賀州市后非洲豬瘟時代生豬產業發展對策

文│黃俻華（廣西壯族自治區賀州市水產畜牧站）

李靜（國家統計局賀州調查隊）

生豬養殖產業是廣西壯族自治區賀州市傳統優勢產業。2019年下半年以來，賀州市在非洲豬瘟、新冠疫情、環保施壓、飼料禁抗等因素的影響下，傳統小散戶加速退出，規模化養殖加速推進，產業結構加速轉型升級，行業格局重塑，開始步入了后非洲豬瘟時代。為了解后非洲豬瘟時代賀州市生豬產業發展情況以及生豬產業發展面臨新問題，近期，賀州市農業農村局對10個大型養殖戶、70個中小型養殖戶開展調研，努力為“十四五”賀州市生豬產業高質量發展提供對策建議。

一、賀州市當前生豬產業發展現狀

1.受疫情影響，生豬存出欄量迅速滑坡。2019年5月起，賀州市受疫情影響，生豬死亡量增加，養殖戶大量恐慌拋售，3季度存出欄量跌入谷底。經過一年多的努力，2020年年底存欄量為87.25萬頭、出欄量為117.02萬頭，出欄量恢復到“十三五”期間最高存欄年份（2017年末）的58.8%，全年出欄量仍處于賀州市“十三五”期間最低水平。

2.2019年下半年后，生豬價格飆升，維持較高水平。據賀州調查隊主要畜禽監測調查數據顯示，2019年第四季度，生豬價格迅速從12～16元/千克飆升為35～38元/千克，在2020年近一年時間雖小幅下降，但依然維持33元/千克以上，處于“十三五”期間最高水平。

3.各生豬生產集團大公司入駐賀州，為復產注入強勁動力。2019年以來，全國各大生豬生產集團大公司陸續入駐賀州，為全市生豬復產注入強勁動力。如廣西揚翔農牧有限公司2019年入駐賀州，2020年迅速發展，帶動合作養殖戶50戶存欄生豬2.29萬頭，四季度實現出欄29738頭。廣東大廣農牧集團有限公司2020年初入駐賀州，截至2020年12月帶動合作養殖戶36戶，合計存欄生豬3.6萬頭，2020年實現出欄6095頭。

此外，深圳市京基智農時代股份有限公司2020年初入駐賀州，賀州市人民政府與該公司在深圳簽署《京基智農賀州市年出欄500萬頭生豬全產業鏈項目合作框架協議》，項目合作主要內容包括：建設年出欄500萬頭生豬產業鏈項目、建設賀州農業總部、合作共建賀州農業技術學院，總投資約171億元。一期項目年產能36萬頭商品豬，在2020年4月引種投產，9月完工。項目采取6750繁育育肥一體化模式，即一個區域6000頭父母代母豬＋750頭祖代母豬，設計采用1棟5層配懷樓＋1棟5層分娩樓＋6棟4層保育育肥樓。新希望六和集團賀州新好農牧有限公司2020年2月進駐賀州市，投資6億元，年產豬苗40萬頭，2021年1月建成投產，帶動了賀州市生豬產業的復產復蘇。

4.生豬規模化集中程度提高，中小散戶加速退出。在集團大公司的帶動下，“公司＋農戶”的合作模式在賀州市迅速發展，原來的自繁自養“老牌”養殖戶因資金和種苗問題面臨較大困難，復產較慢，非洲豬瘟疫情后，賀州市大型養殖企業市場份額占比提高，行業集中度提高。據主要畜禽監測數據顯示，截至2020年12月底，賀州市22個規模大戶（規模5000頭以上）存欄匯總數同比增幅121.56%，而對生豬大縣監測數據顯示中小散戶復產率較低。

自2019年6月（非洲豬瘟后）至2021年3月，賀州市新建改擴建規模500頭以上的養殖場295家。其中集團公司拉動復產的271家，自主經營僅24家，集團公司業務迅速擴張的主要原因是憑借資金、技術和管理的優勢，為養殖合作戶提供建場、銀行擔保、資金支持等。

二、后非洲豬瘟時代賀州市生豬產業存在的問題

賀州市農業農村局通過對10個大型養殖戶、70個中小型散戶開展問卷調查，現場調研情況顯示：賀州市中小散戶生豬養殖戶復產面臨主要問題有資金、用工短缺；防疫困難、沒有防疫手段或防疫費用過高；養殖成本高、飼料貴、仔畜禽苗貴、人工貴等方面。而大型生豬集團公司面臨主要問題是養殖成本飆升、價格下降風險、土地資源稀缺、生物安全防控風險高等。

1.養殖成本飆升。非洲豬瘟疫情后，種豬及仔豬價格高企，隨著仔豬供應量進一步增加，仔豬成本下降，生豬養殖成本有所回落，但生豬疫病防治、人工、死亡損耗、種豬更新淘汰等綜合成本比之前高出20%～50%。據調研了解，廣西揚翔農牧有限公司非洲豬瘟前育肥豬養殖盈虧線為10.3元/千克，2020年已經上升為20元/千克左右；富川廣東溫氏畜禽養殖公司非洲豬瘟前育肥豬養殖盈虧線為13.4元/千克，2020年上升為20元/千克。

2.抗市場風險能力弱。雖然當前生豬價格依然高企，但是國內行業人士估計全國非洲豬瘟后復產的生豬產能在2021年2季度后逐步釋放，2021年生豬價格下跌趨勢基本明確。在這樣的大環境下，賀州市養殖戶經過上一輪非洲豬瘟疫情“碾壓”后，抗風險能力減弱，部分養殖戶信心不足。然而當前賀州市在保險業險種不夠豐富，只有能繁母豬保險和育肥豬死亡保險，還沒有建立價格保險機制，價格下跌將會面臨較大壓力。

3.抗疫情風險能力弱。調研發現，超半數的中小型養殖戶擔心非洲豬瘟疫情反撲，對自身疫情防控管理技術信心不足，但是育肥豬和種豬死亡保險參保率下降趨勢明顯。中小型養殖戶反映，參保率下降的一方面，因豬場生物安全等級提高，保險人員進入豬場進行核驗難度加大，現場承保驗標，查勘理賠手續難以進行；另一方面，非洲豬瘟后，保險公司提高了參保標準，對于防控條件設施較差的養殖場，難以驗收通過。例如，八步區有規模大戶表示，由于豬場條件未按照保險公司要求進行改造升級，導致無法投保。

4.規模養殖土地稀缺。隨著環保要求提高，清洗消毒、養殖廢棄物處理、檢驗試驗室等配套設施用地面積增加，符合規模養殖大面積土地供給較少。賀州廣東溫氏畜禽有限公司透露，公司計劃從“公司＋農戶”的模式轉型到養殖小區模式，但是非洲豬瘟疫情后，各地禁養區劃定及審批政策與之前沒有變化，符合條件的上規模的土地稀缺。雙胞胎（集團）股份有限公司反映部分合作戶非法占用農田搭建，建后強拆，拆后沒有做好后續異地重建工作，部分養殖戶養殖用地取得合法手續困難重重。

5.肉類加工屠宰能力較弱。非洲豬瘟后，賀州市僅有2個屠宰場，經過一年的更新改造，賀州市4個屠宰場在2021年年底全部投產，但四個屠宰場滿載運行僅能滿足本市居民的需要，因此長期以來賀州市生豬調運都以“活體運輸”為主。中南六省全面禁止外地生豬調入政策執行之后，鼓勵“調豬”轉為“調肉”，賀州市面臨生豬外調困難問題。此外，賀州市目前仍沒有大型肉類加工企業，養殖企業、加工企業沒有形成全追溯可追溯的產業鏈條。

三、“十四五”期間賀州市生豬產業發展對策建議

能繁母豬代表了生豬產業未來的產能，從能繁母豬補欄到肉豬出欄供應市場約為13個月，因而當期生豬產能會影響到一年后的生豬市場供給，2021年二季度開始，賀州市逐步邁入了產能釋放期，從當前能繁母豬存欄來看，未來賀州市生豬產業發展趨勢良好。建議從以下方面發力，促進高質量發展。

1.加強頂層設計，建立多部門聯合防疫機制。非洲豬瘟傳染性強、死亡率高，傳統的疫病防控風險管理以養殖戶為主體，易受到管理水平的限制。新型養殖疫病風險防控機制需要地方政府畜牧獸醫和動物疫病防控部門、保險公司、養殖場戶等多方共同參與，建立保險、銀行、養殖場戶、屠宰場、銷售商、科技服務公司等相關單位共同參與的生豬生產信息化平臺，構成多方聯動的風險防控機制。

2.加固延伸產業鏈。賀州市作為粵港澳大灣區消費市場的生豬主產區，食品安全問題決定著產品的競爭力。食品安全的可追溯性越強、生產環節透明度越高，顧客對產品的信任度就越高，因此從生產到消費終端的產業鏈完整性有助于提升企業競爭力。企業之間通過戰略聯盟的方式，將生產端和加工銷售端連接；發展生豬訂單生產模式，可運用跨區共建養殖基地、資源環境補償等方式進行合作支持，探索穩固的產銷合作關系；引進肉類制品加工企業，提升屠宰加工和銷售服務終端的服務能力；從食品安全出發，按照市場需求定位精準生產，提升整個養殖產業鏈的效率；鼓勵冷鏈運輸，冷鮮上市，提倡從“調豬”向“調肉”轉變，著力解決未來賀州市生豬“調出”問題。

3.完善和優化養殖用地協調機制。依托規模養殖在環保技術上的優勢，應鼓勵發展規模養殖，支持龍頭企業布局全產業鏈。鼓勵養殖企業利用荒山、荒丘、荒灘、荒溝等“四荒地”進行生豬生產，適當取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，將生豬養殖用地納入到土地利用規劃中，簡化用地手續辦理流程。同時，系統解決養殖環保、生物安全等問題，對禁養區關停的養殖場戶安排用地支持異地重建。

4.提高養殖風險防范能力。加大建立完善生豬創新型保險在賀州市的推廣力度。如生豬價格指數保險、生豬飼料期貨保險、生豬收入/收益保險等價格類創新種類，降低養殖戶因價格下跌導致的生產損失，提高抵御市場風險能力。“公司＋農戶”模式可嘗試創新使用“生豬期貨＋保險”模式，分散轉移養殖風險。此外，進一步加強生豬保險相關技術創新和應用推廣，加大對電子耳標、AI智能點數、拍照自動測量體長體重、DNA技術等前沿技術的推廣運用，積極開發生豬保險承保理賠線上化相關系統，提高養殖戶參保率，增強抵御疫情風險能力。