新時代省域職業教育高質量發展的三個轉變

呂紅軍 崔麗英

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052）

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4 號）明確提出，職業教育改革的總體要求和目標是實現“職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變；由追求規模擴張向提高質量轉變；由參照普通教育辦學模式向企業、專業特色鮮明的類型教育轉變”[1]。各省級人民政府作為職業教育高水平發展的重要推動者，應站在省域經濟社會發展的視角進行職業教育整省層面的頂層設計。本研究以某省7所職業本科院校、11所高職專科院校以及9所中等職業院校中高層管理者的訪談結果為基礎，站在省級人民政府層面統籌思考，設計職業教育高質量發展策略。

一、研究背景

（一）問題的提出

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出要“牢固樹立新發展理念”并“對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系”，即構建現代職業教育體系需要依托新的發展理念，緊密對接市場，服務經濟社會發展需要，持續推進體系化。目前，國家政策層面的指導思想清晰明確，各項制度建設以及具體指標完善有條不紊地推進，但各省職業教育發展不均衡，基于本省產業的政策差異性不足，有的省份“在建構現代職業教育體系目標及推進體系建設的實踐中既缺少全面系統地調研，也缺少理論準備”[2]。這種不均衡也體現在各省高等職業教育對經濟增長的貢獻率不同（如表1所示）。“高職教育對經濟增長的貢獻率存在顯著的地區差異：東部地區高職教育經濟增長貢獻率最高，為1.39%；西部地區次之，為1.20%；中部地區高職教育經濟增長貢獻率最低，為1.13%”[3]。可見，各省域范圍內職業教育高質量發展，需要科學設計并統籌推進。本研究認為，各省級人民政府的相關舉措是我國現代職業教育體系構建的關鍵所在，需要作為主要關注點予以重視。

表1 全國及各省份2001-2018年高職教育對經濟增長貢獻率及主要計算指標情況（單位：%）①

（二）調研設計

《國家職業教育改革實施方案》根據我國經濟社會發展的新變化，從人才供給側結構性改革要求出發，更傾向于“大職教觀”，將職業教育邊界延伸到職業培訓、勞動教育和職業啟蒙教育[4]。“大職教觀”體現的是我國現代職業教育體系的全局性與系統性。本研究通過訪談中職、高職專科、高職本科等各層次職業教育院校中層與高層管理人員，及其所屬市級相關協會負責人，對各利益相關者在具體職業教育辦學實踐與協同育人中遇到的問題進行深入了解，從中分析出影響各省職業教育辦學者高質量辦學的主要因素有哪些，市場對人才供給質量不滿意的原因在哪里，各級人民政府在助力職業教育發展時的困惑又集中在哪些環節。通過不同社會身份、不同站位，全方位了解阻礙“大職教觀”背景下職業教育高質量發展的瓶頸所在，將系統論、信息論以及協同理論運用于省級層面職業教育領域治理各環節，以政策、品牌、教師為研究對象，從治理觀念、辦學觀念以及教學觀念三個層面著手，深入挖掘一個省份整體職業教育質量提升的關鍵問題，嘗試找到解決這些問題的切入點，給出解決問題的方略。

二、職業教育高質量發展中存在的主要問題

全國職業教育正面臨著良好的發展機遇，各省級人民政府不同程度加大了對職業教育高質量發展的各種施政力度。本研究通過省域職業教育問題的解決，化整為零，提高各省職業教育質量，再化零為整，雙向推導，推動全國職業教育高質量發展。相關數據顯示，各省域之間職業教育質量存在著一定的差異，同時，各省職業教育高質量發展也面臨著三個普遍性問題。

（一）職業教育政策的制度效能不高

被調研者認為本省職業教育政策效能有待加強，當前本省職業教育政策，存在模塊功能的均衡性不足，如重指令性要求，輕時效性驗證。政策間協調性不夠，如權責不夠清晰，內容存在矛盾等，主要問題體現在三方面：一是省、市、縣各級人民政府以及同一政府內部各機構間的職業教育相關政策存在不連貫、銜接不緊密甚至矛盾的情況；二是職業教育相關政策架構有缺項，服務性質的文件略顯不足，主要體現在現有職業教育相關文件宏觀要求多，缺乏地方特色，具體可操作的指導性與標準性的文件稍顯欠缺；三是職業教育相關政策效能性不足，尚未形成政策閉環，主要體現在政策執行過程中，由誰監督、監督什么、如何監督等機制不健全，致使權威政策落實不到位，具體實施時的效果大打折扣。

（二）科研成果對品牌建設的引領不強

“一個人的知識體系，就是他認識世界的藍圖”。調研數據顯示，不少辦學者建議應多舉辦類似于座談、培訓等交流活動，原因是他們在辦學實踐中遇到了很多困惑，如迫切想知道新發展理念與新政策在具體實踐中如何具體運用以提升辦學質量等。宏觀來講職業教育在國家層面是有著統一目標和戰略要求的，但在具體實施上，受限于辦學者尤其是各辦學機構管理者知識結構以及各省的整體教育生態環境的制約。當前，省一級別的職業教育領域高質量發展系統性設計尚顯不足，品牌建設有待加強。如各省普遍存在科研服務品牌建設不足現象，即職業教育領域的“科研成果”與“理論引領實踐需求”之間供需失衡，尤其是教育“弱省”。習近平總書記在2021年秋季中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話中指出，領導干部要“真研究問題、研究真問題”[5]，“假問題”將無法有效引領實踐，也很難形成地方特色。

（三）全方位深度融合協同育人機制不健全

職業教育作為類型教育這一政策的出臺更加明確了職業教育的“職業”屬性，使其與產業鏈的聯系也更為緊密，但現實情況是，各省職業教育在“教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈”四鏈合一方面還有很多需要完善的地方。各層次職業院校的定位未能很好地與自身發展實際、國家經濟社會發展戰略以及市場發展需求緊密對接，無法滿足職業教育現代化發展需求，而盲目“隨大流”轉型升級，導致無效和內耗。主要體現在產業鏈的信息不能及時傳送至辦學者，辦學者培育出的中等、高等專科、高等本科乃至專業碩士和博士人才存在多角度崗位勝任力不足，使得人才鏈斷檔，“教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈”四鏈之間未能有效承接融合，尤其是教育鏈和產業鏈之間的橋梁尚未有效構建，存在脫節問題。

三、省域特色職業教育發展策略的構建

省域職業教育作為“為促進經濟社會持續發展和提高國家競爭力提供多層次高質量的技術技能人才支撐”[6]的重要力量，必須緊跟新時代發展步伐，大力推進“縱向貫通、橫向融通具有本省省域特色的現代職業教育體系”。職業教育體系之所以被稱為體系，其本身意味著系統性，即要發展現代職業教育體系，需要將現代系統論、信息論與協同學等諸多學科的理念、技術與方法綜合運用于職業教育領域的頂層設計，進而構建切實與各省產業結構相匹配、與各省經濟社會發展相適應且獨具特色的省域現代職業教育體系。各省需要將本省職業教育視為具有結構化的系統形態，以系統設計為出發點，充分利用本省各層面豐富的資源信息，發揮本省職業教育領域各利益相關者協同創新優勢，從轉變觀念開始，最優化運用習近平總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，著重于分析本省省域職業教育相關的全部因素，并將這些因素進行定性、分類，加以結構化，進而以行政手段作為抓手，推動構建可監測、可增效、可操作的省域職業教育發展管理系統。只有做到系統化，才能發揮新發展理念整體地指導職業教育各環節實踐的作用，才能將支離破碎的職業教育各層面治理與辦學實踐活動進行有效整合，并有效打造省域職業教育利益相關者的命運共同體，切實使職業教育在培養高素質人才供給方面提質增效，進而實現新一輪職業教育改革的目標。

面對當前各省普遍存在的制度效益不佳、品牌打造不足及四鏈銜接不充分等問題，結合《國家職業教育改革實施方案》提出的“三個轉變”，本研究認為，各省在本省省域現代職業教育體系構建時，應深入推進三個觀念的轉變，即治理觀念、辦學觀念與教學觀念的轉變。

（一）轉變治理觀念，建立健全省域職業教育政策評估機制

政府的政策作為職業教育辦學機構的指南針，在職業教育高質量發展中的作用不言而喻。近幾年，國家職業教育相關政策制度較之前更為密集，各省制度建設能做到緊跟國家步伐，同年或次年即出臺本省同主題相關制度，但訪談結果顯示，部分省域職業教育政策執行成效相對較弱。“職教攻堅之所以能取得積極成效，一是制定了適切的政策措施；二是政府和教育行政部門一以貫之的強力推動；三是學校、行業企業等辦學主體的緊密配合[7]”。因此，增強政策的系統性與效能性至關重要。各省職業教育相關政策基本上能夠做到“上承國家意志、中符地方特色、下能指導操作”，但在具體執行效益方面還需要進一步強化，即如何增強省域政策的效能性。效能性主要體現在政策執行的效度是否形成閉環，政策中提出的目標任務是否及時完成。如何避免出現同一薄弱環節或同一目標任務在不同時期的同類文件中被重復原樣提及，各省應建立健全本省職業教育政策評估機制。

1.建立暢通的信息收集處理與反饋渠道

《國家職業教育改革實施方案》首次提出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[8]。這一地位的確立，開啟了職業教育改革發展的新征程，職業教育作為類型教育如何在人才培養模式、人才培養質量、師資隊伍建設等層面發展中強化類型、打造特色、避免職業教育同質化，需要省級政府助力職業教育辦學者提質培優。作為省級政府“及時搭建高端平臺，建立省級政府、企業、高職院校、行業、研究機構之間的定期溝通、會商機制”[9]是解決問題的首要途徑。因此，可以成立或責成相關機構專門負責各利益相關者對職業教育領域相關問題進行多主體、全方位地搜集及反饋。從信息論的角度來講，如果想搜集到較為全面、客觀的職業教育領域相關數據，必須擴大它的信源，而新時代的信道是多樣化的，只有找到足夠廣的信源，并通過對豐富信道的運用，才能使收集的信息為省級政府政策動態調整發揮著切實有效的參考價值。因此，可以從以下三方面著手：一是信源主體方面，充分發揮職業教育辦學者主體，以及職業教育利益相關者，如教師、在校學生、企業、行業乃至家長與校友等，各商會、協會、委員會等社會團體平臺的積極作用；二是信息渠道方面，充分發揮新媒體作用，搭建線上線下多渠道職業教育領域問題反饋途徑，建立本省內職業教育溝通鏈接微信公眾號、微博、微信群、QQ 群以及專門辦事處等，及時對接職業教育辦學者以及用人單位遇到的各方面困難，搜集其反饋的問題，完善常態化職業教育供需雙方的訴求受理溝通聯系機制；三是信息處理方面，及時對搜集到的信息進行定性與分類，建立省域職業教育領域信息資源庫，形成問題清單、責任單位列表與辦結時間表，同時規范問題受理、轉辦、督辦及反饋、評價流程，定期更新問題清單與回訪問題解決成效。

2.成立職業教育督政團全過程參與督政工作

檢驗一項政策實用性以及落實得扎實與否，最具有話語權的理應是這一政策所適用的群體。職業教育辦學者作為政策實施與受益的主體，可以切身體會到省、市、縣各級人民政府在具體政策落實方面的情況，以及各相關政策間的銜接性等，是督政團的最佳群體。因此，各省應成立以職業教育辦學者為主體的職業教育領域督政團，針對本省域內各級人民政府的職業教育領域相關政策落實情況進行“揭短”“挑刺”，實現對政務實效性的本位監督；通過預警機制充分發揮督政團在政策執行中期與后期相關信息的有效反饋作用，促進各級人民政府對相關政策的及時反省與動態修訂；鑒于職業教育的中等、高等專科乃至職業本科等系列不同學歷層次教育的實際情況，各級人民政府可以根據自身需履行的主要職責，分層分類成立不同層級教育辦學主體參與的職業教育督政工作團；通過制度對督導團成員進行責權利的約束，明確督政團對各級人民政府落實職業教育相關政策不定時督查的職責，明確督政團對職業教育相關制度文件的銜接性問題進行定期梳理，并及時反饋給相關主管部門。同時對有優異表現的督政團及其成員給予相應的表彰，納入其團體或個體的績效考核，使其成為促進職業教育領域政府與辦學者之間命運共同體牢固根基的一種有效手段。

3.建立健全政策評估制度增強政策的效益性

亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》中指出：“一個社會的政治成熟度與其制度化水平密切相關”[10]。一項政策的高度與效度，需要集體的力量參與研究和設計，而公眾參與政策評估可以更好地提升一項政策的程序效能和結果效能。因此，“公眾參與教育政策執行評估有其理論背景和現實需要，從理論角度而言，契合教育治理現代化的內在要求”[11]對于省域職業教育政策要實現以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做到在制定政策時能“站在統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局的高度，從黨的事業高度、從人心向背的高度認識肩負的歷史使命和工作職責”[12]。需要健全各省職業教育政策評估的組織化制度，通過完善職業教育領域政策義務監督員制度，吸引更多主體參與，多角度全視角對省域職業教育領域相關政策予以閉環助力。政策評估主要是通過義務監督員制度，對前面職業教育供需雙方現實遇到之問題與政策執行中疏漏之問題，提出有效的解決路徑，實現政策效益最大化。聘請職業教育辦學主體、各級人大代表、政協委員、協會代表、新聞媒體記者和社會各界人士及科研人員擔任職業教育政策義務監督員，通過合理配置來自不同層面的監督員、并針對不同職責的監督員開展培訓，組織監督員對職業教育相關政策各環節進行監督。一是通過政策征詢機制，政策出臺前在一定范圍內廣泛征求意見，將政策實施過程中可能出現的問題解決于萌芽之中，有效避免制度上的重大缺陷及在執行后帶來的不良后果；二是完善職業教育政策長效機制，以職業教育相關制度落實的政策效果作為評估重點，建立對職業教育重大政策事前、事后評估的長效機制，尤其注重政策的執行力度情況，推進職業教育領域政策評估工作制度化、規范化，使政策更加科學精準、務實管用。

（二）轉變辦學觀念，打造省域職業教育品牌競爭力

自黨的十八大以來，國家對職業教育高度重視，充分凸顯了職業教育在整個經濟社會發展中的重要性，也為職業教育辦學者帶來奮斗的熱情。訪談結果顯示，大部分職業院校辦學者均有著強烈的“自我良性發展”意識與“希望高質量辦好職業教育”的意識，但局限于核心競爭力不足的困境，缺乏前瞻性辦學理念的支撐，無法可持續、系統化、戰略性提升辦學綜合質量。“協同發展是指協調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，相互協作完成某一目標，達到共同發展的雙贏效果”[13]，協同理論強調的是合作，影響省域職業教育高質量發展的因素眾多，如當地經濟社會發展水平、三產及新興產業結構、就業市場發展對人才的需求等等。這些影響因素都是自成一體的，實際上這些具有領域特色的系統之間卻有著結構上的相似性，都離不開人力資本在其中的重要作用。因此，需要政府作為領頭雁進行統籌，以科學研究為切入點，將科研這一載體作為橋梁，構架一座能夠承載多方并能將國家戰略發展需求、社會發展需求、行業企業發展需求與科研方向、辦學者人才培養重點有機融合的橋梁，通過有戰略設計的科研成果產出，使得與職業教育的各利益群體由表象的無序自由發展到本質的有序規律發展，最終實現助力職業院校辦學理念優化與品牌競爭力提升。突破利益相關者的個體行為，由政府出面將各辦學者、研究者從“個體的、零散的”狀態整合為“有組織、系統的”命運共同體。實現政府從宏觀的角度把握職業教育整體框架與發展走向，針對性“優化高等職業教育布局結構，引導高職院校科學定位，錯位發展，克服‘千校一面’‘同質化’的趨向”[14]，打造具備各省域職業教育的特色與品牌，實現我國職業教育與國際職業教育領域教育強國的并跑與領跑。

1.堅持開放辦學，優化建言獻策的良好環境

職業教育高質量發展的本質是能夠為經濟社會提供具有一定崗位勝任力的各類人才，而人才的培養無論是從教學內容、培育模式還是教學方法而言，如何跟上時代步伐符合新時代要求，靠的不僅僅是院校自身的努力和政府的規劃，還需要來自行業企業、科研機構等各界人士在職業教育高質量發展方面的新理念、新觀點與新理論等對辦學者予以具體指導，對執政者予以合理建議，以促成各省職業教育在具體實踐中形成持久閉環的“會問（能發現并找出問題）、能答（可以用理論予以詮釋和引領）、可做（能夠給出具體解決措施）”的“實踐——理論——實踐”良性加速循環機制，進而形成一定時期限度內有限人力資源配置產出最優化的發展內循環大格局，即充分發揮內生資源優勢，將本省內有能力可完成“任務”的一方與有需求可以供給“任務”的一方通過不同的渠道形成一個共同發展的命運共同體。可以供給“任務”的一方為政府和職業院校乃至行業與企業，而有能力完成“任務”的一方為科研機構和行業企業乃至職業院校或其他高等院校，兩方面之間的橋梁便是制度。政府通過制定具有本省特色的《XX 省關于職業教育建言獻策管理辦法》等，進一步明確各職業院校、行業企業、科研平臺等機構在職業教育高質量發展方面建言獻策的征集范圍、路徑與要求，以激發各行業人士熱心于建言的使命感；明確建言獻策的獎勵標準與適時為建言獻策者提供持續研究的平臺，給予建言獻策者參與地方治理的獲得感；明確提供優秀建言獻策人士的表彰內容，并將其納入各自所屬機構提薪晉升等年度考核中，強化其智慧貢獻的認同感。實現以制度保障激發各戰線人員持續建言的熱情與動力。

2.整合交流平臺，營造科研興教的學術氛圍

各省在職業教育領域設置的職業教育相關聯盟、協會及科研機構等，雖然數量不等、名稱不同，但設置目的與目標應是一致的，即從不同層面助力本省職業教育的高質量發展。如何充分發揮各不同機構自身優勢形成合力，助推各省職業教育高質量體系的構建，需要各省級政府進行統籌，形成各省職業教育領域的“參謀團、咨詢團和推動隊”，通過科學研究將散落在本省域各地各處的新觀念、新思想形成能夠切實指導職業教育實踐的高質量科研成果。一是充分發揮各聯盟、協會、委員會等社會團體以及教指委、行指委等特色資源優勢，聚焦職業教育某一領域問題，形成特色研究成果。即梳理本省現有的各職業教育專業類指導委員會、各高等院校下屬的“職業教育研究所”和“職業教育評估所”，以及依托高校或各市級人民政府相關機構設立的中華職業教育社相關研究機構、各省教育事業發展聯盟、工匠聯盟以及各校企聯盟等群團組織平臺，進一步明確其定位及主要職責，整合功能，協同發力；二是搭建科研成果交流平臺，充分發揮理論對實踐的指導作用。圍繞省域經濟社會可持續發展，啟動研制“XX 省職業教育辦學指南”的編制工作。聚焦各省職業教育發展中亟需解決的問題，圍繞國家職教文件中提到的“職教高考”制度，中等職業學院試辦“社區學院”，高等職業教育“提質培優”以及“高標準”發展“職業本科教育”，推進“各學段普通教育與職業教育滲透融通”，建設“職業教育國家學分銀行”省級分行，深化“職業教育東西部協作”等，以高質量人才培養體系建設、深化職業教育教學改革為核心內容開展職業教育高質量發展的專題性學術交流活動；三是就本省內職業教育專業布局與各產業人才需求進行全面梳理，要立足于增進民生福祉，改善人民生活品質，站在為2035 年實現“建成現代化經濟體系”“為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐”的高度，有效推動職業教育深化產教融合、校企合作，做好系列科研工作，促進現代產業學院高質量運行。通過合并、重組，各省級人民政府應從政策規劃引領的角度，打造一批與產業對接的職業教育領域的“原字號”“老字號”“新字號”精品，實施供給儲備式人才發展戰略。

3.強化陣地建設，打造具有特色的省域品牌

加強宣傳工作是各省職業教育高質量發展的重要途徑，宣傳的內容既有職業教育政策及其解讀，也有本省創新性科研成果的推廣，更有本省職業院校典型案例的展示。宣傳工作是各省職業教育領域堅定“四個自信”的中微觀成果展現，同時也能夠使本省職業教育利益相關者擰成一股繩，心往一處想、勁兒往一處使。讓省內外直至國內外職業教育領域最新理念、最新成果，第一時間通過不同渠道呈現給各利益相關者，助力其實現自身主體功能。一是進一步構建或豐富完善本省的“職業教育管理與服務平臺”第一宣傳陣地，打造具有本省特色的職業教育網絡宣傳平臺，如遼寧省的“職業教育管理與服務平臺”②、江蘇省的“職業教育與終身教育研究所”③等，加強科研成果的宣傳力度，完備職業教育理論與實踐成果庫，以先進理念引領和典型案例帶動促進本省職業教育整體質量的提升；二是充分發揮微信公眾號、微博等新媒體傳播速度快、受眾群體多等特點，與各聯盟、協會、委員會等聯合做好第二宣傳陣地建設；三是打造本省優質的職業教育領域學術刊物，通過提質優化現有職業教育類期刊或應用型院校與職業院校相關學報，創辦具有省域屬性的高層次職業教育類學報，同時針對性培育定位不同的職業教育類學術期刊，為省內外廣大職業院校教師提供科研交流與成果推廣的多功能學術通道。這一舉措既可提升本省內職業院校教師研發熱情，也可通過專題欄目的設置有效豐富我國職業教育領域理論成果。

（三）轉變教學觀念，培養高質量師資隊伍

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”[15]。“教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量”[16]。教師作為學生精神的塑造者，是學生發展的第一源動力。新時代要培養符合時代需求的高質量人才，必須打造一支愛崗敬業、業務精湛、改革創新，能作為、有擔當的職業院校師資隊伍。由各省級人民政府統籌，系統化開展輪訓制度、落實“流動崗位”制度與高水平建設省級“雙師型”教師培養培訓基地等工作，以教師為橋梁，轉變教學理念，實現“教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈”的有效銜接。

1.轉變身份認同，實現職業院校教師人生價值與教育行為的有機統一

目前，職業教師整體綜合素質偏弱這一現象，不僅僅是表象上教師學歷單一造成的，也存在本質上教師自身對于職業院校教師這一身份的“自我否定”，即職業院校教師對自身職業的認同感偏低，這一現象極大地影響了教師自身的發展，其潛意識下不自覺的行為模式也會不同程度地對學生產生不良影響。因此，要想職業院校教師能夠昂首挺胸驕傲地站在講堂上，必須增強其職業認同感，通過提升其人生價值觀進而優化其教育行為，為其營造不斷追求生命的發展和完善的內外部環境，打牢職業院校教師做一名合格教師的志氣和底氣。一是提升職業院校教師的職業神圣感，使其發自內心地敬業愛崗、樂于堅守。各省可根據本省產業結構特點與地域風情等，為職業院校教師提供不同形式的免費進修以及頂崗任職等機會，對職業院校教師開放博物館、科技館、紀念館等文化屬性居多的場館等，進一步拓寬其視野，使其認可自身職業院校教師這一角色定位；二是要給予職業院校教師充分成長的機會，著力解決他們能夠在職業生涯發展過程中急難愁盼問題，通過加強不同層面的崗位勝任力提升工程，助力其不斷健康成長，使其有充實感、滿足感與獲得感。根據馬斯洛自我實現理論，為職業院校教師搭建專業發展自主意識類的培訓，協助教師樹立正確的自我認識與專業認知；重視校園文化建設，為職業院校教師創設積極向上、互助共贏的良性生態校園文化環境，助力職業院校教師愿意表達自己并主動向學生傳遞正能量；通過給予職業院校教師積極參與學校發展建設的機會，促成其自身發展與學校愿景達成共識，構建和諧的校園人文關系，促進其發展自覺。

2.轉變培訓方式，實現職業院校教師隊伍建設與產教融合的有機統一

職業院校教師不僅肩負著尚未走出校園大門的青年學子的培養任務，還同時肩負著《高職擴招專項工作實施方案》（教職成〔2019〕12 號）中提出的“退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體”的職業培訓任務。因此，以往以理論形式為主的培訓已經不能滿足職業院校教師可持續發展的實踐教學現實需求。職業院校教師的培訓必須根據實際需求多管齊下，其主要途徑是產教融合、理實一體的有機銜接，切實實現“教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈”的有效銜接。一是術業有專攻，政府需指導職業院校針對師資隊伍專業與教授對象不同等崗位職責進行一次內部分類，為下一步針對性培訓奠定基礎；二是發揮職業院校外部協同育人資源優勢，通過校企合作實驗實訓基地或共建二級學院，開展不定期參觀、考察與實踐或學術交流等形式拓寬教師視野，或通過項目制的形式將實際研發與教學實踐相結合的形式，實現“教與學”的雙向提升；三是多形式開展省級“雙師型”教師培養培訓基地的培訓活動，省級政府統籌適時發展市級或多主體聯合屬性的“雙師型”教師培養培訓基地。培訓方面，可以借鑒2021年11月24日教育部全國高校教師網絡培訓中心組織的“高校教師課程思政教學能力培訓”的做法，有針對性開展分類、分層、分主題的理論引領實踐的有效服務與指導培訓活動，構建覆蓋職業院校教師職業生涯的“全周期、全類型、全范圍、全手段”的培訓規劃，使更多職業院校師資多角度獲取最新的教學理念。

3.轉變評價方式，實現職業院校教師教學能力與工匠精神的有機統一

評價是潛移默化影響教師行為的導向性因素。職業院校人才培養的終極目標是適應新時代發展的技術技能型人才，而技術技能型人才注重的是動手能力和工匠精神。因此，對于職業院校教師的綜合評價應強調以下兩點。一是注重教師在學生技能大賽中的貢獻度，“全國職業院校技能大賽是國家職業教育的重大制度設計與創新，是推動職業教育高質量發展的重要抓手，也是貫徹落實全國職業教育大會精神的重點工作”[17]。這是“依據國家職業技能標準，結合生產和經營工作實際開展的以突出操作技能和解決實際問題能力為重點的群眾性競賽活動”④，這一賽臺是人才培養質量比拼的重要擂臺，因此，各省應明確加大職業技能大賽在教師評價中的占比，引導各職業院校加強校內外職業類大賽對廣大師生的有效磨練。二是要注重職業院校教師的工匠精神在其評價體系中的重要體現，新時代的“工匠精神”被賦予了更多新內容，需要做到“道技合一”“德藝雙馨”，即習近平總書記提出的“執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”[18]。執著專注體現在目標上的明確，為匠心，為方向，是工匠精神的本質內涵，即“靈魂”，教師要能為學生滲透這一精神；精益求精體現在標準上的高度，為匠術，為方法，是工匠精神的實踐內容即“核心”，教師要能為學生講透這一方法；一絲不茍體現在態度上的端正，為匠德，為品質，是工匠精神的價值取向，即“根本”，教師要能通過師德成為學生的榜樣；追求卓越體現在結果上的質量，為匠技，為能力，是工匠精神的理實高度即“升華”，教師要能為學生參悟這一技術理論。關于工匠精神的四點應作為職業院校教師評價內容的重要組成部分。

總之，職業教育高質量發展，需要國家的持續推進，需要各省級人民政府的積極配合主動作為，需要各層面對教育部相關政策的有效執行。各省級人民政府只有明確職業教育在新時代的歷史新方位，多維度工作層面轉變觀念，方能實現本省域的現代職業教育體系的構建。

注釋：

①王應密,韋瑞瑞.21 世紀以來高等職業教育對經濟增長貢獻率的研究——基于中國省域面板數據的實證分析[J],黑龍江高教研究,2021（4）:103-107.

②遼寧省職業教育管理與服務平臺[EB/OL].[2023.05.25].http://www.lnve.net/index.html.

③職業教育與終身教育研究室——江蘇省教育科學研究院[EB/OL].[2023.05.25]http://zjs.jsies.cn/.

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