疏堵結(jié)合嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律標(biāo)本兼治推動合規(guī)發(fā)展

中國工商銀行財(cái)務(wù)會計(jì)部

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出，“要把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。中國工商銀行財(cái)務(wù)會計(jì)部認(rèn)真貫徹落實(shí)行中國工商銀行總行黨委從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治行工作部署，聚焦重點(diǎn)問題扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動干部員工紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步深化，助力全行營造風(fēng)清氣正、合規(guī)穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識

一是深刻認(rèn)識進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，推動從嚴(yán)管黨治黨的措施覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。工行始終堅(jiān)持把抓好全面從嚴(yán)治黨擺在各項(xiàng)工作的突出位置，深入推動嚴(yán)的氛圍融入貫通到全行財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是深刻認(rèn)識進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的必要性。在當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)高壓下，部分違規(guī)行為穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”，隱形變異行為潛滋暗長，給全行經(jīng)營環(huán)境帶來較大隱患。針對總行黨委關(guān)心的虛列支出套取費(fèi)用問題，總行成立聯(lián)合工作組扎實(shí)推進(jìn)問題整治，深挖背后的責(zé)任問題、作風(fēng)問題、制度機(jī)制問題，著力糾問題、抓整改、建機(jī)制，以問題整治推動嚴(yán)的氛圍持續(xù)深化。三是深刻認(rèn)識進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的緊迫性。隨著外部監(jiān)管趨嚴(yán)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控要求不斷提高，工行作為國有大型金融企業(yè)，需與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化財(cái)務(wù)合規(guī)管理，及時(shí)清除問題隱患，有效防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在外部監(jiān)管方面，嚴(yán)格按照中央從嚴(yán)治黨要求及相關(guān)財(cái)會管理政策導(dǎo)向，推動相關(guān)政策在全行范圍內(nèi)落細(xì)落地。在內(nèi)部管理方面，密切跟蹤財(cái)會合規(guī)管理面臨的新形勢新要求，不斷加強(qiáng)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)防范隱形變異風(fēng)險(xiǎn)。

二、剖析問題成因，找準(zhǔn)發(fā)力方向

為推動從根源上解決問題，在整治工作中重點(diǎn)對典型問題背后的共性原因進(jìn)行了深入剖析。一是底線紅線意識缺失，個(gè)別干部員工缺乏政治敏感性，還抱有金融“例外論”“特殊論”“業(yè)務(wù)需要論”的錯(cuò)誤思想，通過各類隱形變異手段，采購超標(biāo)準(zhǔn)招待用品、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)攬儲貼息或進(jìn)行其他制度明令禁止的事項(xiàng)。二是經(jīng)營業(yè)績觀存在偏差，部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)短期考核目標(biāo)，不惜以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律為代價(jià)，換取短期虛假業(yè)績。對新形勢下如何推動業(yè)務(wù)高質(zhì)高效發(fā)展缺乏主動思考，在產(chǎn)品競爭力提升、營銷模式創(chuàng)新等方面缺乏行之有效的舉措。三是對紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏，部分業(yè)務(wù)人員以審批流程長、報(bào)銷繁瑣為由，無視行內(nèi)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，采取錯(cuò)誤方式規(guī)避行內(nèi)流程制度。也反映出部分機(jī)構(gòu)在開支投入實(shí)物管理環(huán)節(jié)、開支審批審查環(huán)節(jié)，以及內(nèi)部監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)等方面還存在一些制度機(jī)制方面的薄弱之處。四是嚴(yán)的氛圍傳導(dǎo)不足，部分二級機(jī)構(gòu)向轄內(nèi)支行網(wǎng)點(diǎn)的警示教育不夠，導(dǎo)致部分基層干部對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的危害認(rèn)識不深入、不到位，仍然抱有僥幸心理和過關(guān)心態(tài)。

三、深化問題治理，堅(jiān)持系統(tǒng)施治

以系統(tǒng)觀念持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)問題整治，聚焦典型問題、強(qiáng)化以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持管長遠(yuǎn)、建機(jī)制，立規(guī)矩、正風(fēng)氣，著力構(gòu)建“不能、不敢、不想”一體化財(cái)務(wù)合規(guī)管理體制。一是保持“懲”的力度。在全行范圍內(nèi)開展集中重點(diǎn)問題深化整治工作，通過多形式、多層次的檢查工作，全面深入查改問題，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨委巡視、財(cái)會檢查、內(nèi)控評價(jià)、內(nèi)部審計(jì)等條線的監(jiān)督檢查合力，保持利劍高懸。二是筑牢“防”的堤壩。壓實(shí)費(fèi)用申請部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)會計(jì)部門、實(shí)物管理部門責(zé)任，強(qiáng)化報(bào)賬真實(shí)性、合理性管理，提升實(shí)物管理精細(xì)化水平，進(jìn)一步壓減違規(guī)空間。研發(fā)投產(chǎn)異常交易監(jiān)測模型，不斷提升系統(tǒng)監(jiān)測能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭線索，抓早抓小、防微杜漸。三是強(qiáng)化“治”的效能。針對違規(guī)問題的易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后制定印發(fā)多項(xiàng)規(guī)程制度與管理意見，通過下發(fā)典型案例、完善操作規(guī)程、強(qiáng)化考核評價(jià)等方式，進(jìn)一步樹立從嚴(yán)治理的管理導(dǎo)向，引導(dǎo)干部員工樹立正確政績觀，牢守紀(jì)律紅線底線，不斷健全嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的長效機(jī)制體系。同時(shí)，充分利用條線培訓(xùn)、調(diào)研和座談機(jī)會，多渠道、多層級強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍宣導(dǎo)，加大培訓(xùn)宣導(dǎo)力度，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)干部員工思想認(rèn)識持續(xù)深化提高。