中國的郊區性：大城市郊區化發展動力、模式及問題

■胡小武 方佳瑞

引言

改革開放推動了中國經濟與社會結構大轉型。工業化與城市化成為改變中國的重要引擎。城市化的加速發展，不僅促進了中國經濟社會發展，也改變了城市自身的空間結構形態和地理邊界。特別是21 世紀以來，在新型城鎮化和城市郊區化的交互推動下，中國城市發展出現新模式與高速度。以城市交通干線不斷完善為基礎，大城市由向心集聚發展模式往向機分散型發展模式過渡。城市居民、工業企業、公共設施、大學校區、產業園區等主體由大城市主城區向外遷移，帶動大城市外圍區域的加速擴展，大城市全面進入郊區化發展階段。

西方國家的郊區化始于20 世紀20 年代，在資本主義市場經濟的驅動作用下不斷發展。當時，隨著交通運輸條件日益改善，帶動了私家車數量不斷增長。此時一些富裕階層為了避免中心區域的城市病問題，開始向郊區遷移，以追求更加優良的生活生態環境，是一種典型的自發性外遷。同時，越來越多的工業企業向郊區外遷以尋求更加低廉的土地，郊區也因此由起初單一的居住功能向復合型功能區發展。到20 世紀50～60 年代期間，在宏觀背景及微觀動力的持續影響作用下，西方發達國家的郊區化進入高潮。我國郊區化始于20 世紀80 年代，這一階段的城市中心區域有著較大吸引力，但此時的交通建設情況還不能完全滿足城市發展的需要，中國的經濟發展水平也在起步當中。更多的企業因為城市土地有償使用制度的實行而不得不向郊區搬遷，可見當時中國的郊區化進程是一種被動式外遷模式。大城市郊區化是中國城市發展過程中的一種重要現象，城市郊區化對城市發展產生深遠影響。

一、郊區化發展理論綜述

（一）城市增長理論

城市的空間增長模式以郊區化擴散作用實現。作為城市化水平發展的必然結果，空間增長表現迅速，其過程體現在規模、內部要素、整體結構和形態等方面[1]。城市的空間增長呈現以軸向和跳躍為主的城市發展模式[2]，具體包括城市人口數量增加、城市各產業發展升級、城市交通干線擴張完善等動態性增長。新時期，國家對城市規劃有新的定位，城市空間和區域調整的變化帶動了城市人口的不斷增加以及城市規模的不斷擴大。同時，城市的增長又是一個自然演化的過程，城市發展過程中的擴散與聚集等階段都有其自身的演化規律[3]。城市增長的速度在當前城市化高速發展的階段十分明顯，城市不斷向外延伸，城市外圍和邊緣區域都出現了不斷增長的趨勢，尤其在大城市郊區中更加顯著。過去郊區中人煙稀少的荒地、農用地等出現了工業聚集區、商業區、大學城、社區等城市用地。面對城市中心區規模和資源使用限制的客觀現實，城市新開發用地數量的增長將沿交通干線于郊區實現。

（二）城市擴散理論

城市擴散理論是城市發展的一種輻射效應。隨著城市化進程的不斷推進，在郊區化發展階段，離心力作用明顯大于向心力作用，城市內部各要素呈現擴散現象[4]。同時，大城市中心區的城市病問題逐漸累積，富人于是向郊區遷移。在美國，郊區化現象的出現一方面是由于當時內城人口的過度集聚，城市發展中出現了很多問題，諸如人居生活空間狹小、高犯罪率、交通堵塞，人們對郊區的新鮮空氣和自然環境非常向往[5]。大城市的城市中心區域發展到一定階段，其資源利用效率不斷降低，促使城市向外延伸和擴展，延伸到郊區進行開發建設。這種發展模式通常是由低密度、獨立的住宅、商業和工業新聚集區域組成。城市受到市場作用、政府規劃引導、社會環境狀況、人文需求等因素影響加速擴散。20 世紀80 年代以來，中國的一系列土地使用政策，成為城市擴散發展的加速器；同時，交通網絡的建設完善以及居民出行交通工具的便捷升級，也為城市的擴散提供了直接的驅動。大城市以多路徑形式實現自身的擴散，中心區的技術、資本、勞動力等因素隨著城市邊緣擴散的趨勢向外流動，與周邊區域聯系不斷加強，拉動周邊區域的發展，縮小城鄉地區的經濟差距。城市擴散過程中也產生了諸多負面效應，如交通擁堵、空氣和水污染、資源浪費以及對自然環境的破壞等。

（三）鄉村城市化理論

“鄉村城市化”最早由馬克思提出，改革開放后中國城鎮化建設興起時被引入。鄉村城市化是城市化的重要組成部分，是社會生產力發展及勞動力不斷分工的必然產物。鄉村城市化是農村地區人口、經濟要素、思想文化觀念、社會生活方式等功能不斷向城市靠近和融合的過程。主要表現在：鄉村人口的非農化；鄉村土地性質轉變為非農用地；鄉村產業結構升級；城市地域擴大；鄉村生活生產方式及價值觀念的城市化等趨同城市的過程[6]，呈現出鄉村向城市集中且城市空間向外擴張的兩種共同作用。突破城鄉二元化發展模式是中國城市化的主要特點[7]。鄉村居民同城市居民共同創造和享有經濟、政治、文化和社會成果，在這一過程中縮小城鄉差異，達到區域間的平衡性與整體性，實現城市和鄉村的協同發展[8]。可見這種城市化模式給鄉村產業經濟發展、新型空間結構以及社會變革帶來了新的機遇[9]。鄉村城市化的蓬勃發展不僅僅需要產業結構轉型升級、人口性質轉變聚集等動力要素推動，更需要面對發展過程中不斷出現的新問題，從而提升城鄉發展進程中的社會治理能力。

二、中國的郊區化路徑：城市要素從中心向外圍遷移

中國城市化發展水平穩步提高，郊區化是城市化相對集中后的高級階段，表現為一種分散型的城市化模式[10]，是受到城市的內推力、外拉力和中介作用共同作用所產生的結果。中國大城市的離心擴散過程主要通過居住郊區化、工業郊區化、商業郊區化、大學城郊區化以及經濟開發區郊區化等多路徑實現（圖1）。

圖1 大城市郊區化路徑

（一）居住郊區化：人口向郊區外溢

居住郊區化是郊區化實現的顯著路徑之一。社會經濟的發展帶動人們生活水平的提高，同時居民對高質量居住要求不斷增強是居住郊區化實現的內在機制。一方面，大城市的經濟發展結構不斷升級和轉化，企業的土地使用成本大幅度升高，使得大量的原先布局在主城區的工業產業被迫外遷。工業郊區化的遷移落地繼而帶動了一部分主城區群體居住地選擇的自然外遷；另一方面，郊區與主城區相比，具有人口密度低、環境污染小、生態環境優良、公共基礎設施嶄新等卓越條件，滿足更多人對于居住條件的理想要求，繼而為大城市人口分布產生郊區化擴散的格局提供了可能。同時，大城市郊區的交通條件的便捷、通信設施的升級以及公共基礎設施的完善也是居住郊區化實現的必要條件和客觀優勢。隨著人口居住郊區化水平的持續提升，郊區人口對通勤出行便利以及同城市中心區聯系密切的需求也促使著郊區交通干線的升級建設，表現出郊區城市化持續發展的雙向動力機制。

（二）工業郊區化：生產向郊區轉移

工業郊區化是在市場和政府的雙重作用下，大城市中心城區內的工業設施向郊區轉移的過程。工業郊區化體現了大城市各種工業活動向郊區遷移并聚集的特征。工業化水平的提高是郊區化得以實現的必然基礎和根本動力，是郊區化的動力機制體系中一個不可或缺的重要組成部分。在工業發展新階段中，越來越多的大城市在郊區建設大型工業發展區，并控制城中心的工業發展，這一城市發展規劃的要求推動了更多的工業企業離開市區轉移到郊區；面對大城市轉型升級的加速，城市中的第三產業發展勢頭迅猛，以生產性服務業和生活性服務業為基本特征的現代服務業占據了大城市主城區的核心區位。因此，面對土地有償使用的壓力，工業企業不得不逐漸退出市區，讓位于第三產業而向郊區聚集[11]。工業郊區化的實現路徑對于大城市的資源配置、人口和產業布局起引導性作用。大城市主城區的“去工業化”和郊區發展中的“工業化集聚”，已經成為大城市空間形態及產業遷移的重要特征。

（三）商業郊區化：消費向郊區擴散

商業本身的性質決定其選址和建設需優先考慮人口、交通及基礎設施等關鍵因素。大城市中人口郊區化趨勢以及郊區經濟水平的提升帶動居民購買力擴散，郊區人口對商業娛樂業的需求日益增加。大城市郊區相關基礎設施的不斷完善、交通網絡的便捷性等內部發展也會吸引更多人群的聚集，為商業在郊區選址、建設提供必要條件，商業郊區化模式實現擴大，成為郊區人口生活中文化娛樂所需的重要組成部分。外部驅動因素則體現在大城市市區地價過高以及市區中商業設施趨于飽和狀態，郊區地域空間擴大相應地拉動了商業在郊區的落地發展。內外雙重機制推動了當下大城市商業郊區化。起初我國工業郊區化帶動著所屬勞動力被動郊區化的實現，后又由于居民理想居住需求的提高主動向郊區轉移，這一過程決定著商業郊區化的表現相對較為遲緩：一般在人口和工業郊區化之后[12]。

（四）大學城郊區化：知識向郊區集聚

在我國高等教育大眾化趨勢和城市輻射功能持續增強的大背景下，不少大城市的所屬高校表現出由主城區向外擴散的大學城郊區化現象。高校在發展過程中設立新校區，而這些新校區的選址大多集中在郊區并形成新的大學聚集地。大學城向郊區集聚是城市擴張高級階段的結果。教育功能區的郊區化建設使得大學城以及師生人群與市區的互動模式發生了極大變化，同時高校和師生的新力量融入對城市郊區的經濟發展、文化建構以及生態建設等方面帶來了重要的積極發展動力[13]。大學城的郊區化為郊區提供了人力資源和人口活力，帶動大學城及周邊區域的消費水平升級，尤其拉動了郊區第三產業的發展，郊區經濟結構優化獲得正向效應。同時，大學城郊區化集聚也對郊區的相關基礎設施建設以及社會管理和服務能力提出了更高的發展要求。如何更好地“促進高校與郊區的協調關系”[14]對于郊區化長遠發展有著重要意義。

（五）經濟開發區郊區化：產業向郊區集中

在我國，大城市的新區開發已成為城市空間區域擴大的主要方式，也是大城市郊區化的主要路徑。開發區建設是城市經濟開發建設和城市產業結構升級并行發展下的郊區化結果。大城市發展不斷突破其主城區的規劃范圍和限制，基于城市的開發區建設來實現空間的大規模擴張，在城市邊緣甚至更遠的區域中尋求發展空間[15]，突破了城市發展空間有限的困境并以極具優勢的區位位置作為發展動力，形成工業、企業等多功能集群，可見大城市郊區化水平在開發區建設過程中不斷得到提升；同時，開發區建設又以便捷的交通、完善的基礎設施、優良的生態環境等優勢為城市郊區化中的各功能聚集區提供空間運行的基礎保障，加快大城市郊區的發展步伐，帶動大城市實現更新演化。

三、郊區化的影響：中國大城市郊區化的新問題

中國大城市的郊區化是城市空間增長、要素擴散和資源外溢的客觀規律。鑒于我國經濟發展階段特點和當前的環境承載能力，大城市郊區化進程在未來或將繼續深化。面對大城市增長持續推動的郊區化發展，需要關注郊區化所引發的相關問題（圖2），研究中國郊區化引發的社會后果。

圖2 大城市郊區化引發的新問題

（一）職住分離化：通勤工作群體增長

大城市郊區的建設發展帶動著人口郊區化的不斷深化，其中，職住空間錯位問題顯著。城市范圍不斷地向外延展，一方面，在政府主導作用下，工業企業從城中心向城邊緣的郊區地帶外遷；另一方面，在市場主導作用下，隨著郊區商品房的開發建設，居民向郊區遷居，深刻影響著郊區居民就業和居住的相互關系，職住關系呈“網絡+分散式”[16]演變，就業和居住的不平衡特點凸顯。

從郊區居民主體層面來看：大城市郊區的交通設施網絡雖不斷實現完善，郊區居住人口出行更加便利，但相較于老城區當前的交通建設成果仍有一定差距。在日常通勤中，部分郊區居住工作者“公交+地鐵+步行”的多重組合造成通勤效率的降低。另外，郊區與主城區的位置距離較遠，本身會增加郊區居民的通勤時間，導致郊區居民需要犧牲掉更多的個人時間用于通勤過程來加以彌補。同時，個人休息、娛樂以及陪伴家人的時間壓縮，最終使得郊區居住的工作者生活幸福感降低，精神壓力大，甚至嚴重時會產生情緒焦慮等問題，影響正常的生活和工作軌跡。從城市交通層面來看，職住空間的錯位起初被看作是有效緩解大城市主城區交通擁堵問題的有效方式：擴展通勤線路，疏散居住點，以降低主城區嚴峻的交通壓力。但就目前的事實來看，職住分離現象同樣會造成郊區與主城區之間的潮汐式交通高峰的堵塞，通勤者陷入通勤時間加長且效率降低的惡性循環圈。郊區以優良的生態環境作為獨特的吸引力和競爭力，如今職住分離的交通需求使得大城市郊區的空氣污染問題開始顯現，原有的生態環境被損害。可見，職住分離化所帶來的不平衡問題是一個不可忽視的影響。

（二）逆城市化：郊區成為新中心

逆城市化是城市郊區化后一個發展階段的結果。城市化水平到一定程度首先會推動郊區化階段的實現，繼而出現逆城市化現象[17]。逆城市化最早出現于美國。面對美國大城市人口擁擠、交通堵塞、環境污染等“城市病”問題的涌現[18]，城市人口開始流向郊區或農村等城市外部區域的社會化表現，它代表著城市的資源和空間結構的變遷。在中國，逆城市化現象最先出現在北上廣等經濟發展水平較高的大城市，“逃離北上廣”可以說是逆城市化在當時最形象的口號。作為大城市郊區化發展的必然結果，逆城市化所帶來的效應是雙面的：一方面，逆城市化有助于緩解大城市主城區及郊區人口的集聚問題，幫助實現大城市內圈與外圈的人口密度趨向平衡。同時，為了降低成本，一些企業選擇向郊區或農村遷移，部分勞動力為獲得所屬企業的就業機會，前往郊區工作，進而在一定程度上減少了中心城區的人口。另一方面，逆城市化對城市邊緣的擴展在無序蔓延與侵占的情況下又會破壞城市邊緣的生態環境，重蹈主城環境“走下坡”的舊路。人口遷移帶來就學、就醫、就業等新區域城市問題凸顯，政府在治理投入和努力上不能起到立竿見影的效果，可以預見短期內的逆城市化趨勢可能會面臨治安管理壓力大等多重城市問題。

（三）“半城半鄉”化：郊區混合社會結構

21 世紀以來，中國城市化的快速發展突顯大量的“半城半鄉”化問題矛盾。大城市郊區化延伸到城鄉交界處，形成一片城鄉邊緣區。作為一個獨立的地域位置空間，其兼具了城市和鄉村資源的融合性特點，城鄉交互作用強烈，經濟、社會等問題多元復雜。“半城半鄉”化問題體現在空間位置上的“半城半鄉”和文化認同中的“半城半鄉”兩個部分。在空間位置問題上，城鄉邊緣區不同于單純農村區域的最顯著特征是其非農化程度高。鑒于其地理位置的邊緣化特征，低價地的優勢可以帶來更大的企業經營效益，因此第二產業占據了大部分位置。農民兼業情況廣泛但多為低水平、低技能的就業類型。“半城半鄉”化的另外一個問題是其應對混合多元化的特殊性，當前許多城市暫未發展出針對這一復雜城鄉問題的高質量社會組織管理模式，導致城市管理效能弱，甚至出現公共管理服務缺失的現象，不利于城市邊緣區域居民權利的保護，繼而損害社會公共利益。具體體現在基礎配套設施不完善、公共服務設施缺失等一系列問題。尤其在教育、社會保障、醫療衛生等公共服務方面，城郊農村地區整體資源和動力不足，人口流入帶來的新增資本尚無法彌補城鄉資源差距，因此“半城半鄉”格局未能改善城鄉差距，在一些地方甚至加劇了資源錯配問題。

在文化認同問題上，城市居民的郊區化遷移延續城市生活方式，文化適應的阻力較小。但部分邊緣郊區的農村居民為了爭取更高的經濟收入、更穩定的經濟來源，積累更多的家庭經濟財富，主動脫離依靠多年的農業生產土地而轉向城市中的非農業領域，從事非農業就業[19]。在新領域就業的前期階段被動接受大城市郊區中多元的生活和文化方式，很有可能產生該群體身處城市但缺乏文化認同[20]、空間混亂和社區排斥等相關的矛盾問題。文化共識難以達成、較難實現新文化的真正融入，從而產生孤獨和不安的情緒，甚至會進一步產生相關社會問題，不利于個體及集體的環境穩定。農村郊區居民需要盡快融入城市社會，建立新的社交網絡為支撐，學習新文化知識和技能。此外，政府和社會也應該為他們提供必要的身心支持和幫助，帶動他們更好地適應和融入新的城市環境，更快地塑造文化認同感和歸屬感。

（四）城市生活邊緣化：郊區生活的窄化

城市邊緣地區作為城鄉統籌與區域協調發展中的一個重要區域，也是觀察和研究我國城市化機制、城鄉結構轉型等問題的一個重要角度[21]。城市生活邊緣化是城市郊區化過程中持續向外延伸的現象之一。大城市中各功能區、基礎設施和服務體系等方面的建設由中心區域向外擴散，受到城區歷史文化和開發時間悠久或短暫等不同程度的影響，城市內涵等級也呈由內至外逐漸遞減的趨勢。可見，隨著大城市郊區化的擴展，外圍區域有著鮮明的“邊緣化”特征。其中主要包括交通邊緣化、物質邊緣化、空間邊緣化和社會邊緣化等層面。大城市邊緣郊區的交通網絡設施隨著郊區人口的增加、郊區居民出行需求的提升不斷地進行開發升級，郊區到市區的網絡干線交織逐漸擴散密集，但相較于主城區主干線的建設成果，城市郊區中的交通建設完善仍需時間積累，這就造成了郊區交通邊緣化的特征。同時，郊區人口就業、醫療、娛樂等需求有待滿足，大城市郊區也在以主城區基礎設施建設成果為目標持續追趕，但也需一定期限才能夠真正滿足居民以基礎設施為根本的物質化需求，繼而代表著目前以及較長一段時間的郊區將存在著邊緣化的特征。空間邊緣化體現在大城市郊區像是一座“離島”，它與中心區域有著一定的距離[22]，而這種距離既可以是距離的量化體現，也可以是對距離的定性描述。大城市郊區居民欲介入更多的經濟、文化、政治和社會等相關活動，需要以較多的通勤時間和精力去跨越這片較為“孤遠”的區域；反觀城市市區居民則較少主動到郊區去參加相關活動的需求，他們可以在主城區范圍內以較少的時間和精力滿足需求與達成目的，這種動機不對稱所造成的單一空間方向的流動最終會造成大城市郊區空間上的疏離感和隔離感。此外，郊區位置遠離主城區，郊區居民參與政治、文化和社會活動的機會也會隨著距離增加而大大減少，甚至區隔于主流區域之外。可見，大城市郊區人口在逃離市區污染、交通擁擠、地價較高的因素之下，將不可避免地舍棄和丟失部分多元化的社會關系網絡。同時，大城市郊區化形成較多工業企業聚集地，更多的工業企業員工定居于大城市郊區的邊緣區內，形成一個固定且密集的工業勞動者活動交流區，強關系加強的同時也使得不同類型弱關系的弱化，這是大城市郊區化中社會邊緣化及生活空間窄化的人文體現。

中國郊區化所引發的職住分離、逆城市化、“半城半鄉”化及郊區生活邊緣化，有別于西方國家郊區化的相關特征，中國城市的郊區化發展積極高效，但在郊區性中也包含內生的問題，其中要特別關注逆城市化、“半城半鄉”和郊區“離島”化現象，需要加快從要素配置上提升郊區空間的生活品質。

四、思考：大城市的郊區化未來

隨著我國城市化的持續發展，我國部分城市尤其是大城市輻射帶動力不斷增強，甚至已經進入后郊區化階段。大城市郊區擺脫過去單一的功能屬性，功能集聚多元化優勢使其逐漸演變成綜合性的空間區域。大城市郊區化是城市發展的必然結果，大城市郊區化的發展趨向又會對大城市未來發展與變遷產生系統性影響，因此思考大城市郊區化未來的發展方向，對于推動大城市及大城市郊區化的可持續發展有著重要意義。

首先，大城市的郊區化發展趨勢是趨于停滯還是持續加速？郊區化產生的過程并不是城市化結束后的延續，而是在城市化過程加速階段產生。這需要城市管理、社會治理做出預見性規劃，及時判斷和處理未來以及當下的郊區化發展中出現的相關問題，才能更科學地引導郊區化向良性趨勢發展。受到政府政策引導、帶動作用以及市場化決定力量的驅動，以人口、商業和工業等多種路徑加速向大城市郊區聚集，大城市邊緣功能區的形成和演化又給其自身提供強大的發展動能，實現從近郊區到遠郊區延伸深化的趨勢。與此同時，這種尚未成體系的粗放型蔓延模式又會給大城市及其郊區帶來一定的發展阻礙[23]。不論是工業企業集聚帶來的污染、人口密集帶來的擁堵、土地過度擴張資源利用低下，還是房地產下行產生的過剩問題等，都給郊區的發展貼上了混亂化、碎片化和復雜化的標簽。同居民追求舒適安靜、慢節奏和高質量的郊區空間特征背道而馳，大城市郊區化未來可持續性發展規劃的實現路徑將面臨新的問題及巨大挑戰。在這一大城市郊區化高速發展的戰略關鍵期，扭轉問題深化趨向，完善郊區交通建設體系，落實郊區城市管理規劃，優化郊區工業結構，構建郊區的綜合性功能區域，避免郊區空間及其功能的無序化擴散蔓延產生更大的負面影響是決定大城市郊區化未來停滯或加速發展的關鍵。

我國城市處于高速發展態勢，經濟穩中向好的趨勢拉動我國城市化未來的可持續發展。大城市中的主城區建筑密集及交通擁堵現象短期內未必能有明顯緩解，仍需要依靠郊區化進程來緩解大城市的“城市病”狀況，因此大城市會持續性推動邊緣區域的開發和建設，吸引中心區域的多元化功能要素聚集郊區。為滿足自我生存、生活高質量需求的內部動力，以及面對城市建設外延大趨勢下的外部推力，越來越多的主城居民從主城區遷移到郊區生活，為大城市郊區化進程帶來持續的人力資源與人口活力，從而保證大城市在后郊區化發展階段中保持加速發展態勢。

其次，新城區的開發是當前大城市擴張需求的重要載體，更是支持地方經濟持續發展的動力之一[24]。隨著我國城市化發展步伐的加快，新城區建設也進一步成熟，不斷推動著大城市城鄉面貌的變化。政府在城市規劃的宏觀基礎上，考慮城市經濟、文化、人口、交通等建設基本要素，結合城市外圍地形高低等限制因素確定區位范圍并開展新城區開發建設。大城市邊緣地區的布局使得新城區建設可以享受較市區更價廉的土地資源和更寬闊的土地空間，以新模式、新理念建設具有空間特色的集群。新城區以其多樣化的功能類型一定程度上改變了城市擴展中無序蔓延的問題。教育功能區和高鐵新區等都是在城市外沿區域以聚焦某個功能方向加以擴展，甚至構建一個可持續的多元生態發展圈，以多極化或組團等方式在城市中心以外的地區形成城市次中心，促進經濟、文化和生態等方面的高質量發展。大城市市區與新城區之間有著強烈的聯結關系，新城區建設初期需要依托市區多年以來形成的基礎優勢，以其多元化功能與城市中心、外延空間建立起互動聯系網[25]，延續城市中心的生活方式、共享城市中心的基礎設施建設和文化生活；同時，新城區也為舊城區提供人口、交通壓力的疏解功能，在這樣的良性互動中新舊城區的功能布局不斷完善，最終帶動新城區自身及城市中心的進一步發展[26]。

最后，郊區化如果是離心城市化的第一個階段，那么逆城市化則是離心郊區化的第二個階段。城市化水平的持續提升會使得城市規模不斷向外擴展，郊區化將會以外擴沿線為路徑產生輻射帶動作用，推動逆城市化這一階段的加速到來。隨著中心區域的集聚程度不斷加強，逆城市化則是城市居民為緩解主城區生態環境破壞、人口密集擁擠、交通出行擁堵、生活節奏過快的方式表征，是大城市工業向城市外圍尋找低廉土地和勞動力的遷移路徑。逆城市化與城市化是一個相對的概念，逆城市化發展將會給大城市主城區帶來人口增長停滯甚至持續減少的影響，但它并非完全抑制城市化的發展，也不意味著城市區域結構的解體，而是適當地緩解在發展過程中“城市病”帶來的負面影響和壓力。隨著大城市郊區化當下或未來進入逆城市化階段，居民和企業不斷地流向城市外圍，一方面可持續緩解大城市發展各方面壓力，帶動大城市資源的利用及整體布局優化；另一方面也會搭建和完善更遠的外圍地區、鄉村與城市的橋梁，使得城市中的資源、資金和技術等動力元素一部分流入邊緣區，補充鄉村的經濟、文化和政治等方面的發展空缺，提高資源利用效率，繼而實現邊緣地區中公共服務基礎設施建設的完善，并帶動邊緣地區與鄉村的振興，縮小邊緣地區與大城市主城區之間的差距，以區域協調發展促進城鄉一體化建設。

總的來看，中國大城市的郊區化正以新社會空間形態連接城市中心區與郊區外圍鄉村，形成城鄉融合的新型空間區域——郊區新城。新型城鎮化正是以新城區的方式推動了城鄉融合發展。中國的郊區化與美國以低密度居住區為主的郊區化不同，前者更具全要素城鄉融合能力，具有典型的“逆城市化”特征。郊區化已經成為中國大城市向“大都市區域“演化的重要動力[27]。比如上海的嘉定、青浦、松江等郊區新城與蘇州的昆山、吳江等城市的增長，推動了上海與蘇州逐漸走向大都市區域一體化形態。因此，政府主動推動的郊區新城建設，聚合了產業、就業、居住、交通等等”集體消費“產品[28]，最終促進了”產城融合、職住一體、生態宜居、交通便利“形態的新城，并接納和轉移城市中心的高密度人口，促進了大城市的健康發展。如此，大城市郊區化成為治理大城市病的重要戰略舉措。