鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的金融支持探索與對策

張博

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要金融的大力支持。如何更好地發(fā)揮金融的支持作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是地方各級政府當下需要思考的問題。

一、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的突出問題

（一）農(nóng)村金融立法較少，資源分散雖然國家在2021年出臺了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，該法對改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務給予了法律保障，但是細化的以農(nóng)村金融促進條例形式的法律法規(guī)還沒有成型，農(nóng)村金融立法有待進一步完善。

（二）農(nóng)村金融信用環(huán)境建設滯后，風險較大農(nóng)村缺乏良好的信用環(huán)境，信貸抵押品少，造成農(nóng)村金融信貸風險高，農(nóng)戶很多時候達不到貸款條件，信貸風險較大。

（三）農(nóng)村金融缺乏正規(guī)機構(gòu)，類別較少農(nóng)村信用社、中國郵政儲蓄銀行等僅在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點，中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行等銀行幾乎不在農(nóng)村設立網(wǎng)點，缺少直接為農(nóng)村提供金融服務的機構(gòu)。

（四）農(nóng)村金融產(chǎn)品較少，供給有限農(nóng)村信用社、中國郵政儲蓄銀行等面向農(nóng)村提供的個人貸款產(chǎn)品、企業(yè)貸款產(chǎn)品較少，農(nóng)戶信貸業(yè)務規(guī)模較小，農(nóng)村金融供給非常有限。

二、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了重要部署，提供了路徑引領。報告提出要完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務體系。因此，河南省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要引導更多金融資源和資金投入“三農(nóng)”領域。

（一）優(yōu)化金融政策宣傳引導

地方各級政府部門，特別是縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府部門直接面向群眾，要著力強化農(nóng)民的金融教育，改變思維觀念、提升其金融素養(yǎng)、建立其金融思維。縣鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、扶貧干部及金融機構(gòu)從業(yè)人員要借用抖音、快手等平臺加大宣傳力度，向農(nóng)戶普及金融知識、操作技能和典型風險案例，增強農(nóng)戶的風險識別與防范能力，努力引導農(nóng)戶積極利用金融推進鄉(xiāng)村振興。

（二）推動金融政策落地生根

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委發(fā)布了《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，在加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等方面提出了具體要求。地方各級政府、金融機構(gòu)需要結(jié)合意見，出臺可行的、符合當?shù)貙嶋H的、能夠落地的政策措施。銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)等要拓寬農(nóng)村金融服務領域，豐富金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的金融支撐。

（三）助力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村金融，“金”必不可少，但是重點在“融”上。農(nóng)村金融機構(gòu)、地方金融監(jiān)管機構(gòu)需要用金融科技、平臺經(jīng)濟的方式，創(chuàng)新模式、方法、路徑，服務鄉(xiāng)村，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合；圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，立足于構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新生態(tài)，構(gòu)建金融服務場景，為產(chǎn)業(yè)鏈不同主體提供綜合金融服務。地方政府部門、地方金融類企業(yè)通過金融賦能社會，可以實現(xiàn)金融大眾化，推動實現(xiàn)農(nóng)民容易貸款、便宜貸款，助力社會利益的合理分配。

（四）豐富金融服務形式

金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅需要資金的投入，還需要整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動生產(chǎn)要素融合，持續(xù)釋放金融產(chǎn)品活力。金融機構(gòu)可探索打造農(nóng)戶小微企業(yè)信貸融資服務平臺，加大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款有效投放，提升獲取金融信用的能力，助力農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、合作社等獲得貸款，得到金融支持。

（五）探索鄉(xiāng)村信用體系建設

各級政府部門、金融機構(gòu)要加強信用信息歸集與整合，規(guī)范信用信息使用，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興信用信息數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)村金融服務效率。政府部門與金融機構(gòu)之間、金融機構(gòu)與金融機構(gòu)之間應信息共享，節(jié)約成本，打通農(nóng)業(yè)保險、扶貧補貼等數(shù)據(jù)，建立農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建農(nóng)戶信用評價體系。

（六）加強專業(yè)化隊伍建設

增加金融有效供給，優(yōu)秀的人才隊伍是基礎。各金融機構(gòu)要高度重視縣域支行機構(gòu)及人員隊伍建設，鼓勵新入行員工在縣域支行跟崗實踐，為有志從事鄉(xiāng)村振興的骨干開放綠色晉升通道。金融機構(gòu)要發(fā)揮與地方政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社之間的聯(lián)動作用，打破傳統(tǒng)培訓模式，按照“項目+團隊”模式，以項目為帶動、以團隊為主體，協(xié)調(diào)各方力量，圍繞豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品、金融服務進行重點項目攻關，加強農(nóng)村金融人才隊伍建設。

（責任編輯? ?張珍）