為海歸創業者提供優質土壤

文_ 藍海

隨著中國經濟的不斷發展，近年來，海外人才回流趨勢明顯。其中，不少留學人員選擇歸國創業。而從國家至地方的引才政策及平臺支持，為海歸人員提供了優質的創業土壤。

政策支持

創業創新是推動社會進步的重要力量，也是企業發展的動力所在。隨著海外學子歸國創業潮的興起，各地相繼出臺海歸引才計劃，為海歸創業者提供全方位的創業支持和政策保障。

●北京

“鳳凰計劃”是朝陽區政府2009 年設立的一項重要海外人才吸引政策。該計劃將人才分為“杰出人才”“領軍人才”“青年拔尖人才”三類，為符合申請條件的人才提供朝陽區“鳳凰計劃”高層次人才證書，并對認定的“領軍人才”“青年拔尖人才”分別給予50 萬元、30 萬元的一次性資助資金，用于支持人才的事業發展和能力提升。對于符合條件的優秀人才還將納入朝陽區優秀人才庫，對于符合要求的創新企業則將納入產業政策支持名錄。除此之外，朝陽區還為高層次人才所創辦的企業提供產業政策服務包，企業將享受項目補貼、產業資金支持、金融服務等優惠政策。

在京海歸創業人員還可申請“北京市留學人員創新創業特別貢獻獎”，該獎項是經中央批準保留的以市政府名義表彰的常設獎勵項目，每3 年開展一次評選。申請企業的主要創辦人應為留學人員，且為第一大自然人股東，所占股權一般不低于30%。符合評選條件的海歸創業人才將獲得每人10 萬元的獎金支持。

●上海

“浦江人才計劃”自2005 年開始實施，每年申報評審一次，是吸引海歸人才在滬創業的重要舉措。該計劃重點引進科技領域的創新人才，包括信息技術、人工智能、生物醫藥、新材料等多個行業和細分領域?！捌纸瞬庞媱潯闭骷秶譃榭蒲虚_發類、企業創新創業類、社會科學類、特殊急需類四類。符合條件的創新創業類人才將獲得資助額度30 萬元的資金支持。其中，創業類申報者須符合以下條件：具有學士（含）以上學位；以留學身份在國（境）外連續學習或進修1年（含）以上；申請者為所創辦企業的第一大股東，或擔任法定代表人并持有個人股權不低于30%；所創企業已獲得本市有關部門頒發的工商營業執照。同時，應滿足“截至申報當年1 月1 日，申請者不滿50 周歲，且回國工作不超過2年或回國創業不超過4 年”的條件。

●深圳

2010 年，深圳市為引進高技術人才推出“孔雀計劃”，其中，海外高層次人才是指企業技術與創新創業、科研學術與教育衛生、文化藝術與體育三個領域的國（境）外高級專家和留學回國人員。該計劃將人才劃分為國家級領軍人才（A 類）、地方級領軍人才（B類）、后備級人才（C 類）三類，為符合申請條件的A 類人才獎勵300 萬元、B 類人才獎勵200 萬元、C 類人才獎勵160 萬元，獎金將在5 年內分次發放。

除“孔雀計劃”外，《深圳市留學人員創業補貼資金管理辦法》也為海歸創業者提供資金方面的支持，創業資助標準分為三個等級：一等資助100 萬元，每年資助不超過10 名；二等資助50 萬元，每年資助不超過15 名；三等資助30 萬元，每年資助不超過30 名。申請創業資助的留學人員應是在我國認可的國（境）外高等院校、科研機構學習滿一年并獲得學士及以上學位，或在國（境）外高等院校、科研機構從事博士后或訪問學者研究工作滿一年的回國人員。

●南京

為支持海外留學人員來寧創新創業，加強人才隊伍建設，南京市政府于2021 年制定了紫金山英才計劃，該計劃由紫金山英才高峰計劃、紫金山英才先鋒計劃、紫金山英才寧聚計劃、紫金山英才菁英計劃四部分組成。其中，對于入選“紫金山英才寧聚計劃”的海歸創業類項目，根據培育期內發展績效，將最高給予海歸人才100 萬元的資金扶持。該計劃每年認定最具成長潛力留學人員企業10 個、最具影響力留學人員10 名，每年資助200 名留學人員在南京企事業單位開展創新研發，并給予最高10 萬元的科技創新項目資助。申請者需在國（境）外學習并取得學士及以上學位；或者在國內取得本科及以上學歷（或取得中級及以上專業技術職務任職資格）后，到國（境）外進修或作為訪問學者工作一年及以上。

創業紐帶

中國技術創業協會留學人員創業園聯盟

中國技術創業協會留學人員創業園聯盟（以下簡稱“創業園聯盟”）成立于2008 年，由致力于支持留學人員創新創業發展的創業園和相關企事業單位、機構共同發起，是以自愿方式組成的全國性行業組織、國家級留學人員創業園服務機構。

留創園是創業園聯盟支持海歸人才的一項重要措施，目前，創業園聯盟已匯聚全國百余家留學人員創業園，為廣大歸國創業者提供創業載體和各項服務支持?！吨袊魧W人員創業園區孵化基地競爭力報告》顯示，截至2021 年底，留創園分布在全國21 個省、自治區、直轄市，在園留學人員企業4500 余家、留學人員1.35 萬余名；累計孵化留學人員企業超過1.84 萬家；累計吸納留學人員5.16 萬余名，引進和培育國家和省市各級歸國創新創業人才5800 余名。其中，上海留學人員漕河涇創業園區、北京市留學人員海淀創業園、廈門留學人員創業園等留創園有著較高的綜合評價，這些創業園在企業培育、人才集聚、科技創新、產業促進等方面發揮著重要的作用。

為了更快、更好地促進歸國學子落地扎根，創業園聯盟于2015 年開始舉辦中國海歸創業大賽，大賽設有獎金獎勵、專項基金等服務，并在賽后通過“海創中國”導師行、英才行等系列活動，為參賽團隊和企業提供創業輔導、產業合作、渠道對接等服務。九屆大賽共吸引了4000 余個海歸項目團隊參賽，是激發海歸創業活力、釋放企業創新動能的重要平臺。

歐美同學會

歐美同學會（中國留學人員聯誼會）成立于1913 年，作為全國性海歸人員組織，成立百年來，在為海歸學子建立連接紐帶、推動海外人員服務祖國方面作出了巨大的貢獻。為支持海歸創業創新，歐美同學會運用多種方式為海歸人才搭建舞臺，幫助他們完成創業夢想。

2018 年，歐美同學會提出建設海歸小鎮，計劃用5 年時間，按照一個小鎮一個產業的要求，在全國布局10 個左右海歸小鎮。經過4 年醞釀，2022 年9 月，3 個城市的海歸小鎮正式啟用：長沙海歸小鎮產業定位智能制造，杭州海歸小鎮聚焦數字醫藥，無錫海歸小鎮布局物聯網方向。其中，無錫海歸小鎮為海歸人才創新創業提供全過程支持，最高給予海歸人才1 億元的綜合性支持，對重大海歸人才項目最高給予1.5 億元支持，對建設重大創新平臺以及引進和攻關“卡脖子”關鍵技術項目最高給予5 億元支持。

2020 年，歐美同學會在合肥成立了首個長三角海創中心，首屆“雙創”大賽也于同一時間啟動，這是歐美同學會在全國建設的第一個區域性留學人員“雙創”平臺。為了給企業創造良好的科創環境，海創中心圍繞股權融資、品牌營銷、商業運營等企業關心的問題，開設海創講堂、創業沙龍，舉辦行業論壇、項目路演，開展優質項目成長營活動，構建一站式、全方位的科創服務生態體系。截至目前，長三角海創中心已累計招引留學人員項目42 家，高層次留學人才120 余人，促成項目融資13.2 億元，儲備留學人才項目300 多個，成為留學人員創業的重要平臺。