新時代高校輔導員政治能力建設的價值、內涵與路徑

許桂芳

摘 要：加強高校輔導員政治能力建設，是落實立德樹人根本任務的內在要求，是提升高校思想政治工作效果的重要之舉，是加強輔導員職業能力的客觀需要。輔導員的政治能力建設主要包括政治方向、價值立場、素質技能等三個層面。政治方向層面是方向性內容，價值態度層面是立場性內容，素質技能層面是基礎性內容。輔導員政治能力建設既要靠輔導員內外兼修，加強黨性鍛煉，強化政治歷練，又要靠組織培育，嚴格選聘機制，健全培訓機制，優化考核機制。

關鍵詞：輔導員；政治能力；價值考量；內涵要素；實現路徑

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2023）02-0038-06

*基金項目：本文系江西省社科基金高校思政專項重點項目“新時代高校思想政治理論課教師與輔導員協同育人現狀與對策研究”（項目編號：SZ211005）階段性成果。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。”[1]高校思想政治工作關系培養什么人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題，必須堅持正確的政治方向。輔導員是高校大學生日常思想政治教育的組織者、實施者、指導者，推進其政治能力建設，是新時代高校加強黨的政治建設的重要內容。新時代高校輔導員隊伍建設要聚焦輔導員崗位的政治屬性，狠抓政治能力建設，使輔導員從立德樹人的高度和自身成長的角度，認清“時”“事”“勢”，堅定政治信仰，強化政治擔當，提高政治能力，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定素質基礎。

一、新時代高校輔導員政治能力建設的價值意義

習近平總書記在2018年全國教育大會上的重要講話中指出：“思想政治工作是學校各項工作的生命線。”[2]高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，政治屬性是高校輔導員的根本屬性，加強其政治能力建設具有長遠的歷史意義和重要的現實意義。

（一）落實立德樹人根本任務的內在要求

輔導員具有教師和管理人員雙重身份，在落實立德樹人根本任務中扮演著重要角色。新時代高校要培養實現中華民族偉大復興的時代新人，賦予了輔導員更高的政治要求。輔導員要把“德”作為人才培養的基石，引領大學生堅定馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想，心懷“國之大者”，具有為國為民的“大德”。輔導員政治素質過硬，就能站位高遠，以道德鼓舞人，幫助學生扣好人生的第一粒扣子。堅持立德樹人，要求輔導員要對標高校思政課教師“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的“六要”標準，不斷提升自己的政治理論水平，引導新時代大學生充分認識實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，提升大學生的思想政治素質，引導他們全力以赴為實現馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而貢獻青春力量。堅持立德樹人，要求輔導員要對標自身的工作職責，補齊短板，強化政治教育能力，注重培養學生正確的政治方向和健全人格，真誠地對待每一位學生。堅持立德樹人，要求輔導員要對標“四有”好老師的要求，以“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，用“情”培育時代新人，把自己的溫暖和情感傾注到每一個學生身上，引導新時代大學生崇德向善，見賢思齊。

（二）提升高校思想政治工作質量的重要之舉

作為大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員的政治工作能力直接影響著高校思想政治工作的質量。準確把握大學生成長成才規律，提高教育引導的靶向服務，離不開一支政治素質過硬、專業能力本領高強的輔導員隊伍。引導大學生堅持正確的政治方向，堅定正確的政治立場，形塑正確的政治行為是輔導員工作的著力點。“只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。”[3]輔導員工作涉及學生工作的方方面面，輔導員既是學生成長成才的“經師”，也是學生成才成人的“人師”。輔導員只有自身政治信仰堅定，具備中國共產黨人的政治品格，始終做到“兩個維護”，堅定“四個自信”，才能更好地履行輔導員的首要職責，對學生開展思想理論教育和價值引領。輔導員只有永葆火熱的教育初心，站穩政治立場，強化政治擔當，提升政治本領，才能主動掌握學生的思想行為特點及思想政治狀況，幫助學生錘煉高尚品格、助力學生實現夢想，才能有針對性地引導學生處理好思想認識、價值取向、學業畢業、擇業就業、人際交往等方面的具體問題，切實提高思想政治工作的質量。

（三）增強輔導員職業能力的客觀要求

要把學生培養成什么樣的人，輔導員首先就應該成為什么樣的人。堅持辦學正確政治方向位于高校三項基礎性工作之首位，政治要強是思政課教師的首要素質，政治性和學理性相統一是思政課教學的首位要求。可見，講政治是對新時代高校輔導員的首要要求，是其任職的首要條件。對于輔導員而言，政治是否成熟、綜合素養是否過硬、業務能力是否精湛，都同政治能力密切相關。新時代面臨著新問題新挑戰，輔導員的政治立場堅定不堅定、政治站位高不高、政治素養好不好直接關系著把學生培養成為“什么樣的人”。現實表明，提高政治能力是輔導員成長發展的必修課。這就要求輔導員必須堅守教育初心使命，在用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的過程中，努力提升自己的政治能力，擔當起學生政治引路人的角色。通過學好馬克思主義經典著作來滋養自己的“魂”；通過深入學習中華優秀傳統文化、中國共產黨的精神譜系來補足自己的理想信念之“鈣”；通過學習培訓和個人提升來破解“本領恐慌”，努力成為傳道解惑的“人生導師”。

二、新時代輔導員政治能力建設的內涵維度

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號）指出，輔導員應具備的基本條件中首要條件是具有較高的政治素質和堅定的理想信念，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，有較強的政治敏銳性和政治辨別力。這對輔導員的政治能力提出了具體的建設要求。

（一）政治方向層面

政治方向層面的政治能力建設是方向性內容，在輔導員隊伍建設中發揮著“指南針”作用。輔導員政治方向層面的政治能力建設主要包括堅定政治理想和涵養政治品格兩個方面。

1.堅定政治理想

理想信念是中國共產黨人的政治靈魂。理想信念堅定，就能堅持正確的政治方向。中國共產黨人的理想信念就是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想。[4]輔導員加強政治能力建設，首先是要堅定政治理想。堅守共產黨人精神追求，堅持走中國特色社會主義道路，堅定實現中華民族偉大復興的信心；確立高尚的政治追求，追求人類的徹底解放，實現人的自由而全面發展。輔導員要主動學深悟透黨的政治理論，在黨的中心任務和使命指引下開展學生工作，保證思想政治教育工作與黨的政治理想高度一致，并結合工作要求貫徹落實黨的政治方略，竭盡全力地為黨的治國理政服務。

2.涵養政治品格

2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上指出：“擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨鮮明的政治品格和強大的政治優勢。”[5]馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。輔導員作為大學生思想政治教育的骨干力量，涵養政治品格，就要堅持馬克思主義、對黨忠誠、嚴于律己。堅持馬克思主義，就要運用馬克思主義的立場、觀點、方法科學分析大學生思想政治教育面臨的問題，科學研判大學生思想政治教育面臨的“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”；對黨忠誠，就要踐行“兩個維護”，始終恪守黨的紀律，忠誠黨的初心使命和奮斗目標，在工作中始終貫徹黨的教育方針，落實習近平總書記關于思想政治工作重要論述的精神要義，培養黨和國家需要的人；嚴于律己，要求輔導員要愛崗敬業，自覺遵紀守法，恪守師德師風，行為世范，學為人師。

（二）價值態度層面

價值態度層面的政治能力建設屬于立場性內容，在輔導員隊伍建設中發揮著“校準器”的作用。輔導員價值態度層面的政治能力建設主要包括站穩政治立場和強化政治擔當兩個方面。

1.站穩政治立場

輔導員職責要求其必須站穩黨性立場和人民立場，始終堅守對黨絕對忠誠的政治本色，為黨育人，為國育才。這就要求輔導員要關心、關愛、關照學生，對待學生問題用心相迎，為學生暖心服務，以學生為中心，始終站在理想信念制高點上引領大學生。輔導員要提高政治站位，學習領會和及時掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略，從黨的政治路線出發，堅持問題導向，把握新時代大學生的新特點，不斷創新工作方法，有針對性地開展思想理論教育和價值引領工作，滿足學生的期待。

2.強化政治擔當

習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話中指出：“把青年一代培養造就成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是全黨的共同政治責任。”[6]輔導員要強化政治擔當，做到知責于心、擔責于身、履責于行。輔導員作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，其責任擔當應是高舉旗幟、立德樹人。輔導員知責于心，就是要以立德樹人為工作的中心環節，把準干事創業的“方向標”，認認真真教書，勤勤懇懇育人；輔導員擔責于身，就是要在新時代新征程擔當為黨育人、為國育才的光榮使命，立大志，明大德，擔大任，不斷探索學生思想政治工作的新方法新路徑；輔導員履責于行，就是要錘煉真本領，熱愛學生，善于分析，勇于實踐，敢于創新，以知識見識錘煉教書育人真本領。

（三）素質技能層面

素質技能層面的政治能力建設是基礎性內容，在輔導員隊伍建設中發揮著“鐵臂膀”作用。新時代高校思想政治工作面臨“兩個大局”的機遇和挑戰，講政治必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。與此同時，作為大學生成長的引路人，輔導員還要著力提高政治引領力。

1.提高政治判斷力

政治判斷力是政治實踐的方向。輔導員的政治判斷力要求其始終保持堅定的政治立場和正確的政治方向。一是科學把握新時代思想政治工作新機遇新挑戰的能力，胸懷“兩個大局”，在形勢變化中判斷方向，謀劃工作。二是精準把握學生工作的本質問題，找準高校思想政治教育在服務大局中的切入點和著力點。三是明辨是非，不畏浮云遮望眼，精準研判重大政治事件和輿情中學生的思想動態并進行有效疏導。四是找準解決問題的突破口，涵養“亂云飛渡仍從容”的政治定力，克己修身，有效抵御錯誤思潮的滲透和影響。

2.增強政治領悟力

政治領悟力是政治實踐的先導。輔導員的政治領悟力要求其加強政治理論學習，與黨中央保持高度一致。一是學懂弄通馬克思主義基本原理。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不僅要知其然，還要知其所以然。二是準確把握黨中央精神，與黨中央精神“同頻共振”，積極做黨中央精神的踐行者和傳播者，對“國之大者”了然于胸。三是緊密聯系實際，在實踐中深化體悟，主動應對紛繁復雜的教育環境，正確對待學生教育管理中的新特點新問題，傳播正能量。

3.夯實政治執行力

政治執行力是政治實踐的關鍵。輔導員的政治執行力主要指其在立德樹人中的行為表現、工作效率及成效。一是經常同黨中央精神對表對標，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹執行黨中央的決定。二是善于發現問題，科學分析問題，能運用馬克思主義立場、觀點、方法解決立德樹人中的實際問題。三是有政治執行的責任擔當，強化責任意識和擔當意識，在立德樹人實踐中不斷提升政治素質，歷練政治品質，提高政治修養。

4.加強政治引領力

政治引領力是政治實踐的重要環節。輔導員的政治引領力要求其在意識形態斗爭中強化思想政治引領作用。一是善于發現并及時化解政治風險，特別是對重大突發事件的敏感性因素和苗頭性傾向做到“眼睛亮、見事早、行動快”。二是對意識形態領域的各種錯誤思潮敢于亮劍，廓清學生的模糊認識，強化思想理論教育和價值引領，加強正面輿論導向。三是圍繞立德樹人根本任務，對標輔導員工作職責，全心全意服務好學生，引導學生做政治上的明白人。

三、新時代輔導員政治能力建設的實現路徑

增強政治能力既是輔導員開展思想政治工作的基本功，也是輔導員自身發展的內在要求。提高政治能力并不是一件簡單的事情，需要從多層面入手。加強輔導員政治能力建設，既需要輔導員內外兼修，努力使自己的政治能力同輔導員的工作職責相匹配，也需要高校黨委高度重視輔導員的政治能力建設，為輔導員的政治能力建設提供組織保障。

（一）在黨性教育中夯實輔導員政治能力建設的思想根基

教師既要精通專業知識，又要涵養德行。習近平總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”[7]輔導員加強政治能力建設，首要的是加強政治理論學習，做足政治能力建設的理論準備，以理論上的清醒保證政治判斷上的精準。

1.用馬克思主義厚植理論基礎

政治上的堅定源自理論上的清醒。對于輔導員而言，馬克思主義理論素養是看家本領，輔導員要加強對中國化、時代化馬克思主義理論最新成果的學習，重在鍥而不舍、真懂真學，讀原著、學原文、悟原理、知原義，掌握用馬克思主義的立場、觀點、方法解決實際問題的能力。輔導員要主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵，深刻領悟貫穿其中的歷史邏輯、理論基礎和實踐要求，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷夯實政治能力建設的理論基礎。當前，輔導員要在培養新時代好青年道路上走在前列，學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，把習近平總書記的重要要求轉化為立德樹人的具體實踐，切實回答好習近平總書記提出的關于培育時代新人的系列重要命題。

2.在黨章黨規黨紀學習中永葆政治本色

習近平總書記強調：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴責任。”[8]黨章是全體黨員必須遵循的基本行為規范。輔導員只有以黨章為尺，把黨章印在心上，時刻對照黨章，時常用黨章檢視自己，用黨章規范言行，才能不斷促進政治能力提升。輔導員要強化紀律意識，加強黨規黨紀的學習，把黨規銘記于心，深刻領會黨規黨紀的精神實質和實踐要求，將學習成果轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺。同時，輔導員要根據合格黨員的標準開展“政治體檢”，查擺問題，對癥下藥，筑牢思想防線，劃清政治底線，永葆政治本色。

3.從“四史”學習中汲取精神營養

欲知大道，必先為史。無數事實證明，歷史能令人遇事鑒古知今，慎思明辨，對于培養人的理想、信念、道德和情操意義深遠。習近平總書記強調：“對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑。”[9]輔導員通過學習“四史”可以深入了解黨領導人民奮斗的艱苦歲月，銘記歷史，以史為鑒，啟迪智慧，在新時代繼承和弘揚黨的優良傳統，資政育人。輔導員要持續深化對歷史主題主線的認識，遵循教書育人規律和學生成長成才規律，培養有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的時代新人。

（二）在實踐中鍛造輔導員政治能力建設的硬核本領

實踐長才干，提高政治能力不能停留在口頭上，而是要在干中學、學中干，知行合一。輔導員經過黨性修養的淬煉后，需要把思想轉化為行動，加強政治歷練，鍛造硬核本領。

1.提高把握形勢變化的政治站位

輔導員要善于從政治高度把握世情國情，堅持用黨的創新理論分析大學生思想行動上的新情況新問題；輔導員要善于從立德樹人高度分析學生成長特點，把握教書育人規律，貫徹黨的教育方針，確保思想政治工作沿著正確政治方向走深走心走實；輔導員要善于從現實廣度把握形勢變化，永葆進取心，始終保持樂觀向上的心態，鉚足拼搏奮斗的勁頭，在立德樹人過程中提高思想高度，拓寬思想寬度，綿綿用力，努力成為“四有”好老師和“四個引路人”，用心用情，做好學生為學、為事、為人的示范，努力培養堪當民族復興大任的時代新人。

2.保持明辨是非曲直的價值立場

政治上的是非曲直，首先是對待黨的科學理論、政治路線、政治立場的態度。輔導員要加強政治能力建設，用黨的科學理論擦亮政治慧眼，保持頭腦清醒，正確處理是非、義利、公私等關系，旗幟鮮明同錯誤思潮作斗爭，講好黨的故事，傳播好黨的聲音，做社會主義核心價值觀的積極踐行者和傳播者，既要自覺接受黨內政治生活鍛煉，更要勇于經受大風大浪考驗，更好地辨別政治是非、駕馭政治局面、防范政治風險。在思想政治工作中要強化政治立場，在實踐鍛煉中塑造政治擔當，發揮政治引領作用，加強意識形態工作，鞏固拓展思想政治教育成果，確保學生思想政治工作更加出新出彩、價值引領更加聚焦聚力、任務推進更加高質高效。

3.鍛造戰勝風險挑戰的過硬本領

輔導員長期工作在大學生日常思想政治教育的一線，與學生朝夕相伴，必須要有未雨綢繆的憂患意識、挺身而出的擔當和應變處置的能力。一是政治意識立起來。輔導員要自覺接受政治鍛煉，提高政治免疫力，時刻牢記黨的教育方針和自己的職責使命，始終把自己置于加強廉潔廉政建設之中，提高廉潔和法治意識，防止和抵御腐朽思想文化的侵蝕，把好價值觀這個“總開關”，把黨的理論創新轉化為行動準則。二是理論學習實起來。輔導員要帶頭接受黨內政治文化熏陶，持續接受組織生活的“磁場輻射”，為提升自身政治能力提供豐厚滋養，注重學習新知識、熟悉新領域、開拓新視野，對可能發生的風險挑戰精準識別、分類施策。三是政治紀律嚴起來。政治紀律是政治能力建設的保證。輔導員要嚴以律己，強化輔導員紀律觀念和規矩意識，繃緊紀律之弦，形成對紀律規矩的敬畏之心，充分發揮其警示和預防作用，在慎獨自律中提升能力本領。

（三）在組織培養中完善輔導員政治能力建設的保障機制

輔導員的成長離不開學校的培養培育，學校黨委要高度重視輔導員政治能力建設，加強頂層設計，破解當前輔導員政治建設中的難題，為輔導員政治能力建設提供組織保障。

1.優化輔導員選聘機制

高校要科學選聘輔導員，把嚴“入口”關。高校要建立選拔標準，把政治標準放在首位，把政治能力考察納入主要考察范圍，不僅要看輔導員的政治背景和政治面貌，還要加強對輔導員思想政治素質的考察，尤其是要注重政治立場的堅定性、政治路線的執行力、政治敏銳性、政治辨別力的考察，對政治上不達標、不過硬的輔導員實行“一票否決”。在選聘渠道上，高校既要注重校內人員的挖掘，把政治覺悟高的優秀人才充實到輔導員隊伍中，又要注重校外人才的吸收，補充輔導員隊伍的新鮮“血液”。在輔導員隊伍的選聘方式上，注重筆試和面試相結合，公開選聘，擇優錄用。

2.健全輔導員培訓機制

高校要健全輔導員教育培訓機制，做實“過程”關，通過入職培訓、業務專題培訓等形式提高輔導員的政治思考能力。高校要著眼于優化教育培訓內容，突出教育培訓的政治性，注重政治能力培養，突出馬克思主義理論教育培訓，把提高政治站位和政治能力貫徹到教育培訓的全過程。高校要針對政治能力建設定制“套餐”，培養一批能真正從政治高度把握思想政治工作“時”“事”“勢”的專家型輔導員。高校要注重形勢與政策教育，提高輔導員的政治判斷力，使輔導員洞悉國內外發展形勢。高校要通過集體備課、分享會等形式提高輔導員的政治教育能力，切實增強政治能力與輔導員崗位職責的匹配度。

3.優化輔導員考核評價機制

優化輔導員考核評價機制，把好“考核”關。輔導員具有教師和管理人員雙重身份，但與教師相比，輔導員的工作聚焦在日常思想政治教育，主要從事管理育人、服務育人、資助育人、實踐育人、黨團班級建設等工作，與學生接觸最多、最密切，所以輔導員的工作崗位具有特殊性。基于此，輔導員的考核評價要避免過度量化和簡單化傾向。一是堅持定性與定量考核相結合。學校有關部門要進行全面、理性、翔實的分析，特別要突出對輔導員政治素養和政治能力的考核，其中教育學生聽黨話、跟黨走是首要業績，把輔導員的政治素養、政治能力作為輔導員職稱晉升、職務晉級的重要參照指標。二是堅持日常與集中考核相結合。學校有關部門要建立日常管理臺賬，注重過程考核，以履行工作職責為重點，突出政治理想、政治品質、政治立場等觀測點的集中考核。與此同時，高校還要強化考核評價結果的運用，激勵和促進輔導員加強政治能力建設，全面提升崗位適應能力和鑄魂育人能力，更好地擔負起立德樹人的崇高使命。

參考文獻：

[1]中共中央關于加強黨的政治建設的意見[N].人民日報，2019-02-28（001）.

[2]張爍.習近平在全國教育大會上強調 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（001）.

[3]習近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022： 41.

[4]習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才[N].人民日報，2021-09-02（001）.

[5]習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表重要講話強調 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章[N].人民日報，2022-07-28（001）.

[6]紀念五四運動100周年大會在京隆重舉行[N].人民日報， 2019-05-01（001）.

[7]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：314.

[8]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：123.

[9]習近平在調研指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動時強調 充分調動干部和群眾積極性 保證教育實踐活動善做善成[N].人民日報，2013-07-13（001）.

（責任編輯：黃立清）