張菁芮
摘? ?要:易地搬遷工程作為中國打贏脫貧攻堅戰的十大工程之一,是精準扶貧過程中極為重要的一種策略及方法。通過對云南會澤縣易地搬遷新城安置點部分脫貧人口的深度訪談,發現易地搬遷在切實提升脫貧人口居住環境、改善生活設施、增加就業機會的同時,也導致其在社會融入方面存在收入來源穩定性差、社會參與度低、思想觀念滯后等系列問題。因此,促進穩定就業、搭建情感溝通平臺、關注心理調適等便成為促進異地搬遷脫貧人口社會融入的現實路徑選擇。
關鍵詞:后脫貧時代;易地搬遷;脫貧人口;社會融入;會澤新城
中圖分類號:C911? ? ? ? 文獻標志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2023)17-0129-05
一、研究背景
易地搬遷工程作為打贏脫貧攻堅戰的頭號工程,是推進城鎮化進程、實現消除貧困、生態恢復、社會進步的有效途徑。易地搬遷通過轉移貧困地區人口的形式,改善其生產條件,調整經濟結構以及增加收入渠道,來幫助搬遷人口逐步脫貧致富,在脫貧攻堅時期發揮了極為重要的減貧作用[1]。習近平總書記在2021年2月決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中提出“要加大易地扶貧搬遷后續扶持力度”。步入“后脫貧時代”時期后,易地搬遷工作的重點任務和挑戰應當是進一步鞏固脫貧攻堅成果,增強反貧困的可持續性。
迄今為止,易地搬遷“搬出去”的數量指標已按期完成,我國脫貧工作重心由消滅絕對貧困轉向防止返貧與鞏固拓展脫貧攻堅成果。這也是黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃中提出的一個主要目標,既要做好脫貧成果鞏固,實施鄉村振興戰略,又要實現二者的平穩過渡銜接。在“后脫貧時代”,遷入地政府始終致力于解決搬遷群眾有關土地變更、戶口變更、子女入學、稅收減免、醫療保障等方面的問題,但易地搬遷脫貧人口的社會融入問題也在逐步凸顯[2]。搬遷人口由原本生活多年的熟悉環境遷入到新環境,必然會在全新環境的適應和融入上產生困難,特別是具有建檔立卡戶身份的脫貧人口,或許面臨著更大的心理落差和困境。因此,探討搬遷脫貧人口社會融入和后續可持續發展對策在現階段具有重要的實踐意義。
本文綜合考察經濟收入、社會交往、精神文化等三個社會融入的主要測量維度和指標,關注搬遷脫貧人口的社會融入現狀及問題,通過實地調查和深度訪談,試圖回答以下問題:脫貧人口搬遷后的生活樣態是怎樣的?搬遷的脫貧人口在安置點所面臨的包括生計轉型、社會網絡、心理適應等方面的困境和成因有哪些?針對易地搬遷脫貧人口社會融入的現狀和成因進行探究,并探究促進其后續社會融入的完善對策,為鄉村振興的順利銜接提供可行路徑和參考。
二、文獻回顧
(一)有關易地搬遷的相關研究
易地搬遷移民既是國家政策的產物,也是時代的產物,在近幾年得到了學界的關注和研究。學界對易地搬遷工程的研究始于20世紀80年代,“三西”移民開啟了易地搬遷研究的先河。綜合有關文獻,現有研究有基于“新型城化”的視角,有借助“社會適應”“社會融合”等視角,還有出于“可持續生計”“人力資本”的視角,對我國的易地搬遷工程開展情況進行研究探討。
易地搬遷發展到今天已發展出多種搬遷安置主體,主要包括政府、企業以及農戶自身,他們之間各有優勢。政府作為主體重在發揮行政力量,政府可通過強有力的行政手段,協調各方關系與利益,利用其在經濟、土地、人力、服務等方面的優勢資源與絕對權力,全方位為移民提供支持[1,2]。多種主體中,有研究指出農戶自身作為主體重在發揮自身主觀能動性,其主要以投靠親友為主要形式,搬遷農戶多有闖勁且有一定生產技能,使得最終返遷低且脫貧效果好[3]。
現有研究在易地搬遷人口安置模式方面,主要是對各地的搬遷模式在當前政策文件的特定指導下的實施現狀進行評析,或是通過比較不同的安置模式,探討其中的問題和可能的風險[4]。在易地扶貧搬遷實踐過程中,會澤縣的易地搬遷工程就是搬遷進城安置模式的典型案例,目前研究少有對此類安置模式的優勢弊端進行探討并提出優化方案,更無法作為示范樣板推廣全國其他地區。
通過回顧梳理國內學者對于易地搬遷的實踐路徑和成效對策的研究可知,學者們通過定量或定性研究方法進行實證研究,探尋出易地搬遷人口對于搬遷意愿存在著非自愿特征,搬遷意愿主要受經濟、環境、心理等主要因素的影響,這對于搬遷人口在搬遷安置地是否“穩得住”存有潛在威脅[5]。而會澤縣易地搬遷工程多為非自愿移民,且由于貧困戶自身的貧困脆弱性、原有社會關系和結構的打亂、基層政府政策執行力不足等一系列問題,更易導致集中安置社區的融入困難。
(二)有關社會融入的相關研究
對于社會融入問題的研究從20世紀90年代末開始被學術界關注,并迅速成為社會學的學術熱點。我國學者將國外有關移民研究所得到的社會融合理論和我國實際情況結合,提出了多種理論假說和分析框架,主張社會融入涉及多個層面,并通過多種研究方法對于外來人口的社會融入指標和社會融入測量方法兩個方面展開了進一步的研究。
在指標體系上,楊菊華構建了農村城市流動人口社會融入指標體系,闡述了流動人口社會融入指標的構建方法,介紹了該體系在社會調查相關數據設計中的作用分析,并提出了后續研究的初步思路[6]。也有學者用城市身份認同度和長期生存意愿來表征個體城市的融合,研究表明經濟收入的提高是人力資本和社會支持影響流動人口社會融入的重要途徑[7]。在人口類別中,青年流動人口的城市融合度普遍較低,心理和文化維度融合度較好,行為融入度普遍較差;從影響因素來看,城市一體化主要受個體能力水平和物質穩定性的影響[8]。
而在易地搬遷人口的社會融入研究中,國內研究將就業勞動、思想觀念、行為方式、人際關系以及心理認同等多方面都納入到社會融入研究之中,也有學者提出易地搬遷本質上是一種“空間再造”,將貧困人口連接的“空間性”[9]。呂建興、曾小溪、汪三貴基于5省10縣的易地扶貧搬遷數據研究發現,政府提供就業機會會顯著降低搬遷人口的返鄉意愿,搬遷人口的自我認同和鄰里互助程度也會顯著降低拆搬遷人口的返鄉意愿[10]。在陜南西鄉縣的易地搬遷工程中,代際關系、家庭結構、社會網絡和社區治理等社會結構和制度的變化導致移民在早期階段打破了生計空間,難以實現社區融入[11-12]。
以往關于易地搬遷與社會融入的研究加深了我們對該議題的認識,學者們對于易地搬遷的研究更多集中在對易地搬遷工作的反思和后續幫扶政策的優化上,有關易地搬遷脫貧人口社會融入的研究仍有進一步探索的空間。首先,有關易地搬遷脫貧人口社會融入的政策建議各不相同,較為分散。缺乏基于建議的邏輯關系而衍生的進一步促進融入的路徑或機制的研究成果,由此可能導致政策建議的實際效果不佳。其次,對于不同貧困類型和貧困程度的農戶,易地搬遷所導致的脫貧效果也不盡相同,缺乏針對遷入地脫貧人口在社會融入方面形成可持續機制的探討。最后,對于易地搬遷的社會適應和社會融入方面的研究也有學者提出了進一步的幫扶建議,但仍有沒有深入探討和關注的問題:一是對于搬遷人口自身的能力貧困,在經濟收入、社會交往、精神文化等三個主要維度如何形成社會融合機制等方面的考慮較少;二是研究對象少有對易地搬遷脫貧人口的針對性研究,搬遷脫貧人口怎樣選擇和參與合適的可持續發展方式與如何進行再社會化都有待繼續研究。
三、會澤縣易地扶貧搬遷新城安置點田野調查概況
(一)會澤縣概況
云南省會澤縣曾是全國27個國家級深度貧困縣之一,地處滇東北烏蒙山主峰地段,處于三省八縣交界處。總人口107.37萬人,是云南省第三人口大縣??h轄25個鄉(鎮、街道)、381個村(居)委會(社區)、4 291村(居)民小組。2014年有建檔立卡貧困人口43.8萬,這些貧困人口絕大多數居住在高寒冷涼、干熱河谷等“一方水土養不起一方人”的生態環境脆弱地區,發展困難重重,數十萬山民祖祖輩輩難以擺脫貧困的“魔咒”,脫貧難度大、脫貧成本高、容易返貧。2018年以來,會澤縣把易地扶貧搬遷縣城安置工作作為脫貧攻堅的重中之重,規劃建設縣城安置點6個,總占地面積3 270畝,計劃實現進城安置10萬人。
(二)新城安置點特點
會澤縣將易地搬遷點選擇在縣城,主要是考慮到減少貧困代際傳遞和推進城鎮化,如此兩個輪子一起轉,可以實現雙贏。會澤縣按照云南省委省政府提出到縣城安置比例不低于75%的要求,提出10萬人搬遷進城,將易地搬遷作為阻斷貧困代際傳遞、恢復生態的治本之策。2020年,全縣脫貧攻堅項目庫幾經動態調整,規劃共涉及8類89項建設項目,計劃投入各類財政資金135.0859億元,其中易地扶貧搬遷工程投資66.3077億元,占總投資49.08%。目前,通過易地扶貧搬遷,共搬遷安置26 261戶102 693人,其中,建檔立卡貧困人口21 475戶83 627人[13]。
1.高度聚集。易地搬遷是針對我國特殊國情和脫貧攻堅要求和標準而提出的一項有的放矢的政策,自實行以來,以西部為中心的全國范圍內掀起了易地搬遷浪潮。我國主要采用高度聚集的集中安置的方式進行,大部分原本生活在相同區域的人口均被集中分配安置到另一同一區域[14]。
2.城市孤島。由于適當地理位置和資源的不足使得集中建設用地資源更加緊張,一些地區用廉價住房和閑散賓館替代扶貧安置房。而城鎮內的集中搬遷安置點大多在遠離市中心的郊區。而新建成的城鎮搬遷安置點在交通、安全、公共服務、環境衛生、公共基礎設施等方面仍在建設完善過程中,平日基本無人問津,使其形成一座特殊的“城市孤島”。
3.分散安置。易地扶貧搬遷主要有兩種搬遷方式,一種是整組搬遷,另一種是散戶搬遷[15]。在調查過程中發現,整組搬遷的群體基本上不屬于同一個社區。散戶搬遷的居民更會覺得搬到哪里都一樣,更不會刻意要求與其他村組成員住在同一社區。兩種搬遷和重新定位的方式呈現出分散重新定位的特點,使得易地搬遷脫貧人口不斷形成新的“朋友圈”。
(三)訪談概述
易地搬遷脫貧人口社會融入的成敗,不僅關系到社會整體的穩定與發展,而且切實關乎到我國脫貧攻堅質量的好壞。本文首先通過對文獻的梳理,整理對易地扶貧搬遷人口社會融入研究的動態及現狀,并依此對易地扶貧搬遷脫貧人口的調查設計訪談提綱;以云南省會澤縣新城易地搬遷移民安置點的個案訪談為基礎,通過與搬遷脫貧人口的深入交談,了解易地搬遷政策落實過程中,易地搬遷脫貧人口在社會融入方面存在的主要問題,以及搬遷脫貧人口真正需要的、但目前還未能解決的一些事項。
為了相對全面地考察易地搬遷脫貧人口社會融入過程中遇到的困難和問題,筆者在云南會澤縣新城搬遷安置點依托采用目的性抽樣方法,選取了符合調查要求的14個樣本,在2021年3—6月間采用實地訪談和電話補充訪談方式收集整理資料。調查樣本大致可分類為為65歲以上老年人(3人),30—45歲中青年人(6人),15—28歲青年人(3人),縣鄉扶貧干部(1人),搬遷村干部(1人)。
四、易地搬遷貧困人口社會融入現狀與困境分析
(一)易地搬遷脫貧人口基本生活現狀
縣城搬遷安置項目共分兩期進行建設,農戶搬遷進城的房屋由政府統一裝修,農戶可實現拎包入住。一期項目即木府街安置區,自2018年5月份正式開始施工,歷時431天建設完工,總建筑面積54.61萬平方米,共88棟5 416套安置房,安置5 190戶20 361人,全部為建檔立卡戶。首批群眾搬遷時間為2019年1月29日,2019年5月31日全部完成搬遷;二期項目分為北片區和西片區,共有魚洞、以禮河濱、以禮清水碾3個安置區,自2018年12月底啟動施工,歷時533天建設完工,總建筑面積167.86萬平方米,共178棟13 612套安置房,安置總人口13 620戶59 420人,其中建檔立卡9 602戶42 407人。2019年12月20日,首批群眾搬遷,2020年6月18日全部完成搬遷。其中西片區總建筑面積85.59萬平方米,建設建設安置房77棟7 264套,7 298戶31 028人全部搬遷入住,其中建檔立卡戶6 575戶28 272人。北片區總建筑面積82.27萬平方米,建設安置房101棟6 348套,搬遷入住6322戶28 392人,其中建檔立卡3027戶14 135人。
1.安置補貼。易地搬遷對象建房補助每人20 000元,拆舊補助6 000元,合計每人26 000元,無論對于搬遷進城或搬遷到鄉鎮安置點的農戶而言,這份錢都綽綽有余,在置辦好新家后,還能剩下一筆錢。在房屋面積方面,按照每人平均20平米的規格搬入新家,房子分配本著公平原則,首先安排殘疾或行動不便的人在低樓層,剩下的房子按照戶型由農戶抽簽決定。無論哪種類型搬遷戶,搬遷房均由政府統一裝修,同時也不允許農戶再私自加裝修。在搬入新城后,每家配備熱水器,并免費發放四個凳子、一個電磁爐、一張桌子和一張一米二的單人床。
2.基礎設施。新城搬遷安置點公共配套基礎設施建設項目于2018年9月28日啟動,歷時362天全部完成建設。按照?;具\轉原則,合理配套,補齊公共資源短板,規劃建設38個大項109個小項,其中指揮部實施項目有:新建、改擴建學校5所,新建市政道路20條,改擴建水廠4萬方,遷改高壓線路4條22.59千米;便民服務設施方面,新建街道產業就業綜合培訓中心2個、社區為民服務站7個、老年活動室21個、派出所2個、警務室1個、社區衛生服務站7個,公廁21個、小區外節點廣場6個、物業管理用房21個,購物中心5個、扶貧工廠21個,于2020年6月底全面完工投入使用,基本滿足搬遷群眾的日常生活需求。
(二)易地搬遷脫貧人口社會融入困境與成因
目前,全國各地易地搬遷安置工作均已完成,各地后續扶持工作也正在有力有序推進,各集中安置點的配套設施還在持續提升完善中,大部分設施還不能正常運行,距離理想狀態下新城生活還有一定差距。
1.收入來源穩定性差。就業乃民生之本、作為社會行動主體的易地扶貧搬遷脫貧人口群體,收入穩定是使其搬遷后實現“吃得飽、穿得暖”的基本要素。但易地搬遷脫貧人口面臨著就業難、職業層次低、收入水平不高以及就業不持續等困境。
造成搬遷脫貧人口就業困難主要有以下幾個原因。首先,大部分易地搬遷脫貧人口的收入靠靈活短工,初來乍到,失去了原本熟悉的就業環境,就業機會變少,部分易地搬遷脫貧人口的就業安置仍存在困難;其次,易地搬遷脫貧人口文化水平低,綜合素質欠佳,大部分搬遷對象最高學歷僅為初中,文化程度不夠,難以高質量就業;再次,離開故土后,搬遷對象喪失了原本相對固定的農業收入來源,與原住民相比,在就業競爭中處于劣勢;最后,后續產業短期效果不明顯,可提供的就業崗位較少,遷出地土地尚未完成流轉也是制約易地搬遷脫貧人口穩定就業的主要原因之一。上述問題在筆者訪談中也得到了印證?!拔以瓉砭蜁M城打工做建筑,但是前段時間小孩出生了,老人還在老家沒有搬過來,孩子太小了媳婦沒有辦法出去工作,也不能種地,收入基本是靠我打工還有老家地里的收入,現在壓力比較大?!保ㄔL談對象02)
扶貧干部也表示最難的還是產業和就業問題?!爱a業方面要實現全覆蓋,就業要根據不同的年齡段、勞動力提供不同的建議與銜接?!保ㄔL談對象13)筆者在走訪調查過程中發現,部分搬遷脫貧人口沒有工作,而且有病在身,無法從事體力勞動。政府在安排工作的時候為保證一家至少有一個勞動力,優先把家中的青年人放在第一位,但是年輕人們往往不愿意接受政府安排的工作,從而導致很多身體健康狀況良好、有勞動意愿且具備勞動條件的中老年人得不到工作機會。
2.社會參與介入度低。根據社會互動理論,個人和個人、個人和群體以及群體和群體之間,通過語言或非語言的形式產生交往,會對人們的心理和行為產生影響。因此,一定的社會參與可以促進搬遷脫貧人口之間的社會互動。首先,物理生活空間的遷移不是扶貧搬遷的要義,但易地搬遷脫貧人口從一個熟悉的環境搬遷到一個陌生的環境中,所有的社會關系和網絡都得重新建立,而且需要花費大量的時間精力才能夠重建這些關系網。其次,搬遷人口的交往對象多數也是搬遷人口,由于原村熟人被分散安置,而且社會關系維系成本較高,所以不得不就近找熟悉的一同搬遷過來的人,相處起來較為容易,難以尋求新的社會參與途徑。分散安置的搬遷對象與鄰里間交流機會更少,或是因感到陌生而不主動進行溝通,大部分易地搬遷脫貧人口選擇待在自家房內做家務或看電視,懶于外出走動,感受新的社區氛圍,這也是其融入程度難以提升的一個重要原因。
在訪談的過程中筆者發現,大部分易地搬遷脫貧人口對社區內開展的活動并不了解更不關心,對于與自身物質生活及發展無關的社會活動沒有積極性和熱情度,“沒有參加過什么活動,我們也不明白怎么搞,不懂這些,就是剛搬來那年過年的時候,組織我們全部搬來的人在院子里一起吃飯看表演,還有好多電視臺的人過來。”(訪談對象06)對搬遷安置點社區的認同度也很低?!安粫洺8^里的人待在一起的,搬進來到現在可能也就三四次吧,大家就只會在一起隨便聊一聊天,也不會喝茶打牌什么的,我一個星期基本就休息一天,有空的時候就陪一陪我媽或者回老家看一趟。”(訪談對象08)由此可見,他們在社會交往方面普遍存在著交往方式、交往對象單一、交往范圍局限等問題。
3.思想觀念保守性強。部分易地搬遷脫貧人口對融入社會缺乏信心,主要有三個原因。第一,一些易地搬遷脫貧人口固有著享受天上掉餡餅的心態,愿意永遠戴著貧困的帽子,做一輩子的貧苦農民,沒有相信自己、獨立融入城市的信念;第二,家中勞動力不足,對于生活的穩定有所擔憂;第三,受到傳統思想和生活方式的束縛,害怕風險,不愿意嘗試和接受新事物和新機遇。搬遷進城后,面對全新的環境氛圍以及新鮮的事物,并不能增強他們進一步融入的信心,反而處處使他們感到壓力,自身生活條件加之謀生的壓力和城市邊緣人口的被排擠感,對易地搬遷脫貧人口正常的社區秩序和社會融入產生深刻影響。“我和丈夫都是二婚,兩邊都有一個孩子,結婚后又生一個,婚前我的小孩已經15歲了,讀書成績好,但是家里經濟條件不好,丈夫說如果要讀書,就所有的娃兒都得讀書,如果不讀,所有的都不讀。我們當時還沒有生,現在孩子小,還在上小學,生活也好一點了,希望把他供出來?!保ㄔL談對象03)此外,搬遷對象對自身的認同度不高,甚至過程中仍然有因落后觀念或偏見導致后代教育受到影響,權利表達意識弱,也是影響后續社會融入的一大原因。
“我這輩子不可能是城里人,我年紀大了,靠自己勞動的農民就是一輩子的農村人,問我我也不知道真正的城里人是什么樣的,我也不想變成城里人,就算我現在想變成城里人也沒機會變了,也變不了了。”(訪談對象05)很多較為年長的搬遷對象在安置點很難找到穩定的工作,搬遷導致的生活成本上升和搬遷后缺乏穩定的收入來源,為易地搬遷脫貧人口穩定融入社會的進程造成了一定的困難和阻礙。
五、對策建議
(一)促進穩定就業,解決家庭生活問題
持續強化就業幫扶、拓寬增收渠道,讓易地搬遷脫貧人口“就業即樂業”。牢固樹立就業是最大的民生理念,把轉移就業作為第一產業來抓,多層次、多渠道、全方位促進易地搬遷勞動力充分就業、穩定就業。
重視職業技能培訓,拓寬就業渠道。在萬人以上安置點建立易地搬遷就業創業服務中心,為搬遷勞動力提供從崗位推送、技能培訓、社保轉接、維權服務到返鄉創業的全流程服務。在每個小區組建就業服務隊,通過上門服務、定點服務等方式,對搬遷勞動力就業狀況進行動態管理。結合搬遷勞動力年齡、文化、技能、身體狀況等因素,通過輸出就業、吸納就業、開發公益性崗位幫扶就業等措施分類施策,確保“人人有業就、戶戶有增收”。
在產業發展方面,整合資金,在安置區統一流轉土地,盤活遷出地耕地、林地、宅基地“三塊地”,采取土地入股、土地托管、代耕代種等方式,因地制宜發展特色農業產業。緊盯“搬得出、穩得住、能致富、快融入”目標,制定并實施“短期靠就業、中期靠產業、長期靠教育”的思路,全力抓好易地扶貧搬遷后續扶持。在穩崗就業方面,實現零就業家庭動態清零。統一規劃建設,引進扶貧工廠(車間);統一生產管理和市場營銷,整合安置區商鋪,鼓勵搬遷群眾自主創業;同時發展壯大產業實體,提高易地扶貧搬遷產業組織化水平,帶動易地搬遷脫貧人口持續穩定增收。
(二)保持居住特征,搭建情感溝通平臺
易地搬遷脫貧人口因生計結構變化或面臨外力沖擊、外部環境帶來的陌生感,容易表現出不穩定的易受損狀態。在易地搬遷的政策執行中,在重視對村莊傳統文化和村民傳統習俗的保護與傳承的同時,也要在遷入社區內再造社會網絡,最好將有地緣關系或者親屬關系的搬遷戶安置在同一小區內,而不是將其分散安置。最大限度地維持現有的生活條件、社會集團、人際關系環境、鄰里關系和習慣。
在安置區設立搭建促進鄰里、社區、搬遷戶與搬遷戶、搬遷戶與原居民溝通交流的平臺。利用全國節假日或固定時間,開展人人參與的社區互動活動,增強鄰里之間的情感紐帶,促進易地搬遷脫貧人口相互支持、相互信任和相互尊重。努力營造一個良好的社會人文交往環境,創建團結友愛融洽和諧移民社區氛圍,低成本化解社會矛盾[15]。
(三)關注心理調適,增強社會融入信心
關愛易地搬遷脫貧人口心理健康與自我成長。以安置社區為單位定期組織開展相關主題活動,在社區建立老年人活動中心,開展社區心理健康和咨詢服務。關注社區互助和社區親密感的形成和建立,提高易地搬遷脫貧人口的互愛互助能力,在促進心理和諧和精神健康的過程中促進社會主義的穩定與和諧[16]。在搬遷完成后,社區組織要積極引導搬遷居民參加內部社區活動,加強鄰里交流,形成社區歸屬感,增進社會聯系。要想徹底擺脫貧困,激活易地搬遷脫貧人口的社會文化主體性,就必須讓他們能夠在新的共同體中不被排斥,逐漸融入。
在營造社區氛圍方面,我們可以依靠專業的社會工作實踐,在社區內進行“社區文化建設”。首先,專業社工可以收集整理并充分利用社區的文化資源,結合專業工作方法在社區進行宣傳。其次,社工可以鏈接和盤活當地優質文化資源,引進文化產業項目,動員易地搬遷脫貧人口積極參與。例如,會澤縣是一個古老的“錢王之鄉”,社工可以鏈接相關的商業資源,將社區文化建設融入產業發展中。最后,社工可以直接提供專業服務,結合當地文化習俗開辦活動,積極組織易地搬遷脫貧人口參與團體和社區活動,增加搬遷安置點脫貧人口的文化自信,最終實現提高脫貧人口融入自信心的目標[17]。
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