以巡視利劍推動企業高質量發展

施岐峰

巡視整改是檢驗被巡視黨組織領導干部“四個意識”的試金石，也是履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手。

習近平總書記深刻指出，巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器，很管用。巡視整改是檢驗被巡視黨組織領導干部“四個意識”的試金石，也是履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手。中國電科始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展” 的巡視工作方針，深刻運用全周期管理的理念方式開展政治巡視，不斷強化巡視整改和成果運用，把解決問題與完善制度、深化治理結合起來，以高質量的政治監督推動改革發展和黨的建設各項工作全面進步、全面過硬， 為加快建設世界一流企業、確保黨的二十大決策部署落地見效提供了堅強保障。

堅持政治標準 以嚴的基調推動“兩個維護”根本任務落到實處

作為軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量，中國電科始終堅持用政治眼光看待巡視發現問題，把抓好整改作為重要政治任務，聚焦政治監督具體化、精準化、常態化，從嚴從實推進問題整改，不斷夯實做到“兩個維護” 的思想和行動根基。

以嚴格的要求推動習近平總書記重要指示批示精神落實落地。中國電科始終把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為抓好巡視整改的首要任務，建立“傳達學習、貫徹落實、督導推動、跟蹤問效”閉環管理工作機制，著力解決在支撐國家重大工程、保障軍工重大任務、攻關“卡脖子”重大項目、服務數字經濟重大產業發展等方面的問題，推動被巡視黨組織不斷增強政治能力和專業本領，聚力打好關鍵核心技術攻堅戰，有效支撐高水平科技自立自強，切實把習近平總書記重要指示批示精神轉化為干在實處、走在前列的實績實效。

以嚴實的標準構建巡視整改責任體系。立足國家所需、行業所趨、電科所能，研究制定集團公司黨組巡視工作規劃（2023—2027 年）， 并督促各級黨組織制定內部巡察規劃，健全完善“1+3+2”巡視巡察制度體系，建立中央巡視整改、內部巡視、基層巡察三級聯動機制，構建集團黨組、巡視工作領導小組、總部部門、巡視組及被巡視黨組織分工負責、協同配合的整改責任體系，持續做實做深做細整改監督工作，以高質量整改促進高質量發展。

以嚴謹的作風深化“地毯式” 整改。全面構建以黨內監督為統領， 各類監督貫通融合、聯動協同的“大監督”工作格局，整合聚集多種監督資源，把各類整治整改統籌起來， 聚焦近年發現的強軍興軍、科技創新、數字經濟、國企改革發展和黨的建設等方面的問題，實施地毯式排查、清單化管理、系統性推進， 建立統一臺賬清單，定期督導調度， 確保問題排查到位、責任落實到位、整改清零到位，一體解決影響制約企業高質量發展的各類頑瘴痼疾。

堅持系統觀念 以“全周期管理”理念推動問題整改精準高效

中國電科把抓好巡視整改作為一項系統工程，不斷加強統籌謀劃， 推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，持續提升抓好巡視整改的科學化標準化規范化水平。

實施“全科醫生體檢，專科醫生治病”的工作模式。巡視組作為“全科醫生”，負責巡視現場檢查工作， 對被巡視單位開展全面政治體檢，圍繞“四個落實”發現問題、找準“病灶”，出具“體檢報告”，為下一步“對癥下藥”提供依據。總部職能部門作為“專科醫生”，充分發揮職能監督作用，牢牢把握高質量發展這個首要任務，從專業領域對癥施策提出意見建議，并通過強化日常督導和跟蹤問效，確保相關問題整改落實。

強化“全流程指導、體系化推進” 的監督模式。巡視整改前，巡視辦組織四方會審，會同紀檢監察組、各巡視組、相關職能部門集中審核被巡視單位整改方案，確保各項整改措施重點聚焦、切實可行，提升整改方案科學性。整改過程中，結合日常監督成果，及時糾正偏差，督促各項整改任務按計劃推進，確保整改過程規范性。整改結束后，組織被巡視黨組織主要負責人匯報整改落實情況， 點人點事點問題，不斷提升震懾效果， 確保整改成果有效性。

采取“重點問題靶向改、共性問題聯動改”的整改模式。每輪巡視后，聚焦黨中央重大決策部署、國家和軍隊重點任務、核心關鍵技術“卡脖子”攻關等方面，建立重點問題臺賬，納入日常督導和年度考核范圍，定期檢查整改落實情況， 確保重點問題扎實有效解決。聚焦經營發展、改革創新、風險防控、制度建設等方面，梳理共性問題清單，組織總部部門對照檢視管理漏洞、制度缺失、監督盲區，解決問題在基層、根子在總部的系統性問題；組織其他成員單位對照開展自查自糾，一攬子解決同類問題，推動全系統改革發展質量、合規管理水平實現整體提升。

堅持標本兼治 以成果運用推動世界一流企業價值提升

中國電科始終把推動改革、促進發展作為巡視工作的“落腳點”， 堅持以“改”為關鍵、以“實”為重點，將巡視成果運用與履行使命責任、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來，推動監督、整改、治理有機貫通，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以巡視整改促進強國強軍事業高質量發展。始終心懷“國之大者”， 從黨和國家事業大局的高度謀劃推進各項工作，以巡視整改為抓手， 全力支撐航天工程、大飛機研制、北京冬奧會等標志性國家重大工程和重要活動，緊扣戰略性、前沿性、顛覆性技術領域開展原創性引領性科技創新，加緊打造自主可控核心裝備，全力保障重點產業鏈安全可靠，以有力服務武器裝備現代化建設和全力支撐高水平科技自立自強的實際行動彰顯大國重器的使命擔當。

以巡視整改促進專業布局優化結構調整。針對巡視發現的聚焦主責主業不到位、資源配置效率不高等問題，加快推進專業化整合，牽頭五省六地聯合成立國家第三代半導體技術創新中心，聚集優勢力量組建網絡通信研究院、產業基礎研究院、芯片技術研究院等，統籌布局推進工業軟件、航空電子、汽車芯片等十大技術發展研究中心，建立市場導向的“輕量化”組織運營模式，推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，打通從科研到市場的“最后一公里”，搶占新興領域發展制高點。

以巡視整改促進風險防控能力持續提升。系統梳理巡視發現的風險隱患，總結形成了3 類14 項重大風險問題清單，分類施策、精準拆彈，下大力氣解決制約發展的頑瘴痼疾。高標準推進“嚴肅財經紀律、依法合規經營”綜合治理專項行動， 以“清單制”規范貿易業務，嚴格重大項目投資決策流程，嚴控新購土地等固定資產投資行為，有效化解重點項目投資風險、重大案件法律風險。

以巡視整改促進現代企業制度體系健全完善。針對現代企業制度建設方面發現的問題，全面對標世界一流，加速構建權責法定、權責透明、協調運轉的公司治理體系， 形成以公司章程為統領、包含上中下三個層級的制度體系，推動公司治理制度化、規范化、科學化水平全面提升，切實將黨的制度優勢更好轉化為企業治理效能。

以巡視整改促進新時代廉潔文化建設走深走實。把廉潔要求貫穿巡視整改全過程，緊盯“關鍵少數”， 不斷加強“一把手”和領導班子監督， 教育引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事，著力營造廉潔風尚，大力弘揚廉潔精神，形成崇廉尚廉的廉潔文化氛圍，不斷涵養求真務實、團結奮斗的時代新風， 讓政治紀律和制度法規成為黨員干部嚴格堅守的底線，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力過程中，推動廣大黨員干部廉潔從政、廉潔用權。

（作者：中國電子科技集團有限公司黨組巡視辦公室主任）