組織作為促進干部擔當敢為

梁三元

習近平總書記今年在江蘇考察時對我省干部隊伍建設提出重要要求，希望江蘇干部要有“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當。全省組織工作會議強調(diào)，要聚焦增強干部擔當力，切實建強堪當現(xiàn)代化建設重任的高素質(zhì)干部隊伍。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，激勵干部擔當敢為的方式和手段不斷豐富和完善。但從實際情況看，激勵干部擔當敢為也面臨著“老辦法”不頂用、“軟辦法”不管用、“硬辦法”不愿用的現(xiàn)實瓶頸。我們要認真學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，不斷探索新時代激勵干部擔當敢為路徑，為奮力譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設新篇章提供堅強組織保證。

強化政績觀教育，激發(fā)干部擔當敢為的“源動力”。樹立和踐行正確政績觀，是領(lǐng)導干部的為政之德、從政之道、施政之要。習近平總書記在江蘇考察時就“以學促干”提出明確要求、作出具體部署，強調(diào)要“樹牢造福人民的政績觀”。我們要教育和引導廣大干部樹立正確政績觀，不斷增強為民造福、擔當干事的政治自覺。泰州市認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵廣大干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中擔當作為的若干措施》要求，把政績觀教育作為班子建設和干部培訓“必修課”，組織開展“樹立和踐行正確政績觀”專題討論，抓好正反典型案例教育，推動廣大干部從思想上正本清源、固本培元，把正確政績觀根植于心、付諸行動。探索建立干部“成績單”，堅持考人與考事相結(jié)合，大力選用牢固樹立正確政績觀，堅持人民至上、為民造福，做到知重負重、唯實唯勤的優(yōu)秀干部，堅決把政績觀不正的干部擋在門外、剔除出去。同時，強化結(jié)果運用，將干部“成績單”與干部選任、榮譽表彰等掛鉤，考出源動力、考出執(zhí)行力，避免干部形成“干與不干、干好干壞、干多干少一個樣”的錯誤觀點。

泰州新貌（泰州市委組織部供圖）

加強組合拳激勵，提振干部擔當敢為的“精氣神”。干部擔當敢為，考驗的是干部，考量的是組織。必須堅持正反雙向發(fā)力，多措并舉、綜合施策，切實推動干部擔當敢為成為一種自覺。在鼓勵激勵方面，通過嘉獎記功、授予榮譽、會議表揚、推薦先進等方式，不斷鼓勵勉勵干部，使干部充滿榮譽感、責任感，激發(fā)干事熱情，對表現(xiàn)特別突出的，打破論資排輩，優(yōu)先晉升職級。例如，泰州市縮短考核周期，在全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位中推行以季度為周期的平時考核，對表現(xiàn)好的干部給予及時性獎勵，有效破解“年底扎總賬，打分憑印象，優(yōu)秀輪流上”的考核難題。在提醒糾偏方面，通過提醒談話、誡勉問責、授予“蝸牛獎”等方式，讓干部紅臉出汗、感到慚愧，對工作不在狀態(tài)、不適宜擔任現(xiàn)職的干部堅決調(diào)整，營造“能上能下”的濃厚氛圍，使干部始終有放心不下的緊迫感，激勵干部勇于任事。近年來，泰州市對市直機關(guān)部門和市（區(qū)）開展“家家到”調(diào)研式考察，根據(jù)調(diào)研情況對班子運行質(zhì)態(tài)進行分類，對作用發(fā)揮一般和較差的干部視情進行崗位調(diào)整或轉(zhuǎn)任職級公務員，動真碰硬實行“能上能下”，有效改善班子運行質(zhì)態(tài)和干部履職狀態(tài)。

完善制度性保障，立起干部擔當敢為的“硬支撐”。組織敢擔當，干部有力量。保護干部探索創(chuàng)新的勇氣，提升干部擔當作為的魄力，顯得尤為重要。干部干得好還是不好需要客觀分析，區(qū)分不同情形進行處理，特別是對符合“三個區(qū)分開來”的情形，要給予容錯糾錯，讓干部放心大膽干事。針對一些干部反映的不敢“吃螃蟹”、害怕“越雷池”等顧慮，針對一些單位反映的“什么能容、什么不能容、如何容，以及容錯糾錯機制落地難”等問題，針對一些地方存在的干部受到不實舉報甚至誣告陷害等現(xiàn)象，組織上應給予足夠的重視和關(guān)心。泰州市姜堰區(qū)探索建立“干部訴求聯(lián)合受理中心”，由組織部門牽頭，紀委監(jiān)委、人社、信訪等部門共同參與，重點解決對受到誣告、錯告等失實檢舉控告且造成或可能造成不良影響進行澄清正名的訴求，保護干部積極性，取得較好效果。今年以來，共受理訴求508 個，處置訴求507 個，開展關(guān)愛談話352人次，既解了事結(jié)又化了心結(jié)，激發(fā)了干部干事熱情。再比如，泰州市紀委監(jiān)委制定《紀檢監(jiān)察組織失實檢舉控告澄清工作指引》，為穩(wěn)妥開展澄清工作提供精細化指導、制度化規(guī)范。2019 年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)已為145 名黨員干部進行澄清正名，查處誣告陷害案件3 件、惡意舉報案件2件，對有誣告陷害行為的3名黨員干部全部給予黨紀重處分，協(xié)調(diào)公安機關(guān)給予3人行政處罰，做到為擔當者擔當、讓惡意舉報人付出代價。

突出各方協(xié)同，營造干部擔當敢為的“好生態(tài)”。激勵干部擔當敢為不是一兩個部門的責任，是涉及多個層面、多個部門的復雜系統(tǒng)工程，組織、紀檢、財政、人社、信訪等部門都身處其中，必須形成各司其職、嚴負其責、密切配合的工作格局。各級黨委（黨組）應當充分履行主體責任和書記第一責任，把激勵干部作為一項重要任務貫穿各項工作始終，作為重點工作牢牢抓在手上。組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總職能，完善工作布局，統(tǒng)籌各方力量，健全定期調(diào)度、問題會商、聯(lián)合辦理等機制，協(xié)調(diào)推進各項工作有效開展。紀檢監(jiān)察部門要進一步完善容錯糾錯機制，切實把“三個區(qū)分開來”落到實處。財政、人社部門要完善配套制度舉措，強化保障關(guān)愛。信訪部門應當加強信息篩選甄別，針對不實舉報為干部澄清證明提供有力支撐。通過部門間的齊心協(xié)力，形成強大合力，推動激勵干部擔當敢為工作取得更大成效。