工程施工人員勞動權益問題及其法律援助機制的探討

劉燕

工程施工人員可以通過公共法律援助組織獲取專業的法律援助服務，維護合法權益。社會機構法律援助是一個可靠途徑。民間法律援助組織在發現違反法律權益的情況時，可以向工程施工人員提供咨詢和法律援助服務，幫助他們了解法律規定以及維權的途徑。律師法律援助機制也是一個重要的法律維權途徑。律師可以向工程施工人員提供專業的法律咨詢服務，并可以代表他們參與訴訟等法律程序，維護他們的合法權益。

（一）公平和平等原則

確保對工程施工人員的法律援助機會公平分配，建立公正的申請和分配機制，確保每名工程施工人員都能平等獲得法律援助服務。消除對受援助人的歧視，保障平等權益。禁止對受援人任何形式的歧視，無論性別、種族、年齡、宗教等因素都不應影響法律援助的提供。提供無障礙的法律援助服務，包括語言、文化、性別等方面的適應性，確保法律援助服務能夠滿足不同工程施工人員的特殊需求，提供多元化的支持。

（二）專業和透明原則

為工程施工人員提供專業化的法律援助服務，確保法律援助機構擁有充足的專業人員，并提供專業培訓，以保障對工程施工人員的法律問題進行專業咨詢和代理。確保法律援助機構和從業人員的資質和素質要求，制定明確的資質標準和道德規范，確保法律援助機構和從業人員具備必要的能力和誠信，保護工程施工人員的權益。建立透明的法律援助流程和決策機制，確保法律援助的決策過程透明，解釋決策依據，提供申訴機制，保護工程施工人員的合法權益。

（三）綜合和協調原則

整合相關部門和機構資源，共同構建法律援助機制，建立跨部門的協作機制，充分調動各方面的資源，確保法律援助機制的綜合性和協調性。加強與相關機構的合作和協調，提供全方位的支持，與勞動監察部門、工會組織等建立良好的合作關系，共同關注和保護工程施工人員的勞動權益。設立聯席會議或協調機構，促進信息共享和資源優化利用，建立定期的聯席會議或協調機構，定期交流和協商，確保各方面的信息共享和資源的合理配置。

（四）及時和有效原則

確保工程施工人員在需要時能及時獲得法律援助，建立快速響應的法律援助機制，確保工程施工人員在面臨勞動權益問題時能夠及時得到幫助和支持。簡化法律援助的申請、審批和受理程序，減少冗雜環節，提高辦理效率，使法律援助更加便捷和高效。確保法律援助質量和成效，保障施工人員的合法權益，建立有效的監督機制，對法律援助的質量和成效進行評估和檢查，確保工程施工人員的問題得到解決和權益得到有效保障。

（一）工期延誤導致拖欠工人工資

在工程施工中，一旦工期延誤，則可能引起懲罰性賠償、工人工資拖欠等問題，工人的勞動權益將受到嚴重侵犯。因此，對于施工人員來說，建立較完善的獎懲制度，即全程持續考核以調動工人的主動性和積極性，建立有效的違約責任機制，確保工人的勞動報酬得到保障。

（二）安全保障不到位導致工人意外傷亡

在工程施工過程中，若安全保障措施不到位，可能導致工人的意外傷亡。因此，建設行政主管部門應制定行業標準，要求施工企業在工程施工過程中必須建立健全的安全生產管理體系，包括制定安全標準、培訓工人、配備防護設備等措施。當工人在工地上發生意外傷亡時，施工企業應及時向工傷保險機構進行申報，確保工人享受到相關的工傷保險和醫療賠償。同時，相關部門應該建立工程責任險制度，為工人意外傷亡提供更加全面的賠償保障。

（三）不合理勞動安排導致工人權益受損

在一些工程施工中，可能存在著過度、超時工作以及排班不合理等問題，給工人的身心健康和家庭生活造成不小的困擾。建設行政主管部門應嚴格執行《勞動法》和《勞動合同法》，加強對施工企業勞動安全和身體健康方面的監管，特別是有關工時、休息等方面的管理。同時，建立訪談制度，及時了解工人的勞動情況，解決他們在生活中遇到的問題，讓他們感受到施工企業的關心和關愛。

工程施工人員常常面臨著種種勞動權益問題，例如工資拖欠、工作時間過長、安全保障不足等。這需要建立合理的法律援助機制，包括公共機構法律援助、社會機構法律援助、律師法律援助等多種渠道。

（一）公共機構法律援助

公共機構可以通過設立法律援助中心或者派遣專職律師到工地提供法律咨詢和服務，幫助施工人員了解權益和維權途徑。此外，公共機構還可以組織開展法律教育活動，豐富工程施工人員的法律知識和增強維權意識。公共機構法律援助主要包括多項措施。1.國家法律援助機構應當全面推進法律援助工作。這些機構可以設立專門的勞動權益維護支持中心，向有關企業提供勞動法規咨詢、勞動糾紛調解、仲裁等服務。2.政府部門應當嚴格落實勞動法規，加大對施工企業和用工單位的監管力度。如建立勞動者維權投訴舉報制度，及時處理工程施工人員的勞動權益糾紛。3.公共機構法律援助應當加強與工會的協作，為工程施工人員提供更廣泛的法律援助服務，切實維護他們的合法權益。針對工程施工人員勞動權益問題，存在著多個部門進行復雜協同的需求。政府可以建立跨部門協同機制，實現各部門之間的信息共享和資源整合，通過數據共享、聯合執法等方式形成合力，實現工程施工人員勞動權益問題的全方位覆蓋。同時，政府可以鼓勵社會組織和企業參與勞動權益維護工作，加強與公共機構、社會機構和律師團隊等協作。

（二）社會機構法律援助

對于工程施工人員的勞動權益問題，社會機構可以組織開展義務律師活動，吸引更多的律師參與其中。社會機構還可以通過建立熱線電話、網站論壇等多種渠道發布維權信息和法律咨詢，為工程施工人員提供便捷的法律咨詢服務。社會機構法律援助主要包括各項措施。1.非營利性組織可以成立專門的勞動權益維護支持中心，向工程施工人員提供法律援助服務。例如，為工程施工人員提供法律咨詢、開展法律援助宣傳等。2.基金會可以為工程施工人員提供資金援助和相關扶持。例如，為工程施工人員提供緊急救濟金，幫助工程施工人員緩解經濟困難，消除他們維護權益的顧慮。3.有條件的社會機構還可以為工程施工人員提供法律援助的培訓和指導，最大化地幫助他們掌握有關法律法規，增強其法律意識。針對工程施工人員的勞動權益問題，可以建立類似工會或協會的行業組織，幫助他們維護自己的權益。這些組織可以為工程施工人員開展法律知識培訓，提高其維權意識和能力。同時，行業組織可以協助工程施工人員檢查企業是否規范建筑工程建設，有沒有違規行為等。此外，行業組織可以建立日常問卷調查和建議反饋機制，了解工程施工人員的需求，從而提供針對性的服務。

（三） 律師法律援助

針對工程施工人員的勞動權益問題，律師可以在工地設立法律咨詢站或者到工地開展義務服務活動，為他們提供法律咨詢、起草申訴材料和代理維權訴訟等服務。律師法律援助可以提供專業、個性化的法律服務，主要包括多項措施。1.律師事務所可以開設專門的勞動維權部門，為工程施工人員提供法律援助服務。例如，律師事務所可以為工程施工人員提供勞動合同審查、工資索賠、安全行為指導等。2.律師事務所可以為工程施工人員提供公益性法律援助。例如，在公共利益問題上為他們提供法律意見、為工程施工人員提供反侵權救濟，以及提供社會公正評議等。3.律師事務所可以與相關組織合作，成立律師法律援助基金/項目，為工程施工人員提供免費法律援助，幫助他們維護自己的合法權益。

完善法律援助規范和標準是提高援助質量的必要步驟。政府可以通過頒布法律文件、開展法律培訓等措施，加強對各級法律援助機構的管理和監督。此外，應制定一些詳細的工作標準和流程，確保法律援助人員按照標準化的程序，為工程施工人員提供高質量的法律援助服務。同時，應建立法律援助服務質量的評價體系，優化完善法律援助機制，組建專門面向工程人員的法律援助機構，為其提供訴訟代理法律咨詢，提供法律性的指導，使工程人員在尋求法律援助時都有歸屬感，實現社會的公平。

工程施工人員勞動權益問題的解決，需要政府、社會組織和企業等多方面的協同合作。要建立健全的工程施工人員勞動權益法律援助機制，需要政府制定相應的政策，同時加強對法律援助機構的管理，并建立跨部門的協同合作機制。此外，社會組織和企業應積極參與工程施工人員勞動權益維護工作，提供更加全面的服務。未來，需要不斷加強對工程施工人員勞動權益問題的研究，跟蹤行業發展變化，及時調整和改進工程施工人員勞動權益法律援助機制。同時，提高工程施工人員的法律知識和增強維權意識，使其更加有力地維護自己的權益，建立一個公平、和諧、穩定的社會環境，促進我國法治社會建設。

（作者單位：山東省沂南縣司法局法律援助中心）