《家庭教育促進法》實施背景下未成年人隱私權(quán)的法律保護研究

胡潔人 易學(xué)欣

一、研究背景及問題的提出

我國始終高度關(guān)注未成年人權(quán)益保護進程，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了多篇關(guān)于未成年人法律保護的司法解釋與指導(dǎo)意見，在未成年人司法救助、預(yù)防未成年人犯罪、打擊針對未成年人犯罪等領(lǐng)域取得重大進展。在此背景下，未成年人權(quán)益保護強調(diào)家庭、社會、政府的協(xié)同共治，因此，近年來政府與社會對未成年人家庭教育的重視程度與日俱增。2022 年1 月1 日，我國正式施行《中華人民共和國家庭教育促進法》（下文簡稱《家庭教育促進法》），明確了父母在家庭教育中的重要地位，并對父母在教育子女過程中“尊重未成年人人格尊嚴(yán)、保護未成年人的隱私權(quán)和個人信息”的義務(wù)加以規(guī)定。這一舉措體現(xiàn)了立法者與時俱進地考慮到青少年群體日益發(fā)展的自我意識與隱私需求，對未成年人的隱私權(quán)給予了尊重與保護。然而，法律的應(yīng)然與社會的實然間依舊存在較大背離。考察家庭教育的社會實情，許多家長在監(jiān)護過程中仍會與子女就隱私問題發(fā)生爭執(zhí)，由此產(chǎn)生的沖突不在少數(shù)。即使《家庭教育促進法》申明了父母尊重未成年子女人格尊嚴(yán)、保障其隱私權(quán)的職責(zé)，未成年人在家庭生活中的隱私權(quán)保護問題依然未能從根本上得到解決。

由此值得關(guān)注的是，在當(dāng)前的司法實踐中，未成年子女的隱私權(quán)保護存在哪些困境？哪些因素造成了這些困境？如何基于《家庭教育促進法》進一步落實未成年人隱私權(quán)的實質(zhì)性保障？為回答上述問題，本研究首先分析了未成年人隱私權(quán)保護的理論與實踐基礎(chǔ)，并致力于運用發(fā)展的視角分析隱私觀念的代際差異、隱私權(quán)意涵的當(dāng)代擴展及青少年心理特征等要素，基于定性研究深度訪談探討未成年子女隱私保護的困境及成因。同時，結(jié)合《家庭教育促進法》的具體內(nèi)容與立法旨趣，從普及權(quán)利觀念、完善法律保護措施、建設(shè)社會協(xié)同組織等角度提出完善未成年人隱私權(quán)法律保護的實施路徑，以期在《家庭教育促進法》背景下切實推動未成年人隱私權(quán)保護進程，完善我國隱私權(quán)制度建設(shè)，促進法律對未成年人合法權(quán)益的實質(zhì)性保護，實現(xiàn)未成年人健康成長。

二、未成年子女隱私權(quán)法律保護的研究現(xiàn)狀

《中華人民共和國未成年人保護法》（下文簡稱《未成年人保護法》）出臺后，學(xué)界對未成年人隱私權(quán)的探討逐漸豐富，主流觀點對未成年人享有隱私權(quán)這一事實并無異議，對傳統(tǒng)思想中父母權(quán)威至上的觀念普遍持否定性評價。現(xiàn)有研究主要從“制度缺陷說”“權(quán)利沖突說”和“觀念謬誤說”三個角度探討未成年人隱私權(quán)的保護困境并提出相應(yīng)的解決路徑。

“制度缺陷說”主要認(rèn)為在隱私權(quán)的立法理念中存在一種“成年人的預(yù)設(shè)”（李延舜，2015），即將對未成年人的隱私權(quán)立法建立在成年人對私人生活的自主控制上。由于未成年人心智尚不健全、生活尚不能完全自理，不具備充分享有隱私權(quán)的能力基礎(chǔ)，因而存在制度適用上的缺陷。此外，現(xiàn)有隱私權(quán)制度并沒有針對未成年人設(shè)立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范的體系，制度中的諸多空白導(dǎo)致了法律在適用環(huán)節(jié)的失能（蔣堃，2020）。針對當(dāng)下隱私權(quán)制度對未成年人的適用困境，有學(xué)者主張針對未成年群體心智發(fā)展的特殊性完善我國隱私權(quán)制度，對未成年人隱私權(quán)加以特別保護（胡擁軍，2003）。

“權(quán)利沖突說”主要從權(quán)利沖突的角度出發(fā)，認(rèn)為未成年子女隱私權(quán)不可避免地會與家長的監(jiān)護權(quán)發(fā)生沖突，監(jiān)護人為了撫養(yǎng)并保護未成年人，有獲取未成年子女隱私信息的權(quán)利（劉金霞，2007）。為解決權(quán)利沖突的法律困境，有學(xué)者建議設(shè)立專門的隱私權(quán)保護法律法規(guī)，并加強公權(quán)力的介入（劉思雨，2018）。

“觀念謬誤說”則從社會觀念的分析視角切入，認(rèn)為家長受傳統(tǒng)思想影響、漠視子女獨立人格的觀念阻礙了未成年人隱私權(quán)的保護進程（于慎鴻，2005）。特別是“親子利益一致”（李延舜，2015）的預(yù)設(shè)性觀念導(dǎo)致未成年人的主體性被忽視，使家庭內(nèi)部的子女隱私權(quán)受侵害問題難以得到有效的規(guī)制。因此，要改變父母在家庭教育中對子女“絕對控制”的觀念，必須強調(diào)未成年人作為獨立主體的人格尊嚴(yán)，加強對兒童權(quán)利的重視與保護。

未成年子女在家庭生活中的隱私權(quán)保護問題也頗受國際學(xué)界的重視。基于不同的文化背景與社會發(fā)展?fàn)顩r，域外學(xué)者傾向于將未成年子女隱私權(quán)保護困境歸因于“司法偏向說”和“社會偏向說”兩大類。

司法的偏向性選擇指在域外的司法實踐中政府嚴(yán)格監(jiān)管父母對子女的監(jiān)護行為，當(dāng)監(jiān)護行為違反法律時予以嚴(yán)厲處罰，但在合法的大框架內(nèi)給予父母較大的管束子女的權(quán)力，很少過問其在家庭生活中是否“侵犯”子女隱私。由此，Gligorijevic 提出保護未成年人隱私的困難主要在于司法優(yōu)先關(guān)注父母的控制和同意，以及忽略侵權(quán)行為對未成年人的傷害（Gligorijevic，2019）。持社會偏向性觀點的學(xué)者則認(rèn)為社會觀念是持續(xù)阻礙未成年人隱私權(quán)保障的重要因素，如在社會的認(rèn)知偏向中，父母監(jiān)護與管教子女的權(quán)利被正當(dāng)化為“為了未成年子女的利益而存在”，這阻礙了子女行使自身的決策隱私（Tang & Dong，2006）。Sorensen 進一步指出父母較少意識到子女的隱私需求，而且常常認(rèn)為子女尋求隱私保護的動機是消極的（Sorensen，2020）。上述社會觀念造成未成年子女隱私權(quán)在社會層面受到輕視，不利于相關(guān)權(quán)利法律保護的落實。

可見，國內(nèi)外現(xiàn)有研究主要從制度沿革、法律規(guī)范、社會觀念等角度考察了未成年人隱私保護困境的成因，對推進未成年人隱私權(quán)保護進程起到重要作用，但依然存在不足和有待進一步研究之處。首先是在歸因分析方面，大多數(shù)研究者多從抽象層面對問題作整體性把握，但缺乏對時代特性的充分關(guān)注。隱私權(quán)這一概念易隨社會發(fā)展而變化，其概念的外延與內(nèi)涵與時代特征緊密相連。特別在信息時代，隱私權(quán)的意涵隨著網(wǎng)絡(luò)媒體普及帶來的觀念變化不斷發(fā)生改變，同時也影響了法律對未成年人隱私權(quán)的保護范圍與保護方法。因此，正確把握親子隱私問題沖突的時代特性是化解目前未成年子女隱私權(quán)保護困境的關(guān)鍵。然而現(xiàn)有研究鮮有關(guān)注到當(dāng)下我國社會由于親子代溝、隱私權(quán)內(nèi)涵擴張等因素導(dǎo)致的未成年人隱私權(quán)保護之困境，故而有必要對此進行深入探討。

其次是在政策建議方面，現(xiàn)有研究多從立法技術(shù)著手，以期自上而下地彌補法律體系的空白，但忽略了法律教條在復(fù)雜社會現(xiàn)實中的適用困境。這一問題尤其體現(xiàn)在理論運用方面，例如雖有學(xué)者建議將聯(lián)合國《兒童權(quán)利宣言》中的“兒童利益最大化原則”引入未成年人權(quán)益保護的實務(wù)中，但對該理論的分析依然局限在宏觀抽象的頂層設(shè)計上，未能從我國的社會實情出發(fā)，對法律在社會層面的具體實施給出明確可行的建議（李延舜，2015）。與此同時，從社會治理角度關(guān)注未成年人隱私權(quán)保護問題的研究十分稀少，也缺少將法律規(guī)制與社會調(diào)解相結(jié)合并提出綜合性治理建議的研究。

再次，現(xiàn)有關(guān)于未成年子女隱私權(quán)保護的研究基本發(fā)表在《家庭教育促進法》頒布之前，缺乏專門研究《家庭教育促進法》實施過程中未成年子女隱私權(quán)法律保護的相關(guān)論述。隨著《家庭教育促進法》的頒布，法律對家庭、社會、國家在教育事務(wù)中的責(zé)任都做出了更為明確的規(guī)定，這意味著家庭內(nèi)外的權(quán)利義務(wù)關(guān)系逐漸清晰化。因此《家庭教育促進法》為未成年人隱私權(quán)提供了新的保護路徑，在此背景下探討未成年子女隱私權(quán)保護議題顯然具有重要意義。

為此，本文首先從法律層面追溯未成年人隱私權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)，并梳理未成年人隱私權(quán)保護的相關(guān)理論和立法沿革。基于未成年人隱私權(quán)保護的不同發(fā)展階段進行分析，有助于對比未成年人隱私權(quán)保護的現(xiàn)實狀況和存在的問題，并從中總結(jié)應(yīng)當(dāng)完善及創(chuàng)新之處。其次，在既有法律法規(guī)和未成年人權(quán)利保護理論的指導(dǎo)下，研究采用定性深度訪談的方法考察未成年人在家庭生活中隱私權(quán)實際保護的狀況，并深入挖掘未成年人隱私保護的現(xiàn)實困境及原因。最后提出突破困境的對策建議和加強未成年人隱私權(quán)保護的可行方案。

三、未成年子女隱私權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)與立法沿革

家庭是未成年人身心發(fā)展的重要港灣，塑造良好的家庭教育環(huán)境，必須確保未成年人在家庭生活中的各項基本權(quán)利得到充分保障。未成年子女隱私權(quán)正是其中一項重要的內(nèi)容，從理論基礎(chǔ)上看，當(dāng)代隱私權(quán)觀念的日益發(fā)展和法律的完善，為未成年人權(quán)益的保護提供了重要支撐；從實踐基礎(chǔ)上考察，未成年子女隱私權(quán)的保護不僅關(guān)系到未成年人自身發(fā)展，更對建設(shè)良好家風(fēng)與和諧社會起到重要作用。

（一）未成年子女隱私權(quán)的理論基礎(chǔ)

首先，未成年人隱私權(quán)的相關(guān)理論是隱私權(quán)制度在當(dāng)代不斷發(fā)展的結(jié)果。隱私權(quán)概念最早見于1890 年美國學(xué)者路易斯·布蘭蒂斯和塞繆爾·沃倫的著名論文《論隱私權(quán)》，在長達一個多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，隱私權(quán)及其相關(guān)理論逐漸為世界各國所接受，大陸、英美兩大法系均承認(rèn)并保護公民的隱私權(quán)，并通過不同的路徑對其加以規(guī)制（王毅純，2016）。在當(dāng)代，隱私權(quán)的內(nèi)涵隨社會變遷而不斷發(fā)展細(xì)化，家庭生活中未成年子女的隱私也被納入其保護的范圍，其原因可以概括為下述兩方面。

其一是隱私權(quán)的適用范圍由公共生活向家庭生活延伸。隱私權(quán)誕生伊始，家庭私事作為神圣不可侵犯的領(lǐng)域，禁止他人窺視或干涉，“家庭自主”曾是美國聯(lián)邦最高法院保護公民隱私權(quán)的重要內(nèi)容。臺灣學(xué)者王澤鑒也指出，家庭一向被認(rèn)為是最具隱私性的城堡，法律因此難以規(guī)范家庭成員內(nèi)部的隱私保護問題（王澤鑒，2008）。然而隨著時代的發(fā)展，從個人維度出發(fā)的隱私權(quán)規(guī)范制度興起，主張以個體為單位，保護家庭內(nèi)部弱勢成員的基本權(quán)益。上述觀點呼吁法律尊重并保障未成年人在家庭生活中的主體性，為未成年子女的隱私權(quán)保護提供了有力的基礎(chǔ)性支撐。

其二是隱私權(quán)的適用主體由成年人向未成年人擴展。隱私權(quán)理論在創(chuàng)設(shè)之初并未將權(quán)利的主體嚴(yán)格限制在成年人范圍內(nèi)。然而，考察相關(guān)理論和法律制度的誕生背景，可以發(fā)現(xiàn)隱私權(quán)制度設(shè)立的初衷是為保護“生活安寧”與“生活秘密”不受侵?jǐn)_（王利明，2012）。由此觀之，雖然隱私權(quán)制度并非有意將未成年人排除在權(quán)利主體的范圍之外，但其要求權(quán)利人擁有自主支配生活的能力，這意味著未成年人由于不能充分認(rèn)知自身行為、處理生活事務(wù)，在事實層面難以成為傳統(tǒng)隱私權(quán)的權(quán)利主體。但隨著社會發(fā)展，越來越多隱私權(quán)的糾紛涉及未成年人主體，基于對未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r及人格尊嚴(yán)的考量，主張未成年人享有隱私權(quán)的觀點逐漸成為社會主流，隱私權(quán)主體的范圍開始由成年人向未成年人擴展。

除了作為隱私權(quán)制度自身發(fā)展的結(jié)果外，未成年子女隱私權(quán)還是未成年人基本權(quán)利在家庭生活中的延伸。隱私權(quán)系人格權(quán)的下位概念，而人格權(quán)屬于憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利之一，受到法律的有力保護。隨著時代發(fā)展，社會對于未成年人基本權(quán)利的日益重視推動了未成年人隱私權(quán)制度的建設(shè)，其最早可追溯至1959 年的《兒童權(quán)利宣言》，宣言強調(diào)兒童與成年人一樣享有基本人權(quán)和人格尊嚴(yán)，呼吁國際社會充分考慮兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r，并給予特殊的保障和照料，同時首次明確了“兒童利益最大化原則”，為兒童權(quán)利的法律保護提供了原則上的指導(dǎo)和理論上的依據(jù)；在此基礎(chǔ)上，1990 年聯(lián)合國出臺《兒童權(quán)利公約》首次提及有關(guān)未成年人隱私權(quán)的內(nèi)容，指出“兒童的隱私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其榮譽和名譽不受非法攻擊”，體現(xiàn)了國際社會對兒童隱私權(quán)保護議題的重視。

我國對未成年人隱私權(quán)的保護政策也經(jīng)歷了從無到有、從模糊到清晰的發(fā)展過程。未成年人隱私權(quán)的概念同樣源自政府對兒童身心發(fā)展和權(quán)利保障的關(guān)切。例如，在《中國兒童發(fā)展綱要》（2011—2020 年）中吸收了《兒童權(quán)利公約》中的兒童利益最大化原則，明確指出處理兒童相關(guān)的具體事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從兒童身心發(fā)展特點及其利益出發(fā)。在《中國兒童發(fā)展綱要》（2021—2030 年）中，首次明確了“尊重兒童人格尊嚴(yán)”“尊重兒童主體地位”“建立平等和諧的親子關(guān)系”等內(nèi)容，體現(xiàn)出社會對兒童人格尊嚴(yán)、平等家庭關(guān)系的日益重視，為兒童隱私權(quán)的保障打下基礎(chǔ)。與此同時，《中國兒童發(fā)展綱要》（2021—2030 年）指出司法應(yīng)當(dāng)落實加強對涉案未成年人隱私權(quán)、名譽權(quán)的保護，這是“未成年人隱私權(quán)”概念在歷次《中國兒童發(fā)展綱要》中的首次出現(xiàn)，象征著我國認(rèn)可隱私權(quán)作為兒童基本權(quán)益的一部分，并對此加以尊重和保障。

（二）未成年子女隱私權(quán)的實踐基礎(chǔ)

從家庭外部視角看，社會對未成年子女的隱私權(quán)缺乏全面透徹的認(rèn)知，“家事不外揚”的觀念依然占據(jù)主流地位。由于缺少社會配合，保護未成年子女隱私權(quán)的法律制度也因此存在創(chuàng)設(shè)難、執(zhí)行難的客觀難題；從家庭內(nèi)部的視角看，父母對未成年子女的過度控制依然普遍存在于家庭教育過程中，在子女隱私可被輕易獲取的當(dāng)下，父母往往忽視子女日益增強的隱私需求和心理成長狀況。家長未經(jīng)子女同意私自閱覽其信件、日記、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄的情形屢見不鮮。無論是社會對未成年子女隱私權(quán)的認(rèn)知缺位，還是父母在監(jiān)護過程中對子女的過度控制，若不加以疏導(dǎo)規(guī)制，則極易導(dǎo)致家庭矛盾，甚至外化成如下三大方面的社會問題。

其一是致使子女身心發(fā)展受到負(fù)面影響，不利于未成年人健康成長。在2020 年《上海未成年人心理健康狀況調(diào)查報告》中，家庭關(guān)系問題在未成年人所報告的“煩惱排行”中位列第二，僅次于學(xué)習(xí)成績問題。①人民網(wǎng)：《上海發(fā)布未成年人心理健康狀況調(diào)查報告》，http://edu.people.com.cn/n1/2020/0819/c1006-31828222.html，最后訪問日期，2023 年8 月2 日。父母不尊重子女人格尊嚴(yán)，過度獲取子女隱私信息，是造成家庭關(guān)系不睦的一大原因。長此以往極有可能對未成年人造成身心上的傷害，特別對正處于青少年時期的子女，尤其容易產(chǎn)生心理健康問題。《2009 年和2020 年青少年心理健康狀況的年際演變》顯示，2020 年青少年輕度抑郁檢出率達17.2%，重度抑郁檢出率達7.4%，為保障未成年人身心健康發(fā)展，必須確保其在家庭生活中享有充分的隱私空間與人格尊嚴(yán)。②皮書數(shù)據(jù)庫：《2009 年和2020 年青少年心理健康狀況的年際演變》，https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=12369544&contentType=literature，最后訪問日期，2023 年8 月2 日。

其二是導(dǎo)致父母與子女間的矛盾增多，不利于塑造和培養(yǎng)良好家庭家風(fēng)。2018 年《全國家庭教育狀況調(diào)查報告》中指出，“家長不尊重孩子”依然是當(dāng)前家庭教育現(xiàn)狀的不足之一。①中國教育新聞網(wǎng)，《全國家庭教育狀況調(diào)查報告（2018）》，https://chuzhong.eol.cn/news/201809/t20180928_1627044.shtml，2018 年9 月27 日。現(xiàn)代社會中傳統(tǒng)的家長權(quán)威模式逐漸松動，子女越來越追求公平開明的對話，親子間的融洽溝通也是家庭幸福與社會和諧的基石。若家長不尊重子女意愿，隨意獲取或處置其隱私信息，必然導(dǎo)致親子間矛盾頻發(fā)，甚至引起嚴(yán)重的沖突。為在家庭生活中全面踐行社會主義核心價值觀，應(yīng)當(dāng)針對我國家庭教育的客觀狀況，在法律層面加以引導(dǎo)，進一步推動良好家庭家風(fēng)建設(shè)。

其三是隱私權(quán)作為公民基本權(quán)益卻未能在未成年人身上得到完全落實，可能導(dǎo)致諸多錯綜復(fù)雜的社會問題。例如近年來由于父母的“曬娃”行為而導(dǎo)致未成年人信息被不法分子利用，甚至卷入網(wǎng)絡(luò)詐騙的事例與日俱增，在該類案件中，不僅未成年人的信息遭到竊取并蒙受精神損害，父母也會面臨財產(chǎn)損失和一系列法律糾紛。②澎湃新聞網(wǎng)，《“曬娃”有風(fēng)險，保護隱私還需明確監(jiān)管引導(dǎo)》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4984009，2019 年11 月18 日。要規(guī)避上述法律風(fēng)險，防止類似社會問題再度發(fā)生，必須要對未成年人隱私權(quán)的法律保護加以重視，從源頭保障未成年人隱私信息不被泄露且受到尊重。

（三）未成年子女隱私權(quán)的立法沿革

我國關(guān)于未成年人隱私權(quán)的規(guī)定，最早見于1991 年頒布的《未成年人保護法》第30 條“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私”和第31 條“對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆外，任何組織或者個人不得開拆”。2006 年修訂的《未成年人保護法》第39 條，將1991 版《未成年人保護法》第30 條、31 條內(nèi)容合并為同一條款，而未對其內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。法律雖未直接闡明未成年人是否有資格成為隱私權(quán)的權(quán)利主體，但將未成年人隱私保護納入到法律的總章程中，足見立法者承認(rèn)未成年人享有個人隱私的事實，并以法律的形式保障其不受侵犯。

2020 年《未成年人保護法》經(jīng)第二次修訂，除保留上述條款外，還明確加入未成年人隱私權(quán)的相關(guān)條例。如第4 條將“保護未成年人隱私權(quán)和個人信息”的規(guī)定加入處理未成年人事項的要求內(nèi)。這是“未成年人隱私權(quán)”一詞首次出現(xiàn)在《未成年人保護法》中，確立了未成年人隱私權(quán)權(quán)利主體的地位，但也存在著一定的局限性：一方面，法律對隱私權(quán)內(nèi)容界定不清，在實際層面產(chǎn)生諸多適用困難；另一方面，法律僅要求社會尊重未成年人隱私權(quán)，但未將其納入父母在家庭教育中的義務(wù)范疇，因此沒能為子女在家庭生活中的隱私提供保護路徑。

2022 年《家庭教育促進法》正式生效，首次明確了家庭教育中父母應(yīng)當(dāng)“尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，保障未成年人合法權(quán)益”，將隱私權(quán)與未成年人人格尊嚴(yán)、合法權(quán)益相互并列，體現(xiàn)出未成年人隱私保護在教育和法律雙層面上的必要性，也展示了立法者結(jié)合時代發(fā)展的特點，對未成年人隱私保護問題予以高度重視。

綜上所述，未成年子女隱私權(quán)保護擁有豐富的理論與實踐基礎(chǔ)，并且經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程。隨著保護未成年人觀念的興起和國家立法的完善，未成年人的隱私權(quán)也得到了越來越多的尊重與保障。

四、未成年子女隱私權(quán)的保護現(xiàn)狀與現(xiàn)實困境

隨著時代的發(fā)展，未成年人的隱私保護越來越被重視。但事實上，未成年子女在家庭生活中的隱私權(quán)保護現(xiàn)狀仍存在諸多問題。這不僅是法律層面的問題，更受到社會文化、家庭教育觀念等多重因素的影響。同時，親子隱私矛盾等家庭內(nèi)部問題往往具有高度隱蔽的特點，不易為外界察覺。因此，為探究法律對未成年人隱私權(quán)的保護現(xiàn)狀和現(xiàn)實困境，必須深入了解具體家庭的具體問題，充分傾聽未成年人的聲音。鑒于未成年子女的隱私權(quán)的隱秘性和私人性，本研究更適合通過定性研究來了解和探析家長及子女對隱私保護問題的真實想法。

本研究以“家庭生活中親子隱私問題沖突現(xiàn)象調(diào)研”為主題，主要基于半結(jié)構(gòu)式深度訪談，于2022 年在上海市若干初中、高中班級內(nèi)，篩選出愿意接受訪談且近一年內(nèi)與家長發(fā)生過隱私問題沖突的15 名未成年在讀學(xué)生作為訪談對象。選擇上海的理由包括：一是上海作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，在人口方面，根據(jù)2021 年上海市第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報結(jié)果，全市常住人口中外省市來滬常住人口為10479652 人，占比高達42.1%，外省市常住人口的生活習(xí)慣較多受到家鄉(xiāng)傳統(tǒng)影響，故受訪者不同的家庭結(jié)構(gòu)與育兒觀念一定程度上反映出家庭背后的地域文化差異，對上海的不同家庭進行調(diào)研，能夠見微知著地了解中國家庭教育的普遍現(xiàn)狀。二是上海在公共服務(wù)與法治建設(shè)上取得了卓越成就。就家庭教育的議題而言，上海作為全國的示范城市，研究上海地區(qū)的未成年子女隱私權(quán)保護狀況對全國其他城市地區(qū)也具有較高的參考價值。與此同時，本研究選擇未成年人及其家長與學(xué)校教師作為訪談對象，以期從不同視角客觀全面地認(rèn)識社會對未成年人隱私權(quán)保護的看法。未成年人訪談對象均為初中或高中學(xué)生，一方面是考慮到該年齡段的未成年人身心快速發(fā)展，其隱私需求在家庭生活中日益凸顯，最有可能同父母產(chǎn)生隱私問題沖突。另一方面，相較學(xué)齡前或小學(xué)在讀的低齡未成年人，初中或高中學(xué)生往往具備更成熟的自我意識與語言表達能力，能更清晰地描述自身經(jīng)歷的親子隱私矛盾，并闡述對相關(guān)事實的內(nèi)心評價。因此選擇上述年齡段的訪談對象更能反映未成年人在親子隱私問題沖突中最真實、最有代表性的經(jīng)歷，有助于本研究還原親子隱私問題糾紛的各個側(cè)面，并在此基礎(chǔ)上開展深度探討。

參與本研究的15 名受訪者年齡13 至17 周歲不等，其中男性受訪者6 人，女性受訪者9 人；7 名受訪者為初中在讀學(xué)生，8 名受訪者為高中在讀學(xué)生；8 名受訪者為上海本地家庭，7 名受訪者的家庭分別來自江西省、湖南省、安徽省、河南省、甘肅省、陜西省和浙江省。受訪學(xué)生的年齡、性別、家庭生活狀況不盡相同，能從不同角度為未成年人隱私權(quán)保護現(xiàn)狀提供豐富的信息依據(jù)。本研究隨后通過受訪學(xué)生聯(lián)系到他們的父親或母親，基于同一主題對其開展半結(jié)構(gòu)化訪談，受訪家長年齡39 至47 歲不等，其中男性受訪者7 人，女性受訪者8 人。除訪談未成年人及其家長外，本研究還從受訪者的在讀學(xué)校聯(lián)系到曾參與調(diào)解親子隱私問題沖突的教師4 人開展深度訪談。受訪教師年齡29 至41 歲不等，其中男性受訪者1 人，女性受訪者3 人；2 人任教于初中，2 人任教于高中（見表1）。

表1 訪談對象基本信息

半結(jié)構(gòu)式的訪談大綱引導(dǎo)受訪者關(guān)注三個主題：對隱私問題沖突事件的描述、對權(quán)利救濟措施的探討，以及對《家庭教育促進法》積極作用的預(yù)期。訪談?wù)卟捎谩澳?jīng)歷或幫助調(diào)解過哪些親子隱私矛盾？”“在試圖解決問題的過程中，您主要采取了哪些方法，其效果如何？”“您是否認(rèn)為《家庭教育促進法》有助于促進未成年人隱私權(quán)的法律保護？”等問題，與受訪者進行面對面一對一深度訪談。由于受到疫情管控影響，部分受訪者通過微信進行線上一對一深度訪談。所有訪談使用普通話進行，每次訪談的時長均在1 小時以上，并在征得訪談對象同意后對訪談內(nèi)容進行全程錄音。鑒于隱私保護的需要，本文中所有受訪者的個人信息全部作匿名處理。

本研究以未成年人與父母在家庭生活中的隱私問題沖突為線索分析訪談資料，一方面基于未成年人家庭教育、未成年人隱私權(quán)保護的既有理論與法律規(guī)定，結(jié)合與受訪者的對話記錄，將其對于親子隱私問題沖突的個人感受與內(nèi)心評價代入分析；另一方面結(jié)合發(fā)展的視角，側(cè)重于分析當(dāng)代社會隱私權(quán)意涵擴展、親子隱私觀念差異、青少年心理特征等因素對未成年人隱私權(quán)保護進程的影響。

通過對訪談資料的歸納分析發(fā)現(xiàn)，未成年人在家庭生活中的隱私權(quán)保護議題在理論和實踐層面都具有高度復(fù)雜性和鮮明的個案化特點，因此也擁有不同的歸因維度。總體而言，家庭內(nèi)部隱私權(quán)觀念建設(shè)不充分、基層立法的不完善性和社會配套措施的缺失三方面共同導(dǎo)致了未成年子女隱私權(quán)的保護困境。

（一）家庭內(nèi)部隱私權(quán)保護觀念的缺失

家庭內(nèi)部隱私權(quán)觀念的缺失是導(dǎo)致未成年人家庭生活隱私權(quán)保護之復(fù)雜性的核心原因。具體而言，該問題主要體現(xiàn)在兩個層面。首先在觀念普及層面，家庭成員關(guān)于隱私權(quán)的權(quán)利意識往往不足；其次在具體實踐層面，即使家庭成員具有一定的權(quán)利意識，但落實到實際生活中，依然會由于在隱私權(quán)、家庭教育上的不同理念造成親子隱私方面的沖突。

參與本研究的12 名受訪學(xué)生與11 名受訪家長都承認(rèn)自己“沒有相關(guān)的權(quán)利意識”，也并不了解法律保護未成年人隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。例如，李同學(xué)在描述自己與家長的隱私矛盾時坦言：

“（親子間就隱私問題發(fā)生沖突時）我沒有特別想到隱私權(quán)這種權(quán)利，但肯定是心里不舒服的。而且他們（父母）很少把我的主張真正當(dāng)成一回事，平時相處的時候，會覺得家人之間沒什么隱私可言。”①訪談李同學(xué)，16 歲，就讀于上海J 高中，上海，2022 年10 月5 日。

李同學(xué)的父親李先生也表示作為成年人，自己雖對隱私權(quán)的概念有一定認(rèn)識，但卻從未在家庭內(nèi)部考慮過隱私權(quán)的問題：

“平時看新聞時，會關(guān)注到隱私權(quán)的事情，但一般都是信息詐騙之類的主題，把這個問題放到家里，就顯得有些奇怪，一家人之間好像就太見外了。”②訪談李先生，45 歲，李同學(xué)父親，上海，2022 年10 月9 日。

由此可見，隱私保護觀念的缺失同時存在于子女和家長身上：對于未成年子女而言，缺乏對隱私權(quán)的充分認(rèn)識意味著其在隱私受侵犯時，只能憑借樸素的情感表達不滿，而難以從權(quán)利視角出發(fā)，運用法律途徑解決問題；對父母而言，則表現(xiàn)為其通過傳統(tǒng)家庭倫理中的家長權(quán)威模式教育子女，不承認(rèn)子女擁有隱私權(quán)，或是部分承認(rèn)子女擁有隱私權(quán)，但極大程度地限縮了隱私的具體內(nèi)容與范圍。可見，對隱私權(quán)保護認(rèn)識不足是導(dǎo)致未成年人隱私保護困境的根本問題。為解決上述困境，必須進一步提升和完善家庭內(nèi)部的隱私權(quán)保護觀念。

此外，即便在隱私權(quán)保護觀念不斷普及的情況下，在具體法律實施過程中仍會遭遇諸多問題和困境。正如部分受訪者表示雖然自己在家庭生活中對隱私權(quán)持有一定的認(rèn)識，但在具體生活中依然無法避免父母子女間就隱私問題發(fā)生的沖突。究其原因，此類問題依然來源于未成年人隱私權(quán)保護在理論和實踐上的復(fù)雜性。從理論視角觀之，隱私權(quán)的概念本身即會不斷發(fā)展變化。尤其在信息時代下隱私權(quán)概念的外延與內(nèi)涵伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷擴張，判斷某一信息是否構(gòu)成隱私的標(biāo)準(zhǔn)也越來越復(fù)雜化、模糊化，從而加劇了未成年人與父母間的隱私問題沖突。根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》及相關(guān)規(guī)定，盡管涉及個人存款信息、消費記錄、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄等在公共層面上屬于個人隱私，不容外界侵犯已屬當(dāng)然。但在家庭生活中，判斷隱私的邊界卻并不分明，尤其是父母與未成年子女共同使用電子設(shè)備，或是子女的手機電腦在父母處保管的情況下，電子消費記錄、網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡是否屬于子女的個人隱私，父母和子女對此看法往往呈現(xiàn)出較大差別，由此更易引發(fā)親子之間的隱私矛盾。而從實踐視角觀之，即使父母有尊重和保護未成年人隱私的想法，兩代人對隱私權(quán)具體內(nèi)容的認(rèn)識也存在客觀上的代際差異。因此，在部分親子隱私?jīng)_突中，子女認(rèn)為自己的私人秘密受到侵?jǐn)_，而父母卻不認(rèn)為自己侵犯了子女的隱私權(quán)。例如，何同學(xué)在描述自身經(jīng)歷的親子隱私矛盾時，指出“代溝”是一個很重要的影響因素：

“（隱私問題沖突的發(fā)生）確實和兩代人的觀念差異有關(guān)系，家長可能認(rèn)為這是一個很正常的事情吧。比如說電腦里的東西，我的微信記錄（等網(wǎng)絡(luò)個人信息），我覺得雖然是一家人也不能隨便看，但（父母認(rèn)為）電腦是家里公用的，所以他們可能覺得看看也沒事，每次發(fā)現(xiàn)這種事情都讓我心里不舒服。”①訪談何同學(xué)，15 歲，就讀于上海S 初中，線上訪談，2022 年11 月13 日。

吳女士作為一名母親，也結(jié)合自身經(jīng)歷指出兩代人對于隱私權(quán)概念存在認(rèn)知上的差異：

“我們小時候生活在大家庭里，彼此之間（的個人信息）看了也就看了，沒有分你我、講隱私的，但現(xiàn)在觀念確實在發(fā)生變化，作為父母很多想法會和孩子不一樣。”②訪談吳女士，41 歲，林同學(xué)母親，線上訪談，2022 年11 月30 日。

尤其在當(dāng)代社會潮流的影響下，青少年快速發(fā)展的心理特征會與父母的教育理念互相抵觸，其背后反映出子女隱私權(quán)與父母知情權(quán)在家庭教育過程中的沖突。一方面，未成年人希望保有一定的個體空間和私人秘密，而父母往往以關(guān)愛或行使監(jiān)護權(quán)為由，未經(jīng)子女允許而獲取其私密信息。“中國這個家庭，父母確實對孩子有很多關(guān)心，（親子之間）關(guān)系也非常親密，所以會覺得家里不是有距離、談邊界和隱私的地方。”③訪談張同學(xué)，16 歲，就讀于上海W 高中，線上訪談，2022 年12 月8 日。近半數(shù)的受訪學(xué)生都認(rèn)為父母存在上述現(xiàn)象，同時絕大多數(shù)受訪家長表示，自己獲取子女個人信息是出于關(guān)愛或教育之需。未成年人有不斷發(fā)展的隱私需求，父母在監(jiān)護未成年人的過程中也有知情的權(quán)利和教育的義務(wù)，二者需要在家庭教育過程中相互融合。因此，父母在管教子女過程中在何種情況下、采用何種方式、以何種程度獲取未成年人隱私信息，都值得更進一步探討。

上述現(xiàn)象均反映出家庭內(nèi)部隱私權(quán)觀念建設(shè)的不充分性，也體現(xiàn)出未成年人隱私保護在實踐層面的復(fù)雜特點。當(dāng)下許多家庭都對未成年人隱私權(quán)具有一定程度的認(rèn)識，也都認(rèn)可父母應(yīng)當(dāng)在教育過程中尊重和保護子女的隱私，但客觀而言，隱私權(quán)的概念具有一定的模糊性和流變性，將其運用到實際生活中，也會由于情境和觀念的多樣化而導(dǎo)致適用困難。

（二）未成年人隱私權(quán)保護的法律適用困境

未成年人隱私保護的基層立法尚不完善，既是因為未成年人隱私權(quán)在理論和實踐層面存在爭議，也是由于我國立法對未成年人隱私的保護尚在起步階段，擁有較大的發(fā)展空間。在我國目前的法律體系中，《未成年人保護法》首先明確了未成年人享有隱私權(quán)的事實，《家庭教育促進法》又在此基礎(chǔ)上強調(diào)父母在家庭教育過程中對未成年人隱私權(quán)的保護義務(wù)。然而，即便法律在頂層設(shè)計上對未成年人的隱私權(quán)加以保護，各地對此的基層立法依然存在不完善之處，不利于在具體個案中對侵權(quán)事實進行認(rèn)定和救濟。總體而言，基層立法的不完善表現(xiàn)在下述兩個方面。

其一是由于法律條文過于抽象而難以落到實處。例如，俞同學(xué)表示自己從未聽說過《家庭教育促進法》，并對該法律在社會面的實施效果表示擔(dān)憂：

“我感覺它（《家庭教育促進法》）才剛剛頒布啊，在宣傳普及上面不是都會知道的。而且怎么樣才能讓家長重視這個問題？因為它沒有后續(xù)的處理方法呀，難道說未成年被父母侵犯隱私權(quán)，法律是會給一個結(jié)果的嗎？”①訪談俞同學(xué)，17 歲，就讀于上海M 高中，上海，2022 年11 月1 日。

事實上，作為指導(dǎo)我國家庭教育與家風(fēng)建設(shè)的總方針，《家庭教育促進法》的內(nèi)容本身具有較高概括性，在落實過程中需要經(jīng)地方各級立法逐步具體化。然而目前我國對于未成年人隱私權(quán)保護的細(xì)則規(guī)定并不完善，少有專門的規(guī)章條例對隱私權(quán)的內(nèi)涵進行細(xì)化解釋。故而在未成年子女隱私權(quán)受侵害的情形下，當(dāng)事人幾乎不可能直接依照現(xiàn)有法律規(guī)范進行維權(quán)，法律在基層的實施因此受阻。

其二是由于法律條文過于籠統(tǒng)，沒有因時制宜、因地制宜地更新。現(xiàn)有法律僅對未成年人隱私保護的相應(yīng)權(quán)利義務(wù)及救濟手段作出規(guī)定，但考慮到未成年人隱私保護的現(xiàn)實復(fù)雜性，單依靠法律條文難以形成行之有效的隱私保護體系，尤其是過于重視法條而忽視復(fù)雜多變的實際生活情景，則可能陷入法條中心主義的困境。例如，李同學(xué)曾經(jīng)了解過法律對未成年人隱私的保護措施，但認(rèn)為現(xiàn)行法律并沒有發(fā)揮有力有效的保障作用：

“家庭本身是很私密的，很難會有直接的干預(yù)手段。而且舉個例子，我知道法律里說未成年人書信不讓隨便拆，但我們現(xiàn)在都是直接用網(wǎng)絡(luò)微信聊天的，這方面的隱私?jīng)]有相關(guān)的規(guī)定去保護，我覺得這是一個問題。”②訪談李同學(xué)，17 歲，就讀于上海J 高中，上海，2022 年10 月7 日。

與此同時，超過半數(shù)的受訪學(xué)生和家長認(rèn)為，由于不同地區(qū)家庭教育文化的差異性，單一的法律難以適用于復(fù)雜的社會實情。“像上海這邊的教育，是會比我們老家更開明的，所以各個地方的觀念不一樣，遇到的問題也會不同。”③訪談趙女士，42 歲，趙同學(xué)母親，上海，2022 年9 月25 日。《家庭教育促進法》僅針對未成年人的人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)保護做出了原則性規(guī)定，但并沒有具體闡述父母應(yīng)當(dāng)如何尊重保護未成年人的隱私權(quán)。考慮到各地區(qū)之間存在發(fā)展?fàn)顩r和家庭文化的差異，單一的《家庭教育促進法》不足以囊括復(fù)雜多變的社會萬象，因此必須要結(jié)合時代和地域特點對法律條文作出進一步解釋。然而，由于法律出臺時間不長，目前地方參照《家庭教育促進法》所制定的規(guī)章條例數(shù)量不多，也沒有對未成年人隱私權(quán)的具體內(nèi)涵、適用范圍、救濟措施作出具體規(guī)定，這在很大程度上造成了基層立法在法律實施環(huán)節(jié)中的缺位。

（三）高效協(xié)同的社會支撐體系之不足

《家庭教育促進法》強調(diào)社會協(xié)同在家庭教育體系中的作用，社會用于幫扶、指導(dǎo)家庭教育的配套措施是否完善，直接關(guān)系到《家庭教育促進法》和未成年子女隱私權(quán)保護在事實層面的實施效果，是落實未成年人權(quán)利保障的重要一環(huán)。但在實際的家庭隱私問題糾紛中，子女很少向社會面的第三方尋求幫助。研究中超過半數(shù)的受訪學(xué)生和家長認(rèn)為親子隱私矛盾是家庭成員間的私事，因此不宜引入外界干預(yù)，這固然與中華傳統(tǒng)文化中“家事不外揚”的家庭倫理觀念有關(guān)，但同樣也反映出家庭教育的社會協(xié)同體系建設(shè)不充分、不完全的現(xiàn)狀。

研究中僅2 名受訪學(xué)生表示自己曾就隱私權(quán)問題向?qū)W校、社區(qū)或網(wǎng)絡(luò)等第三方求助，多數(shù)受訪學(xué)生表示自己在解決親子隱私矛盾時，哪怕無法和父母通過溝通化解矛盾，也從未考慮向?qū)I(yè)社會工作組織尋求幫助。例如，康同學(xué)難以就個人隱私問題和父母達成共識，但她表示不了解相關(guān)的社會救濟途徑，也不寄希望于學(xué)校或社區(qū)的調(diào)解：

“也許（解決親子隱私問題沖突）可以依靠一些可靠的大人，比如有經(jīng)驗的專家，但我不知道有這種東西存在。而且如果像社區(qū)人員、老師，我感覺他們還是會拉偏架，說不定他們更加傾向于成年人。”①訪談康同學(xué)，14 歲，就讀于上海S 初中，線上訪談，2022 年12 月15 日。

與康同學(xué)類似，林同學(xué)認(rèn)為第三方調(diào)解的過程繁瑣，且調(diào)解成果易缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性：

“我不會想到主動去向?qū)W校或者居委求助，因為這更像是家庭里面的私事，學(xué)校和社區(qū)不一定會管。而且就算有其他人幫忙協(xié)商，可能過兩天（家庭情況）還是會回到老樣子，很難得到一個長期穩(wěn)定的結(jié)果。”②訪談林同學(xué)，15 歲，就讀于上海S 初中，線上訪談，2022 年11 月30 日。

曾參與調(diào)解未成年人與父母隱私問題矛盾的教師們也表示，以學(xué)校為例，其雖然負(fù)有家庭教育的社會協(xié)同義務(wù)，卻難以真正參與調(diào)解未成年人的家庭生活問題。“同學(xué)遇到生活中的煩惱，有時我們老師也會和他們交流，但畢竟教師的本職工作是教學(xué)，很多學(xué)校之外的事情我們也有心無力。”③訪談張老師，37 歲，就職于上海J 高中，線上訪談，2022 年12 月16 日。“現(xiàn)在我們確實很注重家校聯(lián)合培養(yǎng)，但客觀上教師工作很忙，如果能有專門的團隊，比如學(xué)校配備更多心理老師負(fù)責(zé)解決這些問題，我認(rèn)為會更好。”④訪談曹老師，29 歲，就職于上海S 初中，線上訪談，2022 年11 月30 日。同時，4 位受訪教師均表示，受學(xué)校的職能所限，他們在調(diào)解矛盾的過程中更多從學(xué)生角度入手，同其進行談話或安慰，但很難直接介入并干預(yù)家庭內(nèi)部的親子糾紛。“通常只有學(xué)生存在違紀(jì)或出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題時，才會請來家長溝通。”⑤訪談陳老師，41 歲，就職于上海S 初中，上海，2022 年10 月28 日。由此可見，雖然學(xué)校對家庭教育能起到一定的社會協(xié)同作用，但其協(xié)同范圍與協(xié)同效果依然有限。

上述現(xiàn)象反映出我國家庭教育缺乏高效協(xié)同的社會支撐。首先，社會相關(guān)配套措施對未成年子女權(quán)益的保障功能不夠完善。這主要表現(xiàn)在必要社會資源和保護機制的缺位上，多數(shù)關(guān)于隱私權(quán)的親子糾紛中，當(dāng)事人會選擇在家庭內(nèi)部以溝通化解沖突，但當(dāng)溝通無效、矛盾激化時，由于社會缺乏介入家庭事務(wù)的協(xié)同力量，法律難以切實保障當(dāng)事人權(quán)益。即使部分專業(yè)社會工作組織能夠介入調(diào)解家庭糾紛，并試圖對未成年子女隱私權(quán)保護提供第三方支援，但也往往由于缺乏隱私保護的專業(yè)知識和評價體系而難以充分發(fā)揮社會協(xié)同調(diào)解的效能。其次，現(xiàn)有的家庭教育配套資源尚未充分發(fā)揮作用。如學(xué)校、社區(qū)等組織機構(gòu)雖然被法律賦予了協(xié)同家庭教育的權(quán)利與義務(wù)，但由于缺乏專業(yè)組織、專業(yè)人員、專業(yè)知識，往往難以有效化解親子之間的矛盾糾紛。再次，社會配套措施尚未形成完備的體系。在倡導(dǎo)社會協(xié)同家庭教育的背景下，各地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)校、幼兒園、家庭教育服務(wù)機構(gòu)都承擔(dān)了相應(yīng)的協(xié)同義務(wù)。然而，當(dāng)前的社會協(xié)同組織分工并不明確，不同機構(gòu)間未能形成協(xié)同高效的合作體系，導(dǎo)致各組織機構(gòu)職能分散、重復(fù)，影響了實際層面上的運作效率。

五、未成年子女隱私權(quán)法律保護的完善路徑

未成年子女的隱私權(quán)保護困境主要包括隱私權(quán)保護觀念不充分、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不完善、社會協(xié)同體系不健全三個方面。這是全社會的普遍問題，也在全國不同地區(qū)、不同家庭中呈現(xiàn)出鮮明的個案化特征。為了加強對未成年人隱私權(quán)在宏觀層面的保障，同時關(guān)注隱私權(quán)問題在微觀層面的差異性和流變性，本文認(rèn)為保護未成年人隱私應(yīng)強調(diào)家庭教育中“管教與尊重的平衡”，既要包容多元化的教育模式和教育方法，又要樹立保護未成年人隱私的規(guī)則，倡導(dǎo)家庭教育尊重未成年人的合法權(quán)利。這也符合我國法律實施過程中要求兼顧情理與規(guī)則、分清公私界限的法治精神。具體而言，我國在未來實踐中可以廣泛吸收不同地區(qū)的經(jīng)驗，例如學(xué)習(xí)香港特別行政區(qū)在社會福利署中特別開設(shè)家庭生活教育欄目，開展有關(guān)未成年人教育的推廣工作，同時應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層治理在權(quán)利救濟和糾紛化解中的作用，對家庭隱私矛盾的具體個案進行有針對性的評估和調(diào)解，切實推進未成年人隱私保護進程，倡導(dǎo)以教育輔助責(zé)令，以溝通替代對峙，把握觀念建設(shè)、法律建設(shè)、社會建設(shè)三大抓手，完善未成年人隱私權(quán)的保護路徑。

（一）加強未成年人隱私權(quán)知識的宣傳教育

《家庭教育促進法》出臺前，父母對子女的管教被長久視作家庭內(nèi)部私事，傳統(tǒng)的家庭教育觀并不利于保障未成年子女隱私權(quán)。為引導(dǎo)父母尊重并保護子女的個人隱私與人格尊嚴(yán)，必然要加強未成年人隱私權(quán)理論的宣傳力度，向全社會推行家庭教育的新模式、新理念。

首先，要在家庭生活中提升隱私權(quán)保護的觀念和意識。一方面要引導(dǎo)家長學(xué)習(xí)尊重子女的隱私權(quán)等合法權(quán)益，另一方面要增強法律意識，讓家庭教育在未成年子女權(quán)利保障層面做到知法、用法、守法的有機統(tǒng)一。此外，未成年人隱私權(quán)保護不只是單純的法律問題，更是家庭教育的重要問題。父母應(yīng)當(dāng)根據(jù)子女的不同年齡、涉及隱私的具體問題選擇適當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞健＠纾闯赡曜优谟g階段需要父母更多的引導(dǎo)和保護，因此父母在教育過程中可以較多介入子女生活，并采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施培育子女的隱私觀念，幫助其身心健康發(fā)展。而當(dāng)子女進入青春期，對個人隱私開始具有較高需求的年齡段，父母則應(yīng)調(diào)整教育方式，以更注重尊重其隱私和想法的溝通模式替代直接干預(yù)，充分關(guān)注未成年人的心理發(fā)展?fàn)顩r。

其次，要正視家庭內(nèi)部存在的隱私觀念代際差異，重視隱私權(quán)內(nèi)涵的當(dāng)代發(fā)展，并將其融入未成年人隱私權(quán)宣傳教育的進程之中。在面向家長的宣傳工作中，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)家長以開明的育兒觀念尊重子女隱私，并重點普及未成年人信息保護、網(wǎng)絡(luò)時代下的新型隱私等知識，以發(fā)展的視角彌合兩代人的觀念差異；在面向?qū)W生的教育活動中，則可以借助學(xué)校開設(shè)相應(yīng)課程，向未成年子女普及家長監(jiān)護的權(quán)利和義務(wù)，幫助未成年人理解父母的關(guān)愛，進而在尊重未成年人隱私權(quán)的同時平衡父母在監(jiān)護過程中的知情權(quán)，倡導(dǎo)父母子女間就隱私問題開展良性溝通，以營造良好的家庭氛圍。

（二）完善未成年人隱私保護的法律體系

法律制度不夠完善、法律實施缺乏效能是未成年子女隱私權(quán)保護進程中亟待解決的問題。未成年子女能夠使用哪些途徑主張隱私權(quán)，權(quán)利受到侵害如何獲得救濟？在當(dāng)前的信息時代，隱私權(quán)的內(nèi)涵如何界定，網(wǎng)絡(luò)消費記錄、瀏覽記錄、聊天記錄等新型個人信息是否屬于未成年人隱私，在何種程度上應(yīng)當(dāng)受《家庭教育促進法》保護？考察上述法律空白，本文認(rèn)為須完善未成年人隱私保護的法律體系，從源頭上將問題明確化、具體化，以期得到有針對性的治理方案。

其一，要明確家庭生活中未成年子女的隱私權(quán)邊界。地方立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分參考我國現(xiàn)行法律對隱私權(quán)的一般規(guī)定，并結(jié)合各地區(qū)的社會發(fā)展?fàn)顩r，在《家庭教育促進法》內(nèi)容的基礎(chǔ)上因時制宜、因地制宜地完善未成年人隱私權(quán)的具體內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)注意的是，隱私權(quán)的內(nèi)涵會隨社會發(fā)展而不斷變化，其本身具有較強的流變性，因而要善用政府文件、指導(dǎo)性案例、政策解讀等靈活方式，對法律規(guī)范進行多元化解釋，在維持法律安定性的基礎(chǔ)上使其得以適應(yīng)復(fù)雜的社會實情。同時，未成年人隱私權(quán)的法律意涵也應(yīng)與時俱進，例如在網(wǎng)絡(luò)普及、個人信息內(nèi)涵不斷豐富的當(dāng)下，法律應(yīng)當(dāng)要求父母尊重未成年人的個人信息主體權(quán)利，不得不當(dāng)收集或不當(dāng)使用未成年人隱私信息（姚佳，2022）。父母在獲取和使用未成年人的網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄、電子郵件等新型個人信息時應(yīng)當(dāng)盡到告知義務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)空間需要代為處理未成年人的信息時，也需要充分尊重子女的知情權(quán)、決定權(quán)和刪除權(quán)等。

其二，要堅持推動未成年人隱私權(quán)保護的基層立法執(zhí)法工作。就未成年子女的隱私權(quán)保護而言，由于全國各地?fù)碛胁煌慕?jīng)濟條件與文化特征，其家庭結(jié)構(gòu)和教育理念也呈現(xiàn)出極大的差異。因此，不同地區(qū)的親子隱私問題糾紛需要適用不同的處理方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以立法完善化、執(zhí)法多元化為導(dǎo)向，讓未成年子女隱私權(quán)得到切實保護。例如，司法和執(zhí)法層面可以善用“家庭教育令”的新模式，打通法律進入家庭的渠道，真正做到第三方參與調(diào)解家庭矛盾；需要注意的是，當(dāng)前家庭教育令的適用范圍有限，多用于調(diào)解離異父母對子女的撫養(yǎng)、探視、監(jiān)護問題（譚佐財，2022）。有關(guān)部門在未來應(yīng)當(dāng)豐富家庭教育令的適用條件和適用主體，將其納入家庭糾紛化解的治理路徑中，充分發(fā)揮柔性執(zhí)法在基層矛盾調(diào)解中的優(yōu)勢，以教育為主、責(zé)令為輔，向家長傳達平等、公正的家庭教育理念和未成年人權(quán)利觀念，塑造良好家風(fēng)，讓家庭真正成為保護未成年人健康成長的溫馨港灣。

此外，在推行基層立法具體化的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)注意避免陷入法條中心主義。未成年人在家庭生活中的隱私保護固然需要依靠法律支持，但法律無法滲透家庭生活的各個方面，也無法成為未成年人教育的各個方面提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。考慮到未成年人隱私保護的現(xiàn)實復(fù)雜性，本文認(rèn)為家庭教育的基層立法應(yīng)具有適當(dāng)彈性，例如采用兜底條款的形式，讓法律條文在不同的家庭生活情況中都擁有實踐空間，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮社會各組織的治理功能，進行個案化的糾紛調(diào)解。

（三）推行“法律—社會一體化”的社會協(xié)同治理模式

考慮到未成年人在家庭生活中的隱私保護具有較高復(fù)雜性，本文認(rèn)為僅靠隱私權(quán)的觀念普及和法律制度的完善尚不足以使未成年人隱私權(quán)得到充分保護。踐行未成年子女隱私權(quán)保護必然依賴于社會的協(xié)同支持，建構(gòu)法律與家庭生活之間的橋梁，一方面讓《家庭教育促進法》的立法旨趣向法條未覆蓋的領(lǐng)域延伸，使未成年人隱私權(quán)的法律保護富于彈性；另一方面以專業(yè)知識為家庭教育提供原則指導(dǎo)和具體建議，讓科學(xué)的教育理念貫徹未成年人的隱私保護進程，從而深入解決實際生活中的復(fù)雜難題。鑒于此，本文主張建構(gòu)“法律—社會一體化”的治理模式，讓法律回應(yīng)社會的關(guān)切，社會貫徹立法的意旨，豐富未成年子女隱私權(quán)保護的頂層設(shè)計與基層建設(shè)。

首先，社會各界要進一步完善社會配套措施建設(shè)。一方面，我國可充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會、中小學(xué)校及幼兒園對家庭教育的協(xié)同作用，依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點、定期展開公益性指導(dǎo)和實踐活動。另一方面，我國在基層建設(shè)上也可學(xué)習(xí)英美國家在社區(qū)設(shè)立專門的家庭教育中心或兒童保護協(xié)會，形成覆蓋全國的家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，專門承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)、調(diào)停家庭糾紛等工作。在落實未成年子女隱私權(quán)保障的過程中，社會配套措施應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督義務(wù)和調(diào)解義務(wù)，在合理范圍內(nèi)尊重家庭內(nèi)部的私人自治，同時為瑣碎繁雜的家庭糾紛提供調(diào)解平臺，并增設(shè)相應(yīng)的權(quán)利救濟渠道，對于尚不嚴(yán)重的家庭矛盾予以疏導(dǎo)和化解，而對于未成年人隱私嚴(yán)重受到侵害，以至于影響未成年人身心發(fā)展、嚴(yán)重破壞家庭和諧的事件，則要進行嚴(yán)厲的責(zé)令和有效的救濟。

其次，專業(yè)組織要構(gòu)建未成年人隱私保護的知識體系，充分發(fā)揮社會協(xié)同治理的效能。特別需要提升專業(yè)社會工作組織在未成年人隱私保護領(lǐng)域的專業(yè)知識水平，以相對穩(wěn)定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評估未成年人隱私保護情況，并在此基礎(chǔ)上提出個案化的改進建議。具體而言，社會服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)解家庭矛盾、保護未成年子女合法權(quán)益的職責(zé)：相關(guān)人員首先要具備法律專業(yè)知識，在必要時向家長普及未成年子女隱私權(quán)的相關(guān)概念，同時也要具備良好的溝通能力，將親子隱私權(quán)糾紛中的家庭因素、社會因素、法律因素有機結(jié)合，情理兼顧地化解家庭矛盾，彌合兩代人之間的觀念差異。有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)定期開展專業(yè)人員的理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、實踐考察活動，并在糾紛化解過程中安排專員定期開展隨訪、回訪工作，以提升專業(yè)社會工作組織調(diào)解家庭矛盾的能力與公信力。

最后，應(yīng)將“法律—社會一體化”的治理模式體系化、制度化。政府應(yīng)當(dāng)明確社會協(xié)同各部門的分工，并加強部門間的溝通協(xié)作，以體系化的運作方式提高社會治理效能，避免社會配套措施的職能分散重復(fù)而造成資源浪費。例如各地區(qū)的學(xué)校、社區(qū)組織應(yīng)發(fā)揮未成年人家庭問題的基層調(diào)解職能，通過關(guān)注未成年人心理健康及家庭教育狀況、實地走訪家庭解決矛盾等形式履行其協(xié)同義務(wù)。當(dāng)問題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性超過了基層調(diào)解的能力范圍，學(xué)校或社區(qū)則應(yīng)當(dāng)逐級上報當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆吮Ｗo組織，形成縱向梯度的糾紛化解層級，高效解決不同類型的未成年人隱私保護問題。同時要形成社會治理的良性循環(huán)，強化社會協(xié)同組織內(nèi)部的自我學(xué)習(xí)能力，從豐富的調(diào)解實踐中總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，探索糾紛化解的范式，以提高協(xié)同治理的有效性。此外，各組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，發(fā)揮專業(yè)社會工作組織在大數(shù)據(jù)層面的優(yōu)勢，定期開展研討工作，運用案例和相關(guān)數(shù)據(jù)分析親子隱私權(quán)矛盾的深層原因、誘發(fā)因素和表現(xiàn)形式，并歸納諸案例中的共同特征，結(jié)合法治思想優(yōu)化社會治理模式，深度參與未成年子女隱私權(quán)保護的制度建構(gòu)。

六、結(jié)論

加強對家庭生活中未成年子女的隱私保護意義重大，關(guān)系未成年人身心的健康發(fā)展、良好家庭風(fēng)氣與和諧社會的建設(shè)。本文通過研究未成年子女隱私權(quán)的實際保護現(xiàn)狀，認(rèn)為《家庭教育促進法》背景下未成年子女隱私權(quán)的法律保護依然存在三方面困境，即：難以從家庭內(nèi)部規(guī)避隱私矛盾、難以依靠法律進行實際維權(quán)、難以求助社會協(xié)同組織化解沖突。上述困境是多重因素綜合影響的結(jié)果，其一是基于未成年人隱私保護問題自身的復(fù)雜性，導(dǎo)致家庭內(nèi)部權(quán)利觀念建設(shè)不夠充分；其二是法律在基層適用困難，未得到因地制宜的宣傳和落實；其三是必要社會資源的缺位與分散化，導(dǎo)致社會協(xié)同組織建設(shè)不充分、不健全。

由此觀之，未成年人隱私權(quán)的保護困境與家庭、法律、社會均關(guān)聯(lián)緊密。因此，要切實保護未成年子女在家庭生活中的隱私權(quán)，實現(xiàn)家庭教育中“管教與尊重的平衡”，也需要從上述三方面著手。首先，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合《家庭教育促進法》相關(guān)知識，加大力度宣傳未成年人權(quán)利觀念，促進家庭建設(shè)平等、開明的對話氛圍；其次，地方立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《家庭教育促進法》的內(nèi)容與意旨，因地制宜地完善基層立法，結(jié)合地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與文化背景明確未成年人隱私權(quán)內(nèi)涵，并引入多元化的權(quán)利救濟路徑，在法理與情理兼?zhèn)涞幕A(chǔ)上，加強法律規(guī)范對家庭教育的影響力和規(guī)制力；最后，社區(qū)、學(xué)校等專業(yè)社會工作組織要完善家庭教育的社會協(xié)同體系，針對未成年人的隱私權(quán)保護建立完善的調(diào)解制度，并加強培訓(xùn)與反饋工作，形成保障未成年人合法權(quán)益的專業(yè)化模式。

在我國司法強調(diào)未成年人權(quán)益綜合保護的語境下，家庭保護構(gòu)成了未成年人保障體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。本文以問題為導(dǎo)向，結(jié)合《家庭教育促進法》背景深入探討未成年子女隱私權(quán)保護現(xiàn)狀并提出相關(guān)建議。并且基于發(fā)展的研究視角，在既有理論的基礎(chǔ)上側(cè)重關(guān)注隱私權(quán)的時代特性、隱私觀念的代際差異和親子觀念沖突等因素，為未成年人隱私保護困境提供了新的分析視角。此外，本文從社會綜合治理角度完善了未成年人隱私權(quán)保護的現(xiàn)有理論體系，以期在家庭教育的新時代幫助建設(shè)良好家風(fēng)，并推動我國隱私權(quán)制度對未成年人權(quán)利的進一步保障，運用法律規(guī)制與社會治理共同守護未成年人健康成長。