“浙”樣推進數字基礎設施強基攻堅

信 文｜張 君 廖文睿 張尚清

近年來，浙江省有序推進數字基礎設施建設，已經取得顯著成效，但同時也存在著綠色低碳、融合應用等方面問題，推進數字基礎設施強基攻堅，應從綠色低碳發展、拓展產業應用領域、提升自主創新能力、優化營商環境等方面著手

數字基礎設施是數字經濟發展的基石，具有基礎性、戰略性、支撐性、融合性等特點。2021 年10 月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。2023年1 月，習近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學習時強調，要適度超前部署新型基礎設施建設。加快建設高質量、現代化的數字基礎設施體系，對深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，夯實現代化產業體系基礎底座具有重要意義。

數字基礎設施迎來“五新”發展趨勢

近年來，浙江省有序推進數字基礎設施建設，在網絡建設、技術創新、融合應用等方面積極探索取得顯著成效，形成了發展的新重點、新要求、新方向、新范式、新領域。

5G 建設進入高速增長期，網絡建設與應用推廣并重成為新重點。截至2023 年4 月，全省建成5G 基站21.4 萬個，每萬人擁有5G 基站數達32.8 個，居全國各省區第一。三家基礎電信企業的固定互聯網寬帶接入用戶總數3515.6 萬戶，固定寬帶接入用戶普及率達53.8 戶/百人，全國排名第二；互聯網寬帶接入端口數量達6670.2 萬個。具備千兆網絡服務能力的10G—PON 及以上端口數達97.45萬個，千兆光纖網絡具備覆蓋超6100 萬戶家庭的能力。基礎電信設施、廣電網絡完成骨干網IPv6 改造，基本完成全省網絡基礎設施IPv6 改造，全省IPv6 用戶數量過億，居全國前列。

“東數西算”引領算力高質量發展，集約化高效化綠色化成為新要求。截至目前，浙江省已建算力規模8.86EFLOPS，已用算力規模5.07EFLOPS。全省已建數據中心156 個，其中超大型、大型數據中心28 個；已建標準機柜34.1 萬個（折合2.5KW 標準機柜），其中已用標準機柜19.5 萬個，上架率57.2%。浙江省首個超算中心——桐鄉“烏鎮之光”超算中心自2021 年啟動運行以來，采用E 級超級計算機原型機技術成果，數據存儲能力達60PB，整體計算能力已居國內較高水平。杭鋼云計算數據中心布局建設的“浙江云”和“杭鋼云”數據中心，規劃超2 萬個機柜、裝載約30 萬臺服務器，成為目前全國單元區規模最大、最節能的數據中心和云計算中心。

杭鋼云計算數據中心布局建設的“浙江云”和“杭鋼云”數據中心，規劃超2 萬個機柜、裝載約30萬臺服務器，成為目前全國單元區規模最大、最節能的數據中心和云計算中心。

關鍵核心技術廣泛布局，量子通信、萬兆光網等技術應用成為新方向。近年來，浙江省聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題及關鍵核心技術，特別是以千兆光網和5G 為代表的“雙千兆”網絡取得突破性發展。國網金華供電公司利用“無線公網＋量子加密”通信技術遠程對故障線路進行隔離和負荷轉供，用戶可感知的停電時間從人工處理時的小時級縮短至分鐘級。2023 年4 月，浙江移動宣布率先完成基于5G—Advanced（又稱“5G—A”或“5.5G”）技術單用戶10Gbps 速率測試驗證，標志著5G 迎來萬兆時代。

以數字技術賦能千行百業，融合性數字基礎設施建設成為新范式。在制造業數字化轉型領域，浙江省累計創建省級工業互聯網平臺430 個，阿里云supET 工業互聯網平臺和藍卓工業互聯網supOS 平臺入選“2022 年跨行業跨領域工業互聯網平臺”；累計培育行業云應用示范平臺45 個、省級上云標桿企業375 家、制造業“云上企業”190 家。2023 年5 月，浙江省印發《5G全連接工廠建設行動方案(2023—2025)》，進一步推進全省5G 賦能制造業數字化轉型。在交通行業數字化轉型領域，車聯網、船聯網、飛聯網穩步推進，全省完成車路協同道路改造超170 公里，初步完成海洋衛星通信網絡體系搭建，杭州城市級無人機運行管理服務平臺累計服務無人機運行超10 萬架次，運行時間超2 萬小時。

物聯感知網絡及終端建設全面鋪開，公共設施及服務成為新領域。截至2023 年4 月，浙江省三家基礎電信企業發展物聯網終端用戶2.05 億戶，全國排名第三，其中應用于公共服務、零售服務、車聯網、智慧家居終端用戶占比分別達37.2%、12.8%、13.0%、9.9%。IPTV（網絡電視）總用戶數達1982.3 萬戶。如嘉興市基于“多桿合一”打造的智慧桿塔，承載多種設備設施和數字化感知終端，通過網絡將移動通信、路況交通、人流、環保、停車等生活信息鏈接在一起，感知城市運行脈搏，實現城市精細化管理。

與此同時，浙江省數字基礎設施在建設過程中仍面臨著不少挑戰。在數據中心建設方面，全省已投產的數據中心中，中小型數據中心占比過高，PUE（電源使用效率）超過1.4 比例依然偏高，綠色化集約化程度有待進一步提升。在融合性數字基礎設施建設方面，目前主要以工業和服務業為主，交通、水利、海洋設施等領域融合性數字基礎設施建設還需要進一步加大力度。在科技創新方面，核心芯片、基礎軟件、系統裝備的供給能力相對偏弱，高校、科研院所等研發投入、科研力量和技術創新水平等存在不少差距。在商業模式方面，5G、光纖寬帶網等數字基礎設施投資手段較為單一，北斗高精度位置服務、多桿合一、車聯網等建設和運營模式尚未成熟。

關鍵核心技術廣泛布局，量子通信、萬兆光網等技術應用成為新方向。浙江省聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題及關鍵核心技術，特別是以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網絡取得突破性發展。

推進數字基礎設施強基攻堅關注“浙”四面

為深入貫徹浙江省委“新春第一會”精神，強力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，加快落實《浙江省新型基礎設施強基行動方案》中對數字基礎設施強基攻堅，筆者從推進綠色低碳發展、拓展產業應用領域、提升自主創新能力、優化營商環境等方面提出相關對策建議。

推進數字基礎設施綠色低碳發展。全面支撐“雙碳”和“東數西算”政策落地，加快建設浙江省全國一體化算力網絡長三角樞紐節點，優化數據中心布局，推進數字節能技術研發應用，降低數據中心、5G基站等設施功耗。鼓勵能耗高、能源利用率低的在用數據中心開展節能改造，探索利用液體冷卻、余熱利用、氫燃料電池等綠色先進技術，推動新建數字基礎設施全面采用節能減排新技術和節能設備，對利用率較低的數據中心進行整合和淘汰，助力低碳發展。優先在集群范圍內布局高性能智算中心、超算中心，進一步推動全省高性能算力中心的集約化、綠色化和智能化發展。強化數字基礎設施的綠色低碳導向，以政策激勵等方式推動數字基礎設施綠色低碳化發展。

拓展數字基礎設施產業應用領域。在工業領域，梳理發布數字基礎設施產業鏈圖譜，做大做強智能計算、人工智能、區塊鏈、車（船、飛）聯網等產業領域，積極部署“智能車聯”路側設施、“智慧海洋”基礎設施，試點“低空飛聯”通管設施等融合數字基礎設施，打造若干個具有國際影響力的細分領域產業集群。在農業領域，基于農業地理信息測繪平臺、農業生產管理平臺、農業大數據平臺、農產品交易服務平臺等數字基礎設施助力農業生產流通精細化管理，推動農業信息化建設。在服務業領域，通過大數據、云計算等技術推動生產性服務業、文化創意產業等相關產業發展，助力企業數字化、平臺化、生態化轉型升級。

提升核心技術自主創新能力。圍繞數字基礎設施相關產業鏈，加大通信芯片、關鍵射頻器件、高端光器件、操作系統等技術短板攻關力度，支持開展跨界研發，推動數字基礎設施領域技術創新的自立自強。推動北斗與云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術的融合創新和應用，滿足智能駕駛、智能手機、物聯設施等海量終端對高精度、高可用、高可靠、高并發的應用需求。前瞻布局下一代網絡項目儲備，推動6G、量子通信等未來網絡設施發展。加快構建具有全球競爭力的人才制度，形成良性有序的人才流動機制以及與創新相容的人才激勵機制。

優化數字基礎設施營商環境。數字基礎設施建設技術含量高、投資周期長，但規模效用遞增、長尾效應明顯，既有公益性，也有商業性。正確處理好政府和市場的關系，靈活選擇政府直接投資、引導性資金、PPP模式、社會資本等多種投入方式。鼓勵和支持各類市場主體參與數字基礎設施投資建設，吸引社會資本踴躍參與工業互聯網、智慧交通、飛聯網等項目。支持地方開展用能權跨區域交易，推動5G 基站、數據中心參與電力市場交易，分批開展5G 基站直供電改造。鼓勵開發性金融機構、政策性銀行以及商業銀行對數字基礎設施建設給予積極支持，支持符合條件的新型基礎設施建設項目申請地方政府專項債券。