堅持用黨的創新理論引領國防動員改革發展

上海市國防動員辦公室

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。”近年來，上海市國防動員辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，積極探索求實、務實、扎實的理論武裝路徑，引導黨員干部持續在學懂、弄通、做實上下功夫，促進學思用貫通、知信行統一，有力推動了新時代上海國防動員轉型升級和高質量發展。

攝影：楊帆

系統構建理論武裝高效路徑

深刻認識并學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須在提升主動性、針對性、實效性上下功夫、求實效，積極構建“一牽引五支撐”理論武裝路徑。“一牽引”，即以黨內重大教育為統領和牽引，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹黨的二十大精神等重大活動，全面系統學習黨的理論創新最新成果。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨的創新理論武裝走深走實。“五支撐”，即引領型中心組學習會，由黨組成員擴大到處級以上干部，發揮“頭雁效應”，每月開展集中學習，促進系統領會，推動學思踐悟，充分引領示范。前瞻型雙月論壇，聚焦中央重大決策和改革發展前沿等熱點，舉行高端輔導報告會，授課專家為“兩院院士”和“全國勞模”，內容涉及政治、經濟、歷史、國防、科技等各個領域，帶動更新思想理念、開闊思維眼界，受眾累計達兩萬多人次。專題型讀書班，開展了模塊化、案例化的脫產學習或集中培訓，如“準軍事化建設培訓班”“處級以上干部理論培訓班”“學習貫徹黨的二十大精神專題讀書班”，能對接現實需求，推動學用轉化，錘煉實踐能力。課題型研討活動，針對實踐性課題和薄弱環節，開展專題研討，如“貫徹落實民主集中制”專題研討活動，揚優勢、補短板、固根基。即時型學習教育，統籌抓好各類人員常態化理論學習，用好“學習強國”“上海干部在線學習”等平臺，做實“三會一課”、主題黨日、任職培訓和青年理論學習，常態組織學、及時跟進學。

充分發揚馬克思主義學風

在精學中夯實理論基礎。堅持讀原著、學原文、悟原理，精讀深讀習近平總書記重要講話、黨的重要會議文獻、中央下發的系列讀本等基本教材，分專題分模塊研讀習近平經濟思想、法治思想、強軍思想等重點內容，做到全面系統深入。在“學習貫徹黨的二十大精神專題讀書班”中細化三大專題，學員逐字逐句研讀二十大報告，在精讀細研中促進“五個牢牢把握”和“九個深刻領會”。

在研學中促進理解消化。召開研討交流會、學習討論會，深入學習和理解重要理論觀點、重大決策部署、重要方法理念，結合人民城市建設、上海城市精神與城市品格、人防改革發展趨勢、數字城市建設等課題深入思考，促進入腦入心、消化吸收。黨組成員每次都帶頭研討交流，處級以上干部累計撰寫體會文章300多篇。辦黨組主要領導講授的“傳承黨的革命精神，書寫新時代人防發展新奇跡”等研學報告反響熱烈。

在廣學中拓展認識成果。把學習課堂從室內延伸到改革發展的火熱一線，從深入調研徐匯濱江、虹口北外灘等重點開發區域，到下沉臨港新片區謀劃人防改革創新舉措，辦黨組成員足跡遍及國動委成員單位、全市各區和重點開發地塊、民防治理典型社區、相關從業企業，實地感悟習近平總書記對上海工作的重要講話精神、對國防動員建設的重要指示批示精神，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。著眼履行國防動員職責使命，啟動八個重點方向30多項課題研究，以調研開局、以調研開路，在深入調查研究中摸清潛力、激發動力、凝聚合力、積聚實力，謀劃架設國防動員“四梁八柱”。

在踐學中促進融會貫通。精心設置學思踐悟的配套活動，促進理論武裝與國防動員改革發展實踐緊密結合。在黨史學習教育中，堅持歷史與現實相貫通、汲取經驗和把握規律相聯系，開展“我為群眾辦實事、立足崗位建新功”實踐活動、上海民防年度精品工作評選等五項配套活動，營造了學用轉化的濃厚氛圍。在“貫徹落實民主集中制”專題研討活動中，深入分析貫徹落實民主集中制形勢，查不足、補短板、揚優勢，有效強化各級黨委和基層黨組織建設。

扎實促進創造性轉化運用

緊密聯系國防動員改革發展的形勢任務、痛點難點和現實需求，做到創造性轉化運用以指導實踐，把思想偉力轉化為強大精神動力和實踐動能。

轉化為政治引領，強化職責使命。以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，圍繞習近平總書記“人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略”重要指示、黨的二十大關于“加強國防動員和后備力量建設”戰略部署，牢固樹立總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰略方針，胸懷“兩個大局”，統籌發展與安全，深刻把握國防動員“四對關系”和運行體系“五個堅持”等重大問題，進一步在各項工作中提高政治站位，認清歷史方位，把準職能定位。

轉化為理念更新，凝聚發展共識。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法以及提出的新思想、新理念、新戰略，激勵黨員干部思想解放、理念更新、思維躍升。如創造性提出新時代民防工作“三個判斷”（民防工作的本質屬性是人民性，民防治理的核心關鍵是社會組織和動員，民防發展的根本動力是改革與創新），明確改革發展“三個融入”“四個維度”等方法路徑，打開工作新局面。例如：困難重重的全市應急避難場所建設，在辦黨組提出“融合式建設、標準化嵌入、功能性疊加、多風險防御”創新理念后，操辦人員充分利用現有資源及規劃空間，依托大型場館、郊野公園等場所融合建設，徹底打破瓶頸，在原有100 多萬平方米的基礎上一年新增2 000 多萬平方米，有力服務上海韌性城市建設。

轉化為舉措創新，推動改革發展。積極運用黨的創新理論把方向、謀大局、定政策、促改革，解決了時代課題。例如：貫徹習近平法治思想，建立了完備的人防制度規范體系，健全了法規規章、規范文件、技術標準等，并率先出臺全國第一部人防專業規劃《上海市人民防空建設專業規劃（2021—2035）》。針對民防發展面臨的本源性問題、戰略性任務、引領性項目、關鍵性舉措、制度性瓶頸等“五大問題”，創造性提出符合新發展理念、順應高質量發展的民防治理“十大體系”。貫徹長三角區域一體化發展國家戰略，發揮上海民防龍頭作用，打造全國區域防空建設示范區、全國人防高質量發展樣板區、全國人防轉型升級引領區，在全國率先推進重要經濟目標分類分級，組建新型人防專業隊伍，成立國內首家省市級人防防護救援志愿服務總隊，推出浦東國家級人防改革試驗區第二輪改革2.0 版創新舉措，積極助推全國人防改革發展。

轉化為過硬本領，積聚實踐動能。提高運用黨的創新理論分析和解決實際問題的能力，激勵黨員干部在新時代有新擔當、新作為。例如：深入分析干部隊伍在思想觀念、能力素質、斗爭精神等方面的不足，破解“思維定式、習慣做法、路徑依賴”等問題，提出“講政治、愛國防、精業務、干成事”的干部隊伍建設主線，確立處級干部八種能力素養培養目標，出臺激勵新時代有新擔當、新作為的“1+X”制度體系，在全市率先推出“周紀實、月講評、季考核”和“三考四記”等平時考核制度，凝練新時代上海民防精神，極大激發干事創業的精氣神。近年來，一些單位和個人先后獲得市公務員集體三等功、五一勞動獎、三八紅旗集體、工人先鋒號等榮譽，一批干部榮獲“全國國防動員工作先進個人”“上海市人民滿意的公務員”“市級機關最美退役軍人”等榮譽稱號，展現出充滿激情、富于創造、勇于擔當的良好精神風貌。