基于農戶視角的人力資本投入對城鄉收入差距的影響

侯在坤 李文杰 郭 寧 王晨璐

［內容提要］ 為抑制城鄉收入差距的不斷擴大,促進城鄉一體化發展,我國明確指出走“中國特色社會主義鄉村振興”道路。在此背景下,中國農戶人力資本投入對城鄉收入差距的影響及作用機理尚不明確。因此,文章選用固定效應、隨機效應等方法,采取來源于2013—2019年的中國省級面板數據,將農戶人力資本投入對城鄉收入差距的影響進行實證分析。研究結果表明:在全國層面上,農戶人力資本投入對城鄉收入差距具有顯著的負向影響,其中農戶健康人力資本以及教育人力資本的增加,對平抑城鄉收入差距具有顯著效果;在區域層面上,東部地區農戶人力資本投入的增長效應十分顯著,具體而言,教育人力資本及遷移人力資本極大地縮小了東部地區的城鄉收入差距,驗證了人力資本投入受經濟發展水平及政策導向方面的增量作用。基于以上結論,本文提出三點政策建議:(1)增加農戶人力資本投入,尤其是教育人力資本、健康人力資本以及遷移人力資本;(2)更加重視中、西部地區農戶人力資本投入,實現各項人力資本同時發力;(3)重視偏遠農村地區衛生醫療保健服務,提高農民受教育水平,培育職業農民,建立完善的勞動力就業市場機制等。

一、引言

如果說中國經濟增長是人類經濟發展史上一個成功案例,那么中國收入分配則是不成功案例之一[1],巨大的城鄉收入差距即為其重要表現。從發展過程來看,國家采取支持一部分人富裕起來,先富帶動后富的政策,致使中國的城鄉收入差距經歷了先擴大、再縮小的過程,2009年城鄉收入差距最高達到了3.5:1。近年來,隨著“鄉村振興”“精準扶貧”戰略的實行,城鄉收入差距逐漸縮小,2020年城鎮人均可支配收入43855元,農村人均可支配收入17131元,中國城鄉收入差距減小至2.56∶1。即使我國城鄉收入差距正在逐步縮小,但中國仍為世界上城鄉收入差距較大的國家,其差距遠超國際平均水平[2]。

站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點,放眼未來,要構建富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,必須要縮小城鄉收入差距,而增加農戶人力資本投入則是促進農民增收、縮小城鄉收入差距的動力和源泉。因此,人力資本投入作為一重要手段,在抑制城鄉收入差距擴大,推進社會公平中起到了積極作用。中國長期存在城鄉二元結構體制,導致人力資本投資存在二元性,即城鄉人力資本具有顯著的投資-收益差異化特征[3-4]。人力資本作為主要的非物質資本投入勞動力市場,最終的目的就是獲得經濟回報[5],而我國城鄉收入仍存在一定差距,造成這種現象的重要原因為我國農村地區人力資本投入規模、投資-收益轉化路徑等都遠不及城市地區[6]。本文的目的是分析農戶人力資本與城鄉收入差距的內在關系,具體研究框架為:首先,梳理人力資本與城鄉收入差距的相關文獻;其次把人力資本投入影響城鄉收入差距的理論框架進行分析,并且使用2013—2019年省級面板數據,采用隨機效應、固定效應等方法進行實證檢驗,最后根據實證檢驗結果提出具體的建議。文章存在的邊際貢獻有兩個方面:理論層面上,文章詳細梳理了影響城鄉收入差距的各項因素,并且充分考慮農戶人力資本投資結構,不僅研究了農戶人力資本投資與城鄉收入差距之間的關系,而且還從健康、教育、遷移三個不同方面的研究人力資本投入存在的異質性,深入探究其與城鄉收入差距之間的關系,豐富了人力資本理論的研究視角。內容、數據及方法層面上,文章內容數據詳實可靠并采用固定效應、隨機效應等研究方法,同時慮到農戶人力資本投資和城鄉收入在中國不同地區具有較大的差異,故在研究中不僅進行全國整體性研究,亦將中國按照東、中、西三大區域進行劃分,分別測算不同類型、不同地區人力資本的貢獻率,豐富了研究內容與方法。

二、文獻回顧

早在上個世紀60年代,有關人力資本與城鄉收入差距的研究就已經出現。當時歐美國家的城市化進程正在加速發展,城鄉收入差距逐步擴大。基于這種現象,有些學者,例如Becker[7],按照受教育水平進行垂直劃分,為人力資本投資影響城鄉收入差距的深入研究奠定了理論基礎。這些理論沒有強調人力資本的屬性,而是將城鄉收入差距主要歸因于人力資本方面的差異,尤其是城鄉教育的差距。例如Lucas[8]、Schultz[9]的研究。

初期的相關理論忽視了人力資本的性能差異性。隨著學者將異質性人力資本引入到模型中,將人力資本內生化,由此異質性人力資本理論得到了發展。人力資本按照性能劃分,分為健康人力資本、教育人力資本以及遷移人力資本[10]。而在勞動力市場中,人力資本投資作為一種要素投入,其作用的主要體現形式為經濟回報。中國長期存在城鄉二元結構體制,導致人力資本投資存在二元性[11],即人力資本投資的城鄉差異顯著。有研究發現,在導致城鄉收入差距的眾多因素中,中國人力資本投資的差異是其主要因素[12]。有研究表明,城市的優惠政策、要素市場的不完善、城鎮化率、經濟開放程度、財政支出以及失業率等均會對城鄉收入差距產生重大影響[13]。

目前關于中國人力資本與城鄉收入差距的研究存在較大分歧,按照研究結論可以劃分為兩類。一種觀點認為,人力資本投資在縮小城鄉收入差距和促進社會公平中起到正向作用。例如陳斌開[14]從測算人力資本貢獻率的角度,李勛來[15]從城鄉人力資本遷移視角,任國強[16]從人力資本推動非農就業落腳的角度,均表明了教育人力資本具有平抑城鄉收入差距的作用。也有部分學者的研究側重點不在于教育和遷移人力資本,而是發現健康人力資本對城鄉收入差距具有積極影響。健康人力資本促進農民參與勞動,提高勞動生產效率,擴大農業產出,尤其是在農戶參與非農就業等方面,產生了積極影響[17]。鄧力源[18]通過構建健康指標體系,使用Heckman二階段模型,闡明了良好的健康狀況能夠促進農民非農就業,進而獲取更多非農收入。同時,在對健康人力資本的研究中,發現其對男性居民非農就業影響更為顯著,故其具有性別效應[19]。因此,提高農戶健康人力資本存量對促進農民增收,縮小城鄉收入差距等方面具有重要的作用[20]。

人力資本投資對城鄉收入差距影響方面的研究,另一部分學者則持反向觀點。例如匡遠鳳[21]從勞動力擇優轉移的角度,劉那日蘇[22]以教育拓展的視角,研究共同表明,在平抑城鄉居民收入差距的過程中,中國教育的擴展和分布的均等化并沒有起到積極作用[23],反而隨著教育年限的延長加劇了收入不均衡現象的出現[24],所以公共教育制度不但沒有改變城鄉居民收入差距擴大的趨勢,實現收入再分配的作用,反而進一步推動了其趨勢的擴大。

綜上所述,各學者由于采取的研究數據來源于不同國家、不同階段,故所得結論不并完全一致,甚至相悖。近年來對城鄉收入差距的研究仍在繼續,但由于農戶人力資本投入近幾年發生了較多變化,其影響是否與之前相同?目前,探究兩者之間作用機制與影響效應方面的研究甚微。所以,本文從中國農戶人力資本投資的視角出發,對中國農戶人力資本及其結構對城鄉收入差距的影響方面進行研究,為平抑城鄉收入差距提出針對性的對策。

三、理論分析框架與研究方法

研究農戶人力資本結構與中國城鄉收入差距的影響機制,通過理論及實證分析探討兩者之間的內在聯系,具有重要的理論意義及現實意義。因此,本文在理論分析人力資本對城鄉收入差距影響的基礎上,進一步研究了人力資本的異質性影響,包括地區層面的異質性,并據此提出相關的研究假說。

(一)理論分析框架

我國人力資本按照性能分類,分為健康人力資本、教育人力資本以及遷移人力資本[25]。三種人力資本雖然分類不同,但都直接作用于農民增收,促進城鄉收入差距的縮小。健康人力資本保障了勞動者的身體健康,提高了農民的勞動參與率,增加了農業生產效率,擴大了農產品生產份額,同時還能夠促進農民非農就業,增加農民的勞動收入;教育人力資本不但能夠改變農民就業方式,豐富就業技能,并且能夠增強就業信息的捕捉能力,進而影響農民進城務工的區域選擇、行業抉擇和就業穩定性,增加勞動收入;遷移投資一方面優化居民個人的就業環境,提高勞動生產率,另一方面增加農民進城工作的機率,增加農民非農就業收入。三種人力資本在理論上均可以增加農民收入,而當農民收入增速快于城鎮居民,城鄉收入差距就會逐步縮小。綜上所述,本文將從農戶健康人力資本、教育人力資本、遷移人力資本三個不同的農戶視角出發,同時考慮城市偏向政策、城鎮化程度、經濟發展水平、失業率以及政府財政支出中人力資本支出等方面的影響,綜合研究農戶人力資本投入與城鄉收入差距的內在聯系。因此,根據以上分析,提出3個研究假設。

H1:農戶人力資本存在增收效應,能夠縮小城鄉收入差距,促進收入分配公平。

H2:不同類型的農戶人力資本影響城鄉收入差距的機理各不相同,因此,人力資本對收入差距的影響存在異質性,即教育人力資本、遷移人力資本以及健康人力資本對城鄉收入差距的影響各不同。

H3:東部地區經濟發展水平優于中、西部地區,所以農戶人力資本對城鄉收入差距的影響具有地區性差異,即農戶人力資本投入對東部地區的影響要高于中西部地區。

(二)模型構建

中國具有鮮明的城鄉二元結構性特征,現假定存在兩個生產部門:城市(C)和農村(V),在完全競爭的條件下,兩部門的生產均滿足柯布-道格拉斯生產函數。因此城市產出(QC)主要依靠生產要素(勞動L和資本K)以及生產技術(A),農村產出(QV)則將農戶人力資本投入(INV)作為一種“要素”,參與生產。具體函數如下:

(1)

(2)

其中,α、β分別表示城市部門勞動產出和資本產出在總產量中占比,并且α、β均大于0,小于1;a、b、c分別代表農村部門勞動、資本、農戶人力資本投入在總產出中占比,并且a、b、c均大于0,小于1。

城市、農村兩部門均在完全競爭的條件下遵循利潤最大化原則,因此勞動的實際工資收入等于勞動的邊際產出,兩部門的工資收入(W)具體函數如下:

(3)

(4)

城鄉兩部門的工資收入比即為城鄉收入差距(INC),因此具體公式如下:

(5)

城鄉收入差距(INC)隨著農戶人力資本投入的增多而減小,即增加農戶人力資本投入,將會縮小城鄉收入差距,促進社會公平。根據人力資本投入的性質,將人力資本投入分為健康人力資本、教育人力資本以及遷移人力資本,進一步分析不同類型人力資本投入對城鄉收入差距的影響,同時考慮到城市化(UR)、非農產業發展(IND)、失業率(UEMP)、政府人力資本投資(OUT)具體包括教育支出占比(EDU)、文化支出占比(CUL)、醫療支出占比(MED)、交通運輸占比(TRAN)等因素也會影響城鄉收入差距,因此農戶人力資本投入對城鄉收入差距影響的實證模型如下:

文章側重研究農戶人力資本投入對城鄉收入差距的影響,對2013—2019年省級面板數據進行回歸分析,采用計量分析軟件Stata16.0建立計量模型,具體模型如下所示:

(6)

式(6)中,INCit表示城鄉收入差距,INVit表示農戶人力資本投資總額,其中包括HIit表示健康人力資本,Elit表示教育人力資本,MIit表示遷移人力資本;URit表示城市化水平,INDit表示非農產業發展,UEMPit表示失業率,OUTit表示政府人力資本總支出占財政支出的比重,具體包括EDUit表示政府教育支出占財政支出的比重,CULit表示文化支出占財政支出的比重,MEDit表示醫療支出占財政支出的比重,TRANit表示交通運輸占財政支出的比重;DFIICit表示數字普惠金融發展水平,ui表示個體效應,εit表示隨機誤差項,i代表省份,t代表年份。

此外文章還著重研究不同類型農戶人力資本投入對城鄉收入差距的影響,因此建立以下模型:

模型二:INCit=f(HIit、URit、INDit、UEMPit、EDuit、CULit、MEDit、TRANit、DFIICit)

(7)

模型三:INCit=f(EIit、URit、INDit、UEMPit、EDuit、CULit、MEDit、TRANit、DFIICit)

(8)

模型四:INCit=f(MIit、URit、INDit、UEMPit、EDuit、CULit、MEDit、TRANit、DFIICit)

(9)

四、變量選取與數據來源

本文率先對選取的變量進行機理闡述,然后對數據來源進行詳細說明,并附帶描述性統計,為下文的實證研究做好前期準備。

(一)變量選取

影響城鄉收入差距的因素主要有以下幾個方面:第一,農戶人力資本投入情況,包括健康人力資本、教育人力資本、遷移人力資本,也是文章的主要解釋變量,非農產業發展能夠帶動農民參加非農勞動,增加非農收入,促進農村地區的城市化發展,對城鄉收入差距產生影響[26];第二,由于城鎮地區在經濟發展過程中具有接納大量農村剩余勞動力的能力,使得農村剩余勞動力的不斷轉移在一定程度上能夠改變農民收入來源,提高農民收入,縮小城鄉收入差距,因此,城鎮化水平也是造成城鄉收入差距的重要因素之一[27];第三,高失業率會導致適齡勞動力找不到工作,財富積累速度變慢,使得城鄉收入差距擴大[28];第四,根據凱恩斯的投資倍數理論闡明了政府部門的投資具有增加居民收入的作用,尤其是教育、文化、醫療、交通運輸等方面的投資,均對城鄉收入差距產生重要影響[29];第五,金融行業通過增加金融覆蓋廣度、使用深度和數字化程度等方式,顯著縮小了城鄉收入差距[30]。綜上所述,本文選取健康人力資本、教育人力資本以及遷移人力資本、城市化水平、非農產業發展、失業率、政府人力資本投資具體包括教育支出占比、文化支出占比、醫療支出占比、交通運輸占比,金融發展水平等變量,進行實證分析。

(二)數據來源

本文的被解釋變量是城鄉居民收入差距。采用城鄉居民人均可支配收入比作為被解釋變量,具體計算如下:城市居民人均可支配收入∕農民居民人均可支配收入=城鄉居民人均可支配收入比,數據來源于《中國統計年鑒》。

解釋變量:農戶人力資本投入。農戶人力資本投入分別用健康投入、教育投入和遷移投入來表示。農戶健康投入用農村居民家庭生活消費支出中“醫療保健支出”來衡量,農戶教育投入用農村居民家庭生活消費支出中的“文教、娛樂、用品及服務”來衡量,農戶遷移投入用農村居民家庭生活消費支出中的“交通和通訊”支出來衡量,農戶人力資本投入總額用三者之和來表示。數據來源于《中國農村統計年鑒》。

控制變量:借用城市化水平。本文采用省份內非農業人口比重來衡量城市化水平,即城市化率 =非農業人口∕總人口× 100%。數據來自于《中國人口和就業統計年鑒》。非農產業發展則是以二、三產業產值占全省實際GDP的比重來度量,數據來源《中國宏觀經濟數據庫》;失業率則是采用城鎮地區失業率來衡量,即失業率=失業人口數∕勞動力總數,數據來源《中國人口與就業統計年鑒》;政府人力資本投資則是采用教育、文化、醫療支及交通運輸支出占當年財政支出的比重來衡量,數據來源《中國統計年鑒》,金融發展水平則采用北京大學發布的數字普惠金融指數。

鑒于數據的可得性,文章選取2013—2019年全國31省份面板數據,不包括港澳臺地區。具體指標見表1。

表1 各變量的描述性統計

五、經驗性結果

本文將模型中的數據進行Hausman檢驗,檢驗的原假設是隨機效應與解釋變量(人力資本投入)無關,當P值檢驗通過時即為固定效應,不通過則為隨機效應。

中國農戶人力資本投入對城鄉收入差距的回歸結果,如表3所示。所有回歸模型擬合程度良好,從全國層面來看,農戶人力資本投入對城鄉收入差距影響在5%的顯著性水平上負相關,即農戶人力資本投入每增加1%,城鄉收入差距將縮小0.029%,驗證了H1的正確性。從三大區域層面上分析,農戶人力資本投入對三大地區的影響存在明顯的異質性,具體而言,人力資本投入對東部地區影響顯著。其中,東部地區人力資本投入對城鄉收入差距在1%的水平上顯著為負,即農戶人力資本投入每增加1%,城鄉收入差距將縮小0.09%,但是中西部地區的影響在回歸統計上不顯著。

表3 農戶人力資本投入對全國及三大地區的回歸結果(被解釋變量:LNINC)

表4顯示了農戶健康人力資本投入對城鄉收入差距的影響。從回歸結果上看,農戶健康人力資本對城鄉收入差距的影響在10%的顯著性水平上呈負相關。除此之外,城市化水平對城鄉收入差距的影響在1%的顯著性水平上呈負相關,即城鎮化水平每提升一個百分點,城鄉收入差距縮小0.172%,而政府醫療支出占財政支出比重對城鄉收入差距的影響在10%的顯著性水平上負相關,即政府醫療支出占財政支出比重每增加一個百分點,城鄉收入差距縮小約0.045%;從區域比較層面上分析,政府醫療支出在東、中部地區的影響顯著為負,增加東、中部地區的政府醫療支出均有利于平抑收入差距,而城市化水平的提高有助于縮小東中部地區的城鄉收入差距,綜上表明不同變量在不同地區產生的影響存在明顯的差異。

表4 農戶健康人力資本對全國及三大地區的回歸結果(被解釋變量:LNINC)

表5給出了農戶教育人力資本在全國及三大地區層面的異質性影響。在全國層面上,農戶教育人力資本投入對城鄉收入差距在5%的顯著性水平上呈負相關,具體而言,東部地區教育人力資本投入在1%的水平上顯著為負相關,農戶人力資本投入每增加1%,城鄉收入差距會減少0.119%,中部地區及西部地區在回歸統計上不顯著。教育對城鄉收入差距的影響,依賴較高的經濟發展水平才體現出不來,即越發達的地區,教育的投資回報率會越高,因此,中西部地區在數理統計上不顯著。

表5 農戶教育人力資本對全國及三大地區的回歸結果(被解釋變量:LNINC)

農戶遷移人力資本投入對城鄉收入差距的影響,如表6所示,在全國層面遷移人力資本投入對城鄉收入差距的影響在回歸統計上不顯著,但在分地區層面上分析,東部地區遷移人力資本投入對城鄉收入差距的影響在1%的水平上顯著為負,即遷移人力資本每增加1%,城鄉收入差距縮小0.105%,中部、西部地區在回歸統計上不顯著,原因是遷移人力資本依賴較高的經濟發展水平才體現出不來,經濟較發達地區農民進城工作的機率大,農民非農就業收入增加,遷移人力資本的影響才會顯著,而中西部地區經濟欠發達,因此在回歸統計上不顯著。

表6 農戶遷移人力資本對全國及三大地區的回歸結果(被解釋變量:LNINC)

六、研究結論、討論與政策啟示

本文采取的面板數據為2013—2019年中國31個省份的省級面板數據,通過實證分析研究了農戶人力資本投入對城鄉收入差距的影響。相關研究結論有以下幾點:第一,農戶人力資本包括健康人力資本、教育人力資本以及遷移人力資本,三者均是影響城鄉收入差距的重要因素,并且存在長期穩定的影響。第二,從全國層面上分析,增加我國農戶人力資本投入,尤其是教育人力資本和健康人力資本能夠有效的控制城鄉收入差距的不斷擴大。第三,從區域層面上分析,東部地區人力資本投入對城鄉收入差距的影響主要體現在教育投入和遷移投入上,增加東部地區教育、遷移人力資本投入可以縮小城鄉收入差距,促進社會公平,但中、西中部地區農戶人力資本及農戶人力資本的各細分項目都未能有效的控制城鄉收入差距擴大。由此表明,農戶人力資本投入存在區域效應,相較于中西部而言,東部地區經濟發展較好,經濟發達地區農戶人力資本投入對縮小城鄉收入差距的效果更加明顯。

基于以上結論,本文提出以下政策建議:首先,采取有效措施增加農戶人力資本投入,尤其是教育人力資本及遷移人力資本,同時不能忽視健康人力資本的作用。其次,就縮小城鄉收入差距這一目標而言,要格外重視東部地區農戶人力資本投入,尤其要著重增加教育人力資本和遷移人力資本投入;中、西部地區要加大各項人力資本投入,在實現各項人力資本共同發力的同時,注重經濟增長對人力資本的影響。提升農戶人力資本投入的具體舉措包括:(1)建立和完善農村衛生健康保障制度。農民在衛生保健、自我保健等方面的意識及能力欠缺,急需通過開展公共衛生、健康教育等宣講活動進行提升;且政府應繼續提高農村人力資本存量,加大農村健康投資的力度,提高農民健康水平,建立相關保障制度,構建農村公共衛生體系,完善農村合作醫療制度等。(2)加大對農村地區的教育投入,改善農村學校的教學條件,出臺相應政策引導優秀教師進入農村學校,優化教師資源的同時著重發展農民的職業技術教育,培育職業農民。(3)建立公開透明的勞動力就業市場機制,為使得農村居民的勞動就業潛力得以釋放,勞動力市場監督管理機制更加完善,政府應及時提供有效的就業信息,來確保勞動市場法制化和規范化的發展。