嘉興海寧：“潮城”競奔數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)

信文｜徐江彪

以泛半導體、光伏新能源產(chǎn)業(yè)體系為抓手，海寧為自己精準把脈，謀劃出圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、載體平臺化、要素高級化的“四化”發(fā)展之路，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務鏈“四鏈”協(xié)同，加快搶占發(fā)展制高點，力爭打造全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)

近年來，海寧市瞄準浙江省“415X”先進制造業(yè)集群智能光伏和集成電路兩大賽道，大力發(fā)展光伏新能源、泛半導體產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局以芯片設計、軟件開發(fā)、人工智能為核心的軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步探索出數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“海寧模式”。

浙江嘉興海寧，地處錢塘江北岸，寓“海洪寧靜、海濤寧謐”之義，因錢塘大潮每年奔涌至此自成一絕，而譽滿天下，被稱為“潮城”。競奔、博浪、勇立潮頭早已成為這座千年名城的“氣質(zhì)”，也成了海寧人的“精氣神兒”。

數(shù)潮澎湃里，在數(shù)字經(jīng)濟重塑全球競爭格局的今天，海寧依舊如大潮東進，緊隨時代潮鳴，發(fā)出獨屬于海寧數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)拔節(jié)之音：近年來，海寧深入貫徹浙江數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”等戰(zhàn)略決策，科學謀劃、精準部署，全力推動全市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份亮眼的成績單——

先后入選浙江省兩化深度融合國家示范區(qū)、浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；入選“中國制造2025 浙江行動”試點示范城市、兩業(yè)融合發(fā)展國家試點，是浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建縣市；2020 年、2023 年兩次獲評浙江省“實施數(shù)字經(jīng)濟‘一號工程’升級版，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成效明顯的縣（市、區(qū)）”。

今年上半年，海寧規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)實現(xiàn)增加值65 億元，同比增長26.6%，列嘉興五縣兩區(qū)第1 位，排名全省44 個工業(yè)大縣第3 名。數(shù)字化改造實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)診斷全覆蓋，成功創(chuàng)建2023 年省級“未來工廠”試點企業(yè)1 家，2023 年度省級生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目計劃實施名單3家。

可以說，在數(shù)字經(jīng)濟這場“未來之爭”中，海寧開了個好頭。接下來，海寧如何蓄力，率先“撞線”？以泛半導體、光伏新能源產(chǎn)業(yè)體系為抓手，海寧為自己精準把脈，謀劃出圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、載體平臺化、要素高級化的“四化”發(fā)展之路，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務鏈“四鏈”協(xié)同，加快搶占發(fā)展制高點，力爭打造全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育先進產(chǎn)業(yè)集群

走進正泰的生產(chǎn)車間，工作人員的身影寥寥可數(shù)，取而代之的是一個個自動“揮舞”的機械手臂，隨著有條不紊的生產(chǎn)節(jié)奏，一件件光伏產(chǎn)品組裝下線；另一邊，200 多輛無人駕駛搬運小車正穿梭于各自的物流通道，處處呈現(xiàn)出一派“硬核”的科技感。

這里是正泰打造的全球首家光伏“互聯(lián)網(wǎng)＋透明工廠”。作為一家專業(yè)從事太陽能光伏產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運營和銷售的新能源高科技企業(yè)，自2015 年來到海寧，正泰便不斷深耕智能制造領域，短短幾年間，迅速成長為工信部智能光伏試點示范企業(yè)、浙江省數(shù)字化車間、浙江省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范企業(yè)。近年來，面對新一輪技術(shù)革命，企業(yè)主動向數(shù)智要方法，不斷擴大產(chǎn)能搶占市場，在產(chǎn)線迭代間、在革新技術(shù)的同時，增強了市場競爭力，2022 年，正泰實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值141 億元，成為海寧光伏新能源賽道上的中堅力量。

晶科是海寧光伏新能源賽道上的一匹“黑馬”，與正泰被譽為海寧光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的“雙子星”。

正泰的快速成長，離不開海寧近年來大力培育先進產(chǎn)業(yè)集群的“一盤棋”戰(zhàn)略部署。

近年來，海寧市瞄準浙江省“415X”先進制造業(yè)集群智能光伏和集成電路兩大賽道，大力發(fā)展光伏新能源、泛半導體產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局以芯片設計、軟件開發(fā)、人工智能為核心的軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步探索出數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“海寧模式”。

像正泰這樣乘“數(shù)”而上的企業(yè)，在海寧早已遍地開花。晶科亦是海寧光伏新能源賽道上的一匹“黑馬”。截至2022 年底，晶科投產(chǎn)的N 型TOPCon 電池大規(guī)模量產(chǎn)效率已達25.1%，該電池被認定為國際首臺（套)，與正泰被譽為海寧光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的“雙子星”。今年，兩家企業(yè)都入選了國家第三批智能光伏試點示范企業(yè)。

持續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新上攻堅，讓海寧成功抓住了新能源“風口”，全力推進光伏新能源重大項目招引，以晶科、正泰為代表的一大批“大好高”項目加快上馬，形成海寧光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

前不久，海寧智能光伏集群成功入選第一批“浙江制造”省級智能光伏產(chǎn)業(yè)群核心區(qū)。并且今年上半年，海寧光伏行業(yè)實現(xiàn)“倍增式”發(fā)展，完成規(guī)上產(chǎn)值307億元，增加值增速112.6%，有力推動海寧光伏產(chǎn)業(yè)總量沖千億，“142”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向“232”轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集群效應越發(fā)顯現(xiàn)。

眾所周知，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倘若長期單一，很難走得更遠，只有聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多個重點產(chǎn)業(yè)，堅持“多條腿”走路，產(chǎn)業(yè)化道路才能行穩(wěn)致遠。從“潮城”到“皮革城”，再到眼下海寧劍指“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)”的定位，不難看出，海寧始終不甘人后的“拼勁兒”，也注定了其通篇的布局下，必藏著多線并進的謀劃。

比如光伏新能源之外，另一個時代“風口”——泛半導體產(chǎn)業(yè)。海寧錨定“芯”經(jīng)濟，探索建立了“八個一”產(chǎn)業(yè)培育模式，即一家上市公司、一個領導小組、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個實施意見、一套扶持政策、一組產(chǎn)業(yè)基金、一張招商地圖、一所專業(yè)學校，打造涵蓋半導體專用設備、半導體基礎材料和半導體核心元器件在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是國家大基金在全國著力打造的半導體裝備材料產(chǎn)業(yè)基地，并成功入選了浙江省首批“新星”產(chǎn)業(yè)集群、浙江省首批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。2023 年上半年，海寧泛半導體產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值近100 億元，增加值增速9%。

“雙馬”并進的馳騁路線設計中，海寧還不忘做專做細軟件信息服務業(yè)。依托浙江大學海寧國際校區(qū)、鵑湖國際科技城等創(chuàng)新載體，打造了杭海數(shù)字新城、海寧科創(chuàng)中心等重點平臺，成功引進奕斯偉、派大芯等芯片設計企業(yè)。今年上半年，海寧軟件信息服務業(yè)完成營收5.6 億元，簽約落地項目9 個，總投資額5.8 億元，與兩大主導產(chǎn)業(yè)一起，形成更為高效、高質(zhì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化閉環(huán)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能企業(yè)智造轉(zhuǎn)型

在新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，海寧不忘初心，始終堅守著“來時路”。海寧的另一個響當當?shù)拿枴じ锍恰Ｒ云じ铩⒔?jīng)編、家紡為代表的傳統(tǒng)行業(yè)，曾經(jīng)作為海寧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“老三樣”風靡全國。然而，隨著海內(nèi)外服貿(mào)市場競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)“金名片”一度黯然失色，發(fā)展出現(xiàn)疲軟態(tài)勢。

利用數(shù)字化，以數(shù)智賦能，促進企業(yè)智造轉(zhuǎn)型成為海寧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的一大“法寶”。以經(jīng)編產(chǎn)業(yè)為例，海寧建成“經(jīng)編產(chǎn)業(yè)大腦”，構(gòu)建起“供應鏈服務”“智能智造”“瑕疵檢測”等場景應用，不僅實現(xiàn)了地方經(jīng)編產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，還提升了產(chǎn)業(yè)大腦預測預警、戰(zhàn)略管理、行業(yè)服務能力，真正做到了“數(shù)據(jù)價值化”。2022年，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)大腦成功入選浙江省第二批工業(yè)領域細分行業(yè)大腦試點，并獲評全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦。以經(jīng)編行業(yè)數(shù)字化改造為切入點，海寧還成功創(chuàng)建浙江省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點縣（市、區(qū)）。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快的背后，離不開海寧制度重塑、流程再造這雙“無形的手”。海寧先后出臺《海寧市推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造（2022—2025）攻堅行動方案》《海寧市制造企業(yè)數(shù)字化評價標準》《海寧市制造業(yè)數(shù)字化試點示范培育庫管理辦法》，通過完善數(shù)字化改造制度體系，形成對標改、創(chuàng)建改的新格局，并通過專班化的手段，有序推進“兩化”改造。

此外，海寧還聚焦深化企業(yè)智能化診斷，充分做好診前準備，公開征集智能化診斷“白名單”企業(yè)122 家，依托“海寧市制造企業(yè)數(shù)字化服務商庫”征集遴選12 家優(yōu)秀服務商，開展智能化最新政策、診斷報告編寫和培育庫申報培訓。2022 年，海寧累計完成企業(yè)線上診斷1751 家，完成率96.4%。

多措并舉下，海寧的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化漸成“平地起高樓”之勢。如何把這“樓”蓋得再高點、“外立面”更漂亮一點，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎“地基”再夯實一點？

海寧的做法是，一方面穩(wěn)步推進“數(shù)字化試點示范培育庫”建設。目前，累計入庫企業(yè)79家，國家級試點項目4個、省級105 個。另一方面加快“數(shù)字化服務商庫”建設，目前入庫服務商65 家，覆蓋研究咨詢、系統(tǒng)設計、智能裝備、信息工程等4 個類別14 個行業(yè)。

海寧建成“經(jīng)編產(chǎn)業(yè)大腦”，構(gòu)建起“供應鏈服務”“智能智造”“瑕疵檢測”等場景應用，不僅實現(xiàn)了地方經(jīng)編產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，還提升了產(chǎn)業(yè)大腦預測預警、戰(zhàn)略管理、行業(yè)服務能力，真正做到了“數(shù)據(jù)價值化”。2022 年，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)大腦成功入選浙江省第二批工業(yè)領域細分行業(yè)大腦試點，并獲評全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦。

載體平臺化，引導產(chǎn)業(yè)加速集聚

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)智轉(zhuǎn)型升級，煥發(fā)新機，泛半導體和光伏新能源兩大產(chǎn)業(yè)乘“數(shù)”而上，牢牢占據(jù)海寧數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的“C 位”。而凡此種種，都難離海寧的載體平臺化路徑。

海寧奕斯偉集成電路設計有限公司園區(qū)

正泰新能科技有限公司組件生產(chǎn)車間。

新興的產(chǎn)業(yè)平臺拔地而起。走進位于海寧西北角的海寧（中國）泛半導體產(chǎn)業(yè)園，會被一排排整齊有序的現(xiàn)代化廠房所震撼。誰曾想，7 年前這里還是一大片農(nóng)田和農(nóng)房，如今卻已成為海寧創(chuàng)新發(fā)展泛半導體產(chǎn)業(yè)的主平臺之一。為高標準建設泛半導體產(chǎn)業(yè)園，海寧按照“高標準定位、錯位式發(fā)展、專業(yè)化建設”的總要求，重點打造“三區(qū)一城”泛半導體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚平臺。先后引入欣奕華、沈陽拓荊、上海精測、上海元頡新材料、新華三、嘉美光電等半導體裝備、材料和元器件項目，形成以天通、芯盟、欣奕華、大基金“4 大體系”協(xié)同發(fā)力的發(fā)展格局。2022 年，海寧泛半導體產(chǎn)業(yè)平臺成功入選浙江省第四批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

陽光科創(chuàng)小鎮(zhèn)成為新引擎。以“陽光科創(chuàng)＋智造應用”為主線，海寧成功打造了陽光產(chǎn)業(yè)高端裝備制造的新引擎，被成功命名為浙江省級特色小鎮(zhèn)。總投資45 億元的浙江晶科6GW 高效電池和6GW 高效組件項目于今年1 月順利開工建設，預計今年內(nèi)可實現(xiàn)滿產(chǎn)。該項目預計每年可為陽光科技小鎮(zhèn)新增產(chǎn)值115億元。

“一條”科創(chuàng)大走廊串起高質(zhì)發(fā)展夢想。依托杭海城際鐵路這個家門口的交通區(qū)位優(yōu)勢，海寧積極構(gòu)建起以“一廊三心多點”為特色的杭海城際科創(chuàng)走廊總體格局，打造科創(chuàng)孵化和高端人才集聚高地、“大學＋科技＋產(chǎn)業(yè)”的國際科創(chuàng)樞紐。杭海數(shù)字新城被正式寫入《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，一個集信息技術(shù)服務、軟件外包等在內(nèi)的數(shù)字服務集群，正如同蚌中之珠，亟待啟新。

要素高級化，構(gòu)建最優(yōu)體制機制

黨的二十大報告指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

高級要素是實現(xiàn)以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式的重要支撐，發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)來帶動，而高級要素是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的保障。因此生產(chǎn)要素高級化是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

近年來，海寧察形觀勢，緊緊圍繞要素高級化，先后出臺《太陽能利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)指引規(guī)劃》等數(shù)字產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)規(guī)劃，今年更是啟動實施“新興海工程”，全方位保障企業(yè)用地、電力、融資等方面的需求。

而謀求最優(yōu)體制機制的構(gòu)建，這其中之“最”具體而言又有三——

最優(yōu)政策配套。先后出臺《海寧市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《海寧市支持泛半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》等政策文件，對數(shù)字經(jīng)濟項目招引投入、稅收返還、貸款貼息、IPO 上市等都給予重點支持。對特別重大產(chǎn)業(yè)項目給予“一事一議”綜合扶持，形成覆蓋目標、定位、措施、基金、人才、獎勵等全方位的高質(zhì)量配套政策體系，加快推動數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最大資金支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，變“事后補”為“事前投”。成立總規(guī)模25 億元泛半導體產(chǎn)業(yè)基金，牽手國家大基金合作成立16 億元“中國半導體裝備材料產(chǎn)業(yè)投資基金”和20 億元“半導體芯鑫租賃平臺”等。

最好服務保障。全面推行“拿地即開工”，探索“模擬審批”機制，提供專班化、保姆式代辦服務，加速項目推進，最大力度提高審批效率、最大限度壓減審批時間。投資105 億元的晶科項目當年簽約、當年開工，實現(xiàn)“百億項目百日建”；投資50 億元年產(chǎn)36 萬片微波射頻芯片項目，去年3 月通過國家窗口指導，5 月就開工。

下一步，海寧市將緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”的目標定位，強化專班牽頭抓總，深化部門協(xié)同，結(jié)合海寧“爭先奮進年、工業(yè)躍升年、創(chuàng)新變革年”活動和“新興海工程”，融入“四敢爭先·九大爭鋒”行動，奮力打造全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板縣市區(qū)。