幸福河湖建設的實施,區域水生態環境質量逐步改善,長江南通段水功能區水質總體穩定,總體水質符合GB 3838-2002《地表水環境質量標準》Ⅱ～Ⅲ類標準,內河水功能區水質改善較大,全市內河水功能區水質達標率由2012年的38.5%提高到2021年的59.5%[10],具體見圖3。南通雖濱江臨海,河網縱橫,水資源相對較為豐富,但由于工業化、城市化進程的快速推進,配套污染治理設施不完善導致部分地表河道污染,部分內河水體出現不同程度的功能退化,內河水功能區水質達標率不高,可利用的本地水資源不多,主要利用豐富的過境長江水,屬于典型的水質型缺水地區。

圖3 2012～2021年南通市水環境質量狀況變化Fig.3 Changes of water environment quality in Nantong City from 2012 to 2021

4 結論與討論

(1) 受降雨分布影響,南通市水資源時空分布不均,多年(1956～2021年)平均降水量1 079.7 mm,多年平均地表水資源量23.5億m3,屬水資源條件較為優越的地區。水資源年內分配與降水量變化相似,但年際豐枯變化較大;本地水資源量不足,人均水資源量540.28 m3,僅為全國平均水平的1/4;水資源開發利用主要依靠豐富的長江過境水資源,雖然沿海地區已建有如東縣東凌水庫,但調節庫容相對較小,且區域內無其他大型水庫、湖泊等蓄水設施,本地降水產生的水資源利用率不高。

(2) 南通市各供水項中供水量占比依次為當地引江水>地表水>地下水,水利工程依賴度相對較高。在用水方面,通過優化產業布局,嚴格控制高耗水、高污染行業發展,強化生產用水全過程控制,南通市成功創建國家節水型社會示范市、國家節水型城市,全市用水水平、用水效率高于全國、全省平均水平,但與國內外先進地區水平相比,仍有一定差距,用水水平及用水效率仍需進一步提高。

(3) 隨著南通市水環境綜合治理的力度加大,區域水環境整治取得了階段性進展,區域水生態環境明顯改善,但考核斷面水質存在不穩定現象。特別隨著南通市工業化、城鎮化進程的快速推進,用水量、排污量加大,水資源、水環境壓力持續增大,水污染物抑制增量、削減存量任務仍舊艱巨,水資源保護仍需持續發力。

5 建 議

(1) 充分考慮水資源條件、水資源承載能力,優化產業發展布局、結構和規模,強化水環境治理。嚴格控制高耗水、高污染行業發展,推進化工、印染、電鍍等行業廢水治理,持續加強工業污染治理。全面推廣農業清潔生產,加強養殖業污染治理。完善城鎮污水處理管網,補齊鄉鎮污水處理設施短板,加強廢污水集中處理。按照“區域治水、流域治水、全域活水”的要求,鞏固黑臭水體治理成果,大力實施區域治水活水工程,構建現代化區域治水體系,建設生態美麗幸福河湖[11]。

(2) 強化水資源剛性約束,嚴守水資源管理“三條紅線”。充分考慮南通平原水網地區特點,統籌生態、生產、生活用水需求,確定重要河湖生態流量目標、骨干河道水量分配指標以及地下水管控指標。嚴控骨干河道水量分配及水資源開發利用上限,促進區域高質量發展。在開展全市可用水量確定的基礎上,以縣域為單元將可用水量指標分解,形成南通特色可用水量指標體系。

(3) 大力實施國家節水行動,嚴格控制用水總量和用水強度。繼續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等節水措施,重點抓好紡織、電力、化工等高耗水行業的節水技術改造,提升區域用水水平及用水效率[12]。因地制宜建設平原水庫,加強雨洪等非常規水資源收集利用。

(4) 強化對新時期治水思路的理解和把握,充分考慮區域水資源稟賦特點以及水生態與環境特征,突出重點,分類施策,加快形成面向“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的高效空間格局、產業結構、生產方式和消費模式,重點聚焦河湖水環境改善,打破水質型缺水的瓶頸,促進人水和諧和經濟社會的高質量發展,支撐美麗南通建設。