寧德市赤溪流域以空間換時間環境應急處置工程分析

溫燁明

（寧德市生態環境應急與事故調查中心，福建 寧德 352101）

引言

近年來，我國河流污染事件屢見不鮮，2017年四川省嘉陵江（廣元段）鉈污染事件導致嘉陵江四川廣元段鉈污染，廣元西灣水廠水源地水質鉈濃度超標4.6倍并啟動城市應急供水[1]。2018年甘肅省平涼市涇川縣“4.9”交通事故，引發柴油罐車泄漏次生重大突發環境事件造成跨甘肅、陜西兩省突發環境事件。福建省也曾經發生嚴重的河流污染事件，2010年7月，福建紫金礦業集團所屬紫金山銅礦濕法廠含銅酸性污水滲漏事故導致汀江部分水域嚴重污染，造成棉花灘庫區大量魚類異常死亡。2013年11月至2014年1月期間，福建省三明市永豐化工有限公司在非法生產銦過程中直接向河道排放生產銦產生的萃取液，導致沙溪河部分河段鎘等重金屬元素嚴重超標，涉及三明、南平二個城市[2]。

與一般環境污染不同，突發環境事件具有形式多樣、發生突然、危害嚴重、處置任務艱巨等特點，流域突發污染事件若未及時妥善處理，可能導致跨界污染，產生極大影響[3]。為有效應對河流突發環境事件，按照生態環境部和福建省生態環境廳有關要求，福建省各區市陸續啟動重點流域“一河一策一圖”環境應急響應方案編制工作。2022年，寧德市赤溪流域對照“找空間、定方案、抓演練”三個環節任務，編制了《寧德市赤溪流域“一河一策一圖”環境應急響應方案》，摸清赤溪流域環境風險底數，積極探索南陽實踐“以空間換時間”的應急處置理念，切實提升赤溪流域突發環境事件應急準備和響應能力。

1 赤溪流域的基本情況

赤溪發源于寧德市柘榮縣乍洋鄉石山第一尖，流經柘榮縣乍洋鄉、福鼎市磻溪鎮、霞浦縣牙城鎮，途中納入海洋溪、排頭溪等支流，在霞浦縣牙城鎮烏岐村匯入牙城灣后入海。赤溪為一條獨流入海河流，全流域面積382 km2，河道長度58 km，河道平均坡降8.1‰，平均年流量約為16.48 m3/s，多年平均年徑流量5.198億立方米。

1.1 環境風險源調查情況

赤溪流域屬于源頭水保護區，環境風險源調查從固定風險源、移動風險源、非點源風險源三種類型進行調查分析。參照《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》，固定風險源包括工礦企業事業單位、石油化工企業及運輸石化、化工產品的管線、污（廢）水處理廠、垃圾填埋場、危險品倉庫、裝卸碼頭等。移動風險源指運輸危險化學品、危險廢物及其它影響飲用水安全物質的車輛、船舶等交通工具。非點源風險源調查主要包括：農村生活污染、農業面源污染、畜禽養殖污染等。經調查評估，赤溪流域三類風險源情況，見表1。

表1 赤溪流域環境風險源調查情況表

1.2 環境應急空間與設施情況

《流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”實施技術指南》對環境應急空間與設施的定義是指在水污染事件發生時可用于儲存受污染水體，以及便于實施截流、引流、投藥、稀釋等處置措施的空間與設施，總共有11種類型，分別是水庫、濕地、坑塘、閘壩、引水式電站、壩式水電站、干枯河道、江心洲型河道、橋梁、臨時筑壩點、其它設施。《突發水污染事件以空間換時間的應急處置技術方法指導手冊》[4]指出可以運用引水式電站、濕地、干枯河床、江心洲型河道、引水管道、坑塘、槽車、排水管道、連通水道、多級攔截壩等10種設施構成“空間”。經調查分析，赤溪流域環境應急空間與設施情況，見表2。

表2 赤溪流域環境應急空間與設施情況表

2 赤溪流域突發環境事件情景模擬

根據赤溪流域環境風險源情況，結合可能突發環境風險事故的發生位置，模擬響應處置以下三種類型突發環境事件。

2.1 突發環境事件情景一

赤溪流域（柘榮段）跨河公路橋梁發生家用車輛側翻事故，造成汽油或柴油泄漏進入赤溪。

其應急處置方式：第一時間將出現污染河段上游的鳳里水庫閘壩關閉，并修筑臨時攔截壩切斷上游來水，進而減少清凈水匯入包含污染團的攔截段。事故發生后2小時污染團前鋒到達溪口水電站閘壩處，溪口水電站大壩在2小時內關閉大壩閘門，將污染團攔截在壩前，形成臨時應急池對污染團進行治理。同時在該段河道內設多級吸附壩，吸附材料主要有活性炭、吸油氈等，將污染物濃度降至標準以下，通過上游來水進行稀釋調配排放。

2.2 突發環境事件情景二

赤溪流域（福鼎段）上游桑園水庫突發水華事件。

應急處置方式：水庫管理單位隨時準備執行開/放閘作業，控制污染水外流，及時切斷各出水孔洞，防止或減緩污染物擴散。在水華水域布設圍欄設施，將水藻控制在一定區域阻擋向去水口擴散，對水華采取圍網拖拉集中，然后用機動吸泵吸取的方法集中捕撈上岸合理處置。使用絮凝劑通過絮凝、沉降等手段對水體中過多的浮游生物、藻類進行殺滅，藻類產生的腥臭味和色度，可以通過投加粉末活性炭或高錳酸鉀去除。

2.3 突發環境事件情景三

赤溪流域（霞浦段）洪山大橋發生危險化學品車輛側翻事故，造成危化品泄漏。

應急處置方式：第一時間將出現污染河段上游的龍亭水庫關閉，在渡頭大壩修筑攔截壩或采取其它措施分流來水，切斷上游來水減輕截污壓力。污染團前鋒即將到達的閘壩也盡快關閉，上游若無可利用閘壩或污染前鋒距離閘壩較遠時，應在污染前鋒下游選擇合適點位修筑攔截壩，控制、截斷污染團。根據污染物性質，適合河道治理的污染采取物理、化學等方法降污治污，不適合河道治理的污染，采取導出截蓄等方式處理。

3 加強赤溪流域環境應急方案的建議

3.1 加快組織機構建設

赤溪流域柘榮段、福鼎段、霞浦段均已成立突發環境事件應急工作小組、應急協調辦公室和專項工作組，作為赤溪流域柘榮段、福鼎段、霞浦段突發環境事件指揮和協調機構。但在跨行政區域上應組織共同的上級指揮機構，以統一協調部署赤溪流域突發環境事件上下游聯防聯控和響應處置。同時建立上下游會商制度，簽訂應急聯動協議，定期分析研究、協調解決赤溪流域在環境應急管理工作方面存在的突出問題、難點問題。

3.2 配齊應急物資設備

柘榮縣、福鼎市、霞浦縣等地相關職能部門、屬地鄉鎮政府、有關企業已經配有吸油氈、圍油欄、沙袋等常規性應急物資、設備，但空間換時間工程中對污染團進行攔截、分流、導流、降解的環境應急處置設施，如臨時攔截壩、水閘、水泵、輸水管等，專用的工程機械，以及鏟車、挖掘機、推土機等大型機械和輔助管材要確保能及時調用到應急處置現場。

3.3 強化環境應急演練

赤溪流域各河段應急工作小組要堅持切身演練、以練強兵、突出實戰的原則，把環境應急演練作為推動方案落實的重要手段。根據轄區環境風險特點，定期舉行流域不同類型的突發環境事件應急演練，檢驗、改善、強化相關部門、屬地政府、有關企業的突發環境事件應急響應處置能力。演練內容主要包括信息報告的渠道是否暢通、現場應急處置方法是否合理、應急指揮機制是否協調、應急人員處置能力是否滿足需要、輿情引導和后期處置是否有效等。另外，不同河段之間也應適時對流域上下游聯防聯控和突發環境事件應急進行演練，持續提升應急處置能力。

3.4 完善應急工程參數

事故發生現場的河流流速和流量，決定了污染物可能影響的范圍和應急工程可能容納的污水總量；影響合理設置應急攔截壩的位置和攔截壩數量的重要因素之一，是事故現場與應急工程之間的距離。因此，要明確事故發生地和不同應急工程之間的距離，通過流域不同時期（平水期、枯水期、豐水期）的流速流量，計算污染團前鋒位置和設置應急攔截壩的位置[5]。應急工程的最大容量決定了能否滿足接納污染物的需求，容量太小不能有效攔截來水，容量過大則花費成本大、構筑時間長，不能滿足及時攔截污水的需求。因此，流域的流速、流量、距離和應急工程的容量等條件，對于以空間換時間的環境應急處置方案非常重要，缺一不可。