全域化高質量提升鄉村建設品質

唐景斌/ 江蘇省南京市高淳區農業農村局

江蘇省南京市高淳區堅持把特色田園鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的有力抓手，精心組織規劃設計，有序展開建設布局，積極探索“高淳樣板”。

一體規劃，統籌推進。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一、全面覆蓋，不搞大拆大建、整村裝修，精心構建休閑體驗、高效農業、有機茶園、田園鄉居等功能板塊，按照“漫游間品原味”規劃定位，堅持整體“畫龍”與細節“點睛”相結合，小茅山腳、壟上、大仁凹等6 個試點村“點上示范”，組團編制6.14 平方公里三條壟—青山片區建設規劃，以及大地景觀、旅游設施、慢行系統等專項設計10個，用鄉村工匠、鄉土建材實施針灸式改造，將游子山村周泗澗、小茅山自然村及中國最美茶園、武家嘴農業科技園、得半莊園等文旅資源“串鏈成線”，最大限度保留了村落的傳統肌理和風貌格局。

改革助力，增強動能。大力推進農村承包地“三權”分置改革和集體產權股份合作制改革，由村集體通過收儲、租賃、置換、農民自營等形式，統一收儲流轉本村村民閑置宅基地、存量集體經營性建設用地，與社會資本合作開發精品民宿，并將所得收入再次投入到鎮級投資公司，形成每年5%以上的持續收益。以游子山村小茅山腳特色田園鄉村試點為契機，鼓勵利用農村存量集體建設用地發展鄉村旅游、民宿等產業，探索通過宅基地依法自愿有償退出、協商回購等方式發展農村新產業新業態。

產業先行，厚植優勢。借助位于國際慢城核心片區的區位優勢和良好的生態環境優勢，圍繞“一村一品”產業特色目標，結合“游子山”“國際慢城”等區域公用品牌培育，在現有萬畝茶園的基礎上，整合耕地質量提升項目，積極引進社會資本，將農戶承包地進行集中流轉，實施花卉盆景、有機稻田、有機茶園、經濟林果等產業布局，實現一產農業布局與觀賞旅游相結合。小茅山腳村積極盤活閑置土地、閑置房屋，引進南京慕青農業發展有限公司、蘇州琮元旅游文化發展有限公司規劃建設“慕青”“正福草堂”精品民宿項目。壟上村依托原汁原味的村落聚居形態，引進南京漫耕投資管理有限公司規劃建設茶藝文創基地、小禾農家民宿，提供鄉村休閑體驗、戶外騎行、戶外跑步、無人機拍攝及租賃等多項服務。大仁凹村引進大千生態環境集團股份有限公司，結合其自身觀賞花卉與苗木種植特色，積極盤活閑置建筑與土地，規劃建設花卉苗木基地、專業交流與培訓中心、鄉村民宿等項目。

民生為本，富民增收。結合基本公共服務配置標準、農村人居環境提升等行動，從基礎設施、公共服務、田園景觀改造、耕地質量提升、特色產業發展5 個方面，整片推動設施提檔、服務提效、生態提標、發展提質，促進生產、生活、生態有機結合。椏溪街道藍溪村高標準推進美麗鄉村建設，深入挖掘石墻圍、大山村歷史文化特色，將現代設計與歷史傳承相融合，對2 個村莊進行綜合整治、景觀節點打造、外圍亮化、污水整治、水景觀改造等，打造具有傳統特色的現代美麗鄉村，形成了以大山村為核心的農家樂旅游示范村。結合“職工療休養”基地建設，通過先建后補和貼息貸款等形式，建成石墻圍、呂家和胡家壩3 個市級民宿村。至今，石墻圍療休養項目接待游客1.64萬人次，實現營收232萬元；呂家田園驛站鄉舍，實現營收78.76 萬元；胡家壩漁隱樸宿民宿，實現營收63.9 萬元。□