農(nóng)民合作社的組織支持與功能實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘要：隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，農(nóng)民合作社組織受到廣泛關(guān)注，學(xué)界普遍認(rèn)可其具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的重要功能和組織支持性質(zhì)。文章通過(guò)文獻(xiàn)梳理和分析發(fā)現(xiàn)：（1）目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民合作社的本質(zhì)和特征研究豐富，新時(shí)代合作社的類(lèi)別呈現(xiàn)出組織經(jīng)營(yíng)模式、領(lǐng)辦主體、交易模式多維差異特點(diǎn)。（2）農(nóng)民合作社在發(fā)揮組織制度、工具和情感支持上具有突出優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村振興背景下依靠農(nóng)民合作社為載體發(fā)揮組織功能、支持三農(nóng)發(fā)展的思路需要進(jìn)一步拓展。（3）現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)民合作社功能的評(píng)價(jià)正在從單一的經(jīng)濟(jì)功能綜合展開(kāi)，其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、生態(tài)、基層治理五個(gè)方面的延伸功能得到逐步重視。未來(lái)研究方向上，關(guān)于合作社功能和性質(zhì)的研究應(yīng)向更廣維度深度拓展，運(yùn)用多學(xué)科交叉進(jìn)行探索研究，將農(nóng)民合作社納入新的階段背景、新的社會(huì)環(huán)境中論證、詮釋和考量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；組織支持；組織功能

一、引言

農(nóng)民合作社的相關(guān)支持和培育政策已連續(xù)多年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件，2019年中央一號(hào)文件提出農(nóng)民合作社發(fā)展將從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，2020年一號(hào)文件提出重點(diǎn)培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2022年一號(hào)文件提出支持農(nóng)民合作社大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。農(nóng)民合作社在我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題中一直扮演著極其重要的角色。截至2021年11月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到221.9萬(wàn)家，比2012年翻了三倍；入社農(nóng)戶(hù)達(dá)到11 759萬(wàn)戶(hù)，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)數(shù)量的一半；平均一個(gè)行政村或社區(qū)有3家合作社[1]。黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要壯大集體經(jīng)濟(jì)，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從而促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。組織振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興的平臺(tái)和載體，而農(nóng)民合作社就是可以有效地把農(nóng)民組織聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)規(guī)模化，提高農(nóng)民組織化和專(zhuān)業(yè)化水平的重要抓手[2]，在連接農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面發(fā)揮著難以替代的作用[3]，是銜接小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要、最有效甚至是最理想的組織載體[4]，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬彩俏覈?guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變的重要載體[5]，以合作社為載體的農(nóng)村內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義和價(jià)值[6]。

二、農(nóng)民合作社的本質(zhì)、特征和類(lèi)別

農(nóng)民合作社，是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，農(nóng)戶(hù)自發(fā)建立形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。1844年，第一家具有現(xiàn)代合作社特征的“羅虛代爾公平先鋒社”（the Rochdale Equitable Pioneers Society）出現(xiàn)，最早的羅虛代爾原則將合作社定義為“要為成員安排生產(chǎn)、分配、教育和管理，免除中間商的盤(pán)剝，減少不必要的開(kāi)支的一種具有共同利益的自立家庭的群體”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2018年我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》將其界定為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。毋庸置疑，農(nóng)民合作社設(shè)立目的是為社員創(chuàng)造最大利潤(rùn)，并且任何可實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)作為股息都由社員分享[7]。合作社不同于其他商業(yè)組織，它為社員提供生產(chǎn)服務(wù)、幫助購(gòu)買(mǎi)資料和銷(xiāo)售產(chǎn)品以及分配整體收益，是為了社員利益而運(yùn)行的組織[8]。其經(jīng)營(yíng)形式是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，開(kāi)展社內(nèi)成員間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合行動(dòng)，具備成員組織化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化等特點(diǎn)[9]。其本質(zhì)是建立在共同利益基礎(chǔ)之上，由具有異質(zhì)性的資源稟賦和利益訴求的農(nóng)戶(hù)間的合作[10]。

合作社的發(fā)展源起于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性之必然，其本質(zhì)特性是服務(wù)社員與民主控制[11]，具有“所有者與惠顧者統(tǒng)一”的本質(zhì)屬性[12-13]，是“民辦、民管、民受益”的組織[2]。社員既是合作社的投資者，又是合作社的使用者，使用者共同擁有和控制著組織，以成員利益最大化為目標(biāo)[14]，按照交易額分配收益所得[15]。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中，合作社扮演了重要的角色[16]，現(xiàn)已廣泛引入農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并且呈現(xiàn)出多成員“參與”和“共享”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

不能忽視的是，當(dāng)前形勢(shì)之下的農(nóng)民合作社不僅限于專(zhuān)業(yè)合作范疇，在其異化、泛化的階段背景下，合作社真假之辯愈演愈烈[13]，各式各類(lèi)的合作社形式不斷涌現(xiàn)[17]，而不同類(lèi)型的合作社在實(shí)踐中呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性特點(diǎn)[1]。

在組織經(jīng)營(yíng)模式維度，出現(xiàn)了集中經(jīng)營(yíng)型與分散經(jīng)營(yíng)型合作社[18]。分散經(jīng)營(yíng)型合作社一般僅為社員提供技術(shù)、信息等生產(chǎn)服務(wù)，社員個(gè)體參與生產(chǎn)全過(guò)程，該類(lèi)合作社社員相對(duì)獨(dú)立，自主經(jīng)營(yíng)程度較高，合作社功能更多體現(xiàn)于技術(shù)服務(wù)與教育培訓(xùn)等。集中經(jīng)營(yíng)型合作社中，通常由社員將土地委托給合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，而自己在社內(nèi)務(wù)工或反租倒包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，社員在其中的生產(chǎn)決策權(quán)體現(xiàn)在是否按照合作社要求實(shí)施生產(chǎn)行為，此類(lèi)合作社對(duì)于社員的影響力較強(qiáng)，帶動(dòng)能力更大。

在組織領(lǐng)辦主體維度，出現(xiàn)了村干部領(lǐng)辦型與非村干部領(lǐng)辦型合作社[19]，村干部領(lǐng)辦合作社既可以通過(guò)行政手段和鄉(xiāng)約民規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的有效引導(dǎo)和監(jiān)管，還可以憑借村委對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)先控制權(quán)，有效提升經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。相對(duì)而言，非村干部領(lǐng)辦型合作社在鄉(xiāng)村社會(huì)中權(quán)威與公信力較低，更多異化為企業(yè)形式，難以形成對(duì)社員的利益連接和有效帶動(dòng)，組織支持難以發(fā)揮理想效果。

在組織交易模式維度，出現(xiàn)了完全橫向合作型、部分橫向合作型與完全市場(chǎng)交易型合作社[20]。完全橫向合作是指社員加入合作社后在接受合作社提供優(yōu)惠和服務(wù)的基礎(chǔ)上，合作方式表現(xiàn)為個(gè)體將產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售，該類(lèi)合作社對(duì)是否收購(gòu)社員產(chǎn)品具有選擇權(quán)和最終決定權(quán)，能夠通過(guò)產(chǎn)品檢測(cè)和收購(gòu)條件制定實(shí)現(xiàn)從終端引導(dǎo)、從結(jié)果控制社員生產(chǎn)方式，倒逼社員接受組織決策，達(dá)成效益更高的集體行動(dòng)。部分橫向合作是指社員將產(chǎn)品以非合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)出，合作社成員既與下游交易者之間存在市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，也與合作社之間就有關(guān)部分產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格達(dá)成一致，進(jìn)行產(chǎn)品交易。由于其中沒(méi)有完全的供求關(guān)系，社員的惠顧對(duì)象往往并非合作社，多數(shù)社員持無(wú)所謂心態(tài)，組織帶動(dòng)功能容易失靈。完全市場(chǎng)交易型合作社中，社員與下游交易者之間是純粹的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，此類(lèi)模式中合作社完全不收購(gòu)成員農(nóng)產(chǎn)品，僅僅向成員提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等幫助，農(nóng)戶(hù)面向市場(chǎng)自主進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不存在任何社內(nèi)交易關(guān)系。

誠(chéng)然，自我國(guó)合作社立法以來(lái)，合作社的發(fā)展幾經(jīng)起伏，組織形式一直處于變化之中，什么是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的合作社？怎樣的合作社符合我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情？目前仍在探討和研究之中。但無(wú)論合作社最終的表現(xiàn)形式如何，組織類(lèi)別如何，不可否認(rèn)的是，合作社形式更加多樣的同時(shí)，其內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富，組織功能愈發(fā)拓展，很多由單一的生產(chǎn)向多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化方向發(fā)展[3]，從橫向到縱向合作深化，從人際向社會(huì)協(xié)作演變，從傳統(tǒng)向新型合作邁進(jìn)。其發(fā)展形式越來(lái)越組織化、產(chǎn)業(yè)化與綜合化。在脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的歷史進(jìn)程中，農(nóng)民合作社被認(rèn)為具有天然的益貧性，在農(nóng)村發(fā)揮出了難以替代的支持三農(nóng)發(fā)展的作用，被學(xué)界視為小農(nóng)戶(hù)通過(guò)自助和互助實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的理想方式[21]。

三、農(nóng)民合作社的組織支持機(jī)制分析

組織支持最早由美國(guó)心理學(xué)家EISENBERGER提出[22]，用以反映組織對(duì)成員的支持和成員對(duì)待支持的感知。國(guó)內(nèi)外研究表明，組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的支持是農(nóng)戶(hù)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、為組織做出貢獻(xiàn)的關(guān)鍵因素，當(dāng)農(nóng)戶(hù)受到農(nóng)民合作社組織的支持時(shí)，他們將產(chǎn)生積極行為以回報(bào)組織。高水平的合作社組織支持會(huì)促使農(nóng)戶(hù)愿意表現(xiàn)出更多的積極態(tài)度和行為，進(jìn)而提升整體績(jī)效水平[23]。組織支持主要包括工具支持和情感支持[23]，但不僅局限于情感上的影響和共鳴，組織支持對(duì)于成員的制度約束以及資本提升同樣重要[24]。由于農(nóng)戶(hù)受限于自身資源稟賦，難以承擔(dān)發(fā)展所需的投入、風(fēng)險(xiǎn)，合作社提供的組織支持可以成為激勵(lì)和促進(jìn)社員經(jīng)濟(jì)和精神文明發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。最新的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社可以從制度、工具和情感三維度進(jìn)行組織支持[24]。本文基于組織支持理論提出了組織支持機(jī)制下農(nóng)民合作社功能實(shí)現(xiàn)路徑理論分析框架（見(jiàn)圖1）。

制度支持機(jī)制方面，以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為核心的配套法律框架，為我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)揮組織支持提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。定向支持政策賦予了合作社資金、土地等要素，合作社可以作為載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)涉農(nóng)幫扶資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)戶(hù)自有資金以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源整合，并將其折股量化為農(nóng)民社內(nèi)資產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)化資金和收益配置，獲取規(guī)模生產(chǎn)效益。同時(shí)，在能人帶頭下，合作社通過(guò)制定統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源、合理加工、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售等渠道，能夠增加產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道并提升其品牌效益，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增收的經(jīng)濟(jì)功能。在政府政策引導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持下，合作社還可以通過(guò)建立互助貸款制度，為社員借貸減免利息，發(fā)揮益貧效果，實(shí)現(xiàn)合作社與困難戶(hù)的協(xié)同發(fā)展、合作共贏[6]。在村社重疊的鄉(xiāng)村治理背景下，合作社以其互助性、公益性和服務(wù)性的價(jià)值理念，與鄉(xiāng)村自治在治理特征、手段和目標(biāo)上高度契合。合作社憑借部分承擔(dān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，足以影響鄉(xiāng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)格局，在村莊治理中發(fā)揮著難以替代的治理功能。合作社通過(guò)建立社內(nèi)生產(chǎn)生活規(guī)制、聲譽(yù)制度，可以作為村兩委行使治理權(quán)限的有力補(bǔ)充，為村社協(xié)同治理提供了可能性。無(wú)論對(duì)于急需治理幫手、增強(qiáng)組織能力、強(qiáng)化權(quán)威的村兩委，還是需要提高收入、升級(jí)產(chǎn)業(yè)的村民，都具有對(duì)農(nóng)民合作社嵌入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)需求。

工具支持機(jī)制方面，農(nóng)民合作社通過(guò)社員大會(huì)等定期教育和日常化實(shí)踐教育措施，不斷縮小農(nóng)村地區(qū)的信息鴻溝，激發(fā)個(gè)體潛力、提升自我管理水平和發(fā)展能力，不僅修補(bǔ)和拓展了農(nóng)民的教育體系，在滿(mǎn)足農(nóng)民精神文明需求、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)源式發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面體現(xiàn)出合作社教育功能和價(jià)值。通過(guò)社內(nèi)合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育，使農(nóng)民獲得平等參與公共事務(wù)管理和決策的權(quán)力，提高社員自信心，激發(fā)自身潛能，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)合作社教育功能。農(nóng)民合作社作為某個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的聯(lián)合組織，社內(nèi)通常具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手等土專(zhuān)家，并且能夠依靠對(duì)外聯(lián)絡(luò)關(guān)系引進(jìn)先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)技術(shù)迭代更新、組織技術(shù)培訓(xùn)的傳遞與輻射帶動(dòng)，克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、新型技術(shù)低采納以及機(jī)會(huì)主義行為傾向，踐行國(guó)際合作社聯(lián)盟提出的教育、培訓(xùn)和信息原則，提高社員技能操作水平和生產(chǎn)效率，并進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的技術(shù)思維和現(xiàn)代化意識(shí)，促進(jìn)社員在綠色生產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)化人力資本積累，進(jìn)而提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化村莊環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能。

情感支持機(jī)制方面，合作社具有深嵌農(nóng)村熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和話(huà)語(yǔ)體系的地緣優(yōu)勢(shì)，與村莊的聯(lián)系千絲萬(wàn)縷。合作社采取農(nóng)民聯(lián)合組織的形式，相對(duì)于資本聯(lián)合組織，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，更容易吸引小農(nóng)戶(hù)加入[2]，具有自然而成的情感共鳴效果。落后地區(qū)的農(nóng)民由于長(zhǎng)期生活在貧困的環(huán)境之中，不能較好地與整個(gè)社會(huì)融為一體，受限于自身資源稟賦條件差，難以參加并融入到要求較高的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)中，難以分享到社會(huì)所創(chuàng)造的最新成果和最新價(jià)值。因此，合作社作為深嵌農(nóng)村地區(qū)弱勢(shì)群體的聯(lián)盟，農(nóng)民構(gòu)成了合作社的主體，農(nóng)民合作社申請(qǐng)條件較為寬松，準(zhǔn)入門(mén)檻低，為交往能力較低、社會(huì)參與性較差、基本處于自我封閉狀態(tài)的農(nóng)民敞開(kāi)大門(mén)。村莊為合作社的發(fā)展提供人、地和資金等資源支撐，合作社在公共服務(wù)上為村莊反哺。作為中介角色，合作社通過(guò)承接國(guó)家項(xiàng)目資源，提供農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲用水安全治理、生產(chǎn)生活用電等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生等層面共同發(fā)力，借助扶持政策實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，為鄉(xiāng)村組織渙散提供免疫力，最終促使農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部信任，公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)合作社的社會(huì)功能。

四、農(nóng)民合作社的多維度功能實(shí)現(xiàn)路徑

作為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組織載體，在制度、工具和情感組織支持機(jī)制下，農(nóng)民合作社的功能正在從單一的經(jīng)濟(jì)功能綜合展開(kāi)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、生態(tài)、基層治理五個(gè)方面延伸的功能實(shí)現(xiàn)路徑受到學(xué)界廣泛關(guān)注和研究。

（一）經(jīng)濟(jì)功能——降成本、提收益

1.降低生產(chǎn)和交易成本

農(nóng)民合作社通過(guò)社內(nèi)合作變分散為集中的基本特征和方式，緩解了農(nóng)民面臨的初級(jí)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品價(jià)格差和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差雙重價(jià)格弱勢(shì)，可以一定程度上減少生產(chǎn)成本、降低市場(chǎng)進(jìn)入和交易成本、增加農(nóng)戶(hù)收益、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高組織化水平[25]，還能幫助處于弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分享來(lái)自加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，降低與市場(chǎng)對(duì)接交易的成本[16]。合作社的經(jīng)濟(jì)功能就是通過(guò)降低外部交易費(fèi)用、降低生產(chǎn)投入、增加農(nóng)戶(hù)收入和儲(chǔ)蓄的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)生扶貧帶動(dòng)效果[26]。

2.促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)資料質(zhì)量，以統(tǒng)一生產(chǎn)和銷(xiāo)售的方式促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，以此提高交易額和規(guī)模收益，對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果明顯[27]，通過(guò)合作社交易額的提升達(dá)到合作社的最終目標(biāo)，促使社員能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)福利[28]。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平較高的地區(qū)同樣如此，如巴西農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)為農(nóng)民傳遞新技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)谷物、生產(chǎn)肥料等方式為擴(kuò)大當(dāng)?shù)卮蠖巩a(chǎn)業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大作用[29]。農(nóng)戶(hù)小規(guī)模又分散的經(jīng)營(yíng)方式使得其抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力很低。合作社能夠通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，使農(nóng)產(chǎn)品能夠以更低的成本進(jìn)入市場(chǎng)，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)，農(nóng)戶(hù)不僅可以通過(guò)社內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得資產(chǎn)性收益分紅，還可以通過(guò)務(wù)工實(shí)現(xiàn)工資性收益，增加收入穩(wěn)定性、鞏固脫貧成果。

3.提供金融服務(wù)

學(xué)者黃朱文和劉曦[30]通過(guò)對(duì)100家農(nóng)民合作社和18家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查表明，金融服務(wù)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)效果明顯，而農(nóng)民合作社組織的存在有利于讓普通農(nóng)戶(hù)獲取融資等金融服務(wù)。以農(nóng)民合作社組織為平臺(tái)獲取金融信貸的方式，可以增強(qiáng)組織嵌入與關(guān)系黏性，減少農(nóng)村金融服務(wù)空白，解決農(nóng)民資金匱乏。農(nóng)戶(hù)也可以通過(guò)對(duì)資源的入股和共同經(jīng)營(yíng)、更高的產(chǎn)品返還和外部資金的輸入，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益[31]。農(nóng)戶(hù)得到合作社提供的擔(dān)保，可以獲得小額信貸的支持，從而獲得生產(chǎn)發(fā)展資金，保障其投入來(lái)源和預(yù)期收益。

（二）社會(huì)功能——促和諧，利團(tuán)結(jié)

1.促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)制度建設(shè)

農(nóng)民合作社可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)研究具有可持續(xù)性的農(nóng)民幫扶模式，不僅有利于緩解農(nóng)民能力偏弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也可以為落后地區(qū)的社會(huì)、文化和政治建設(shè)等方面的發(fā)展提供制度建設(shè)基礎(chǔ)[6]，因?yàn)樗哂袀鞑ブR(shí)文化、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)制度建設(shè)的作用，可以促進(jìn)非正式制度的建立，提升農(nóng)村整體素質(zhì)，推進(jìn)和諧社會(huì)的形成，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)[5]。

2.提高社員主觀積極性

現(xiàn)階段，農(nóng)戶(hù)對(duì)于政府在農(nóng)村推進(jìn)的多項(xiàng)工作參與程度普遍不高，農(nóng)民依然是被動(dòng)參與和接受[32]，但是合作社的出現(xiàn)能在一定程度上緩和這一矛盾。合作社可以從主、客觀角度提高農(nóng)民社會(huì)地位、賦予農(nóng)民社會(huì)投票權(quán)幫助農(nóng)民更好地融入社會(huì)，幫助農(nóng)民擁有獲得感和受重視感，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由、幸福、和平、安寧以及精神愉悅[33]，更能體現(xiàn)出社員的主體地位，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，充分提高社員參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的主觀能動(dòng)性。

3.提供鄉(xiāng)村就業(yè)崗位

就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村地區(qū)工作崗位匱乏，而農(nóng)民合作社的出現(xiàn)可以為弱勢(shì)群體提供部分就業(yè)機(jī)會(huì)[34-35]，通過(guò)吸納困難農(nóng)戶(hù)就業(yè)，或讓其參股[36]，促進(jìn)合作社社員擁有崗位帶來(lái)的固定收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展，還能夠通過(guò)就業(yè)崗位在一定程度上解決農(nóng)戶(hù)和外界社會(huì)之間的連接問(wèn)題，既服務(wù)社員，又反哺組織，對(duì)周?chē)r(nóng)民形成輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)合作社的可持續(xù)發(fā)展[37]。

（三）教育功能——強(qiáng)意識(shí)，重培訓(xùn)

1.營(yíng)造農(nóng)村信用環(huán)境

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受農(nóng)戶(hù)教育程度的顯著影響[38]，合作社組織的運(yùn)營(yíng)可以一定程度上優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)社員對(duì)于民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)，達(dá)到對(duì)社員契約精神的教育目的，激勵(lì)社員參與合作社事務(wù)，促成合作社規(guī)范運(yùn)行[39]。崔寶玉和陳強(qiáng)[40]通過(guò)對(duì)多家合作社的實(shí)證研究表明，如果普通社員積極參與合作社的社員大會(huì)并積極影響決策，愿意對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行投入和監(jiān)督，對(duì)社員自身的經(jīng)營(yíng)管理能力有提升價(jià)值。

2.挖掘農(nóng)戶(hù)發(fā)展?jié)摿?/p>

農(nóng)村自發(fā)形成的合作組織體現(xiàn)了內(nèi)源性發(fā)展的理念，充分挖掘了稟賦偏弱人群的發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮落后地區(qū)和困難人群自身的作用[41]，農(nóng)民合作社為農(nóng)民彰顯主體性、激發(fā)潛力、提升自我管理水平和發(fā)展能力做出了巨大貢獻(xiàn)[42]。有學(xué)者通過(guò)對(duì)廣西壯族自治區(qū)鳳山縣的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)民合作社在教育農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、發(fā)掘農(nóng)民自身潛力和“造血功能”等方面有重要作用[43]，其內(nèi)在機(jī)理是合作社通過(guò)賦權(quán)讓社員擁有在實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的“等靠要”思想，提升了農(nóng)民自我發(fā)展的主動(dòng)性和潛力。

3.培養(yǎng)農(nóng)民合作意識(shí)

農(nóng)民合作社充分展示了合作意識(shí)和賦權(quán)的理念，能把農(nóng)村潛在的亟待教育的農(nóng)戶(hù)吸引和集中起來(lái)，通過(guò)參加合作社可提高農(nóng)民的意識(shí)和思維來(lái)改變其弱勢(shì)地位，在農(nóng)民自身的思維和認(rèn)知水平上提高抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[44]，提高農(nóng)民的組織化合作程度，修補(bǔ)了農(nóng)民在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)這雙重經(jīng)濟(jì)背景下的合作發(fā)展能力缺陷[45]，有助于培育農(nóng)民協(xié)作、互助的集體主義價(jià)值觀，提高農(nóng)村困難群體的互助合作能力和民主參與的權(quán)利。

（四）生態(tài)功能——促理念，共協(xié)作

1.宣傳生態(tài)環(huán)保理念

農(nóng)業(yè)面源污染因其隱蔽性而不便于監(jiān)管[46]，分散小農(nóng)戶(hù)無(wú)法依靠自身解決“產(chǎn)出來(lái)的安全”，市場(chǎng)機(jī)制和政府政策在“管出來(lái)的安全”方面又缺乏效果，“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”在治理中時(shí)有發(fā)生，不能將單一的政府或者市場(chǎng)視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來(lái)解決[47]。作為受眾廣泛的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合作社建立初衷離不開(kāi)生態(tài)保護(hù)理念，在其資源承載力的基礎(chǔ)上，采用環(huán)境友好型技術(shù)與途徑，帶動(dòng)社員進(jìn)行綠色和安全生產(chǎn)[48]，荷蘭環(huán)境合作社的經(jīng)驗(yàn)做法表明，其能讓農(nóng)民萌發(fā)生態(tài)環(huán)保理念、探索符合地方實(shí)際的環(huán)境保護(hù)辦法，有效解決農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題[49]。

2.促進(jìn)新型技術(shù)普及

合作社技術(shù)對(duì)接具有高效性[50]，倡導(dǎo)的新型環(huán)境友好型技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)較少?gòu)U棄物的生產(chǎn)，能最大限度地提高能源和資源的利用效率，減少污染排放，在農(nóng)村生態(tài)治理過(guò)程中發(fā)揮環(huán)境治理積極作用，是協(xié)助政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的重要組織[51]。羅磊等[52]通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，與政府農(nóng)技部門(mén)、科研院所相比，合作社是綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)效果最優(yōu)的組織，從公共物品治理的視角來(lái)看，合作社擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體，營(yíng)造了更加適合居住的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)[53]。

3.促成多方協(xié)作共進(jìn)

有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的“合作社”模式能實(shí)現(xiàn)多方主體協(xié)作，打破原有的“原子化”村莊治理模式，通過(guò)村社分工、政府支持、各級(jí)聯(lián)合等發(fā)揮合作社的生態(tài)功能。“公司+基地+合作社” “種養(yǎng)殖合作社+林地土地+合作社” “能人+合作社+農(nóng)戶(hù)”等合作社生態(tài)治理模式，既發(fā)揮了合作社的生態(tài)保護(hù)作用，又體現(xiàn)了合作社的益貧性[54]。更能促成政府、合作社、農(nóng)民聯(lián)動(dòng)形成廢棄物管理機(jī)制，從源頭減少各類(lèi)廢棄物污染[55]。

（五）治理功能——建規(guī)制，助穩(wěn)定

1.形成柔性約束

由于合作組織內(nèi)存在各類(lèi)有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展的非正式制度[56]，且農(nóng)民合作社具有可信任性與權(quán)威性的重要優(yōu)勢(shì)，能在無(wú)形之中對(duì)社員形成軟約束，如面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、誠(chéng)信交易、農(nóng)藥使用不超標(biāo)等正式制度難以量化到位但又重要的生產(chǎn)行為，合作社可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社員的激勵(lì)、日常化的互相監(jiān)督、口頭上的譴責(zé)批評(píng)來(lái)軟約束社員，從而發(fā)揮治理功能[57]。

2.建立硬性規(guī)制

合作社可以實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)等“硬”性約束規(guī)制[58-59]，克服成員機(jī)會(huì)主義行為、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)等困難[60]，約束農(nóng)戶(hù)違背鄉(xiāng)風(fēng)民俗的社會(huì)行為。與此同時(shí)，合作社內(nèi)部治理機(jī)制的完善和有序運(yùn)行，如民主決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等一系列制度在農(nóng)村的普及，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中形成了示范作用，能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)形成示范效應(yīng)，讓農(nóng)戶(hù)的民主決策意識(shí)和村社規(guī)范化治理意識(shí)得到提升，加快建立公民參與基層治理網(wǎng)絡(luò)[61]。

3.輔助基層治理

合作社具有輔助基層治理維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定的能力，通過(guò)側(cè)面宣傳、教育和解釋的柔性方式來(lái)影響、組織和發(fā)動(dòng)社員，在促進(jìn)村社民主政治、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)助居民管理等方面發(fā)揮正面作用[62]，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村民主自我治理、加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)管理具有重要的意義[63]。有學(xué)者研究表明，合作社能助力社會(huì)治理，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧，還能在行政基礎(chǔ)之上形成村社融合治理，利于農(nóng)村民主管理發(fā)展[57]。

五、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民合作社本質(zhì)特征、組織支持機(jī)制與多維度功能實(shí)現(xiàn)路徑研究現(xiàn)狀的梳理，本文得出以下結(jié)論：

第一，目前對(duì)于合作社的本質(zhì)屬性，多數(shù)研究基于羅虛代爾原則進(jìn)行延伸，結(jié)合我國(guó)特定條件界定了合作社的本質(zhì)與特征。但關(guān)于什么是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的合作社？怎樣的合作社適合于我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情？這些問(wèn)題仍沒(méi)有揭曉最終答案。但毋庸置疑，在合作社形式逐步多樣化的發(fā)展浪潮下，其內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富，即使領(lǐng)辦主體、經(jīng)營(yíng)模式、合作方式等方面存在多維差異特點(diǎn)，合作社均在農(nóng)村發(fā)揮出了一定程度上的帶動(dòng)作用，被學(xué)界視為連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)、通過(guò)互助實(shí)現(xiàn)致富的理想方式。

第二，學(xué)界發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民合作社組織在新時(shí)代階段的差異化發(fā)展，而不同類(lèi)別的合作社具有明顯的異質(zhì)性。學(xué)者對(duì)于合作社的分類(lèi)從領(lǐng)辦主體、經(jīng)營(yíng)模式、合作方式等多個(gè)維度展開(kāi)，這些從某一視角切入的研究有利于直觀、清晰地劃分類(lèi)別，但同時(shí)容易造成的是，不同維度的分類(lèi)會(huì)造成合作社特性重疊、劃分重復(fù)。因此，如能對(duì)農(nóng)民合作社的多維度特征進(jìn)行綜合考慮，建立統(tǒng)一、細(xì)致的綜合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，將有助于界定合作社組織類(lèi)別，為各個(gè)類(lèi)別合作社的差異化發(fā)展研究提供充分的理論基礎(chǔ)，既有利于合作社的進(jìn)一步深入研究，也有利于相關(guān)政策的制定和實(shí)施。

第三，學(xué)界對(duì)于農(nóng)民合作社的組織支持給予了充分肯定。但現(xiàn)有主要聚焦于農(nóng)民合作社某類(lèi)組織支持的典型案例，部分研究?jī)H僅對(duì)個(gè)別典型合作社進(jìn)行深入探討，還缺乏對(duì)具有不同異質(zhì)性外部環(huán)境的合作社進(jìn)行挖掘，相關(guān)研究的系統(tǒng)性略顯不足。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，多運(yùn)用定量分析方法對(duì)合作社組織支持促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等進(jìn)行研究，對(duì)于合作社組織支持促進(jìn)生態(tài)與社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)的發(fā)掘還有很大的提升空間。從研究地區(qū)來(lái)看，對(duì)深度落后地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的合作社組織支持和功能的研究較少，特別是將它們與當(dāng)?shù)匚幕尘啊⒚褡辶?xí)性和生態(tài)特質(zhì)相結(jié)合的研究較為匱乏。從調(diào)查視角來(lái)看，現(xiàn)有研究多數(shù)更為重視合作社理事長(zhǎng)評(píng)價(jià)，從社員視角展開(kāi)的研究較少，所用數(shù)據(jù)部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、理事長(zhǎng)自查自評(píng)，來(lái)自普通社員的較少，研究結(jié)論的客觀性具有一定局限。

第四，學(xué)界對(duì)于農(nóng)民合作社組織功能基本達(dá)成共識(shí)，普遍認(rèn)為合作社具備經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、生態(tài)和治理等多項(xiàng)功能。但多數(shù)研究集中于其中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，而對(duì)農(nóng)民合作社的生態(tài)功能等研究不足，對(duì)合作社的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民俗文化、人文傳承等拓展功能更是鮮有提及。在研究方法上，部分研究?jī)H限利用少量農(nóng)民合作社的宏觀數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)功能等特定范圍進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，缺乏構(gòu)建統(tǒng)一的理論分析框架，對(duì)農(nóng)民合作社多維度功能的全方位系統(tǒng)分析。此外，相關(guān)實(shí)證研究較少，部分學(xué)者利用了微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，但限制于調(diào)查地點(diǎn)范圍、樣本容量大小，研究結(jié)論的普適性具有一定局限。

（二）展望

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代的重大課題，農(nóng)民合作社作為廣受認(rèn)可的益農(nóng)重要載體，成為產(chǎn)業(yè)界、決策層、學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。在合作社深度參與鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代背景下，相關(guān)學(xué)術(shù)研究明顯滯后于實(shí)踐，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作社組織支持與功能實(shí)現(xiàn)路徑研究還亟待總結(jié)、提煉。結(jié)合我國(guó)合作社發(fā)展實(shí)際，在以下幾個(gè)方面可以進(jìn)一步加強(qiáng)：

首先，應(yīng)避免僅關(guān)注合作社的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，要立足于綜合功能，從系統(tǒng)論視角全面闡釋合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、生態(tài)和治理五位一體功能。其次，可建立農(nóng)民合作社的多維度特征綜合分析評(píng)價(jià)體系，建立統(tǒng)一、細(xì)致的綜合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民合作社類(lèi)別的內(nèi)涵進(jìn)行詮釋和劃分。同時(shí)，必須考慮當(dāng)前合作社發(fā)展的階段性特征，應(yīng)轉(zhuǎn)變合作社組織的發(fā)展方式，從過(guò)去數(shù)量型、速度型的發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型、效益型的發(fā)展方式，研究新階段下合作社功能的挖掘和重塑，以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。再次，應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行交叉學(xué)科的研究，尤其是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科的交叉應(yīng)用。最后，合作社作為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要方式，將廣大落后地區(qū)合作社作為對(duì)象，將三類(lèi)組織支持、五維度功能與經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和外部社會(huì)環(huán)境相結(jié)合進(jìn)行分析有較大的研究空間。

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責(zé)任編輯：李亞利

Research on the Organizational Support

and Function Realization Path of Farmer's Cooperatives

Luo Lei

（Sichuan Agricultural University， Chengdu 611130， Sichuan， China）

Abstract： With the orderly promotion of the national rural revitalization strategy， the increase of farmers income and the practical needs of agricultural large-scale production， the farmers cooperatives have attracted wide attention. The cooperatives' functions and organizational support to promote the development of agriculture and rural farmers have been generally recognized in the academic circle. Through literature review and analysis， the findings are as follows.（1）There are abundant researches on the nature and characteristics of farmer cooperatives， and the types of cooperatives in the new era show multidimensional differences in organizational management mode， leading subject and transaction mode; （2）Farmers cooperatives have outstanding advantages in exerting organizational system， tools and emotional support. The idea needs to be expanded that we use farmers cooperatives to exert organizational functions and support the development of agriculture， rural areas and farmers under the background of rural revitalization.（2）The existing studies of evaluating the functions of farmer cooperatives have extended from the sole economic aspect to the five aspects of economy， society， education， ecology and grass-roots governance. In terms of future research direction， the research on the function and nature of cooperatives should be expanded to a broader dimension， and multi-disciplinary exploration and research should be carried out to demonstrate， interpret and consider farmer cooperatives in the new stage background and new social environment.

Key words： farmer specialized cooperative; organizational support; organizational function