劉少奇指導“解決山東問題”

祝彥　解曙光　李雨西

1942年3月，劉少奇從華中抗日根據地蘇北阜寧縣出發返回延安。4月10日，到達山東黨政軍駐地臨沭縣朱樊村（今屬江蘇）。根據黨中央和毛澤東的指示，順道幫助“解決山東問題”，在此停留了近4個月，7月下旬離開。在這段時間里，劉少奇圓滿完成了中共中央和毛澤東交給他的“解決山東問題”的艱巨任務，使得山東抗日根據地得到更好更快更大的發展與鞏固，為后來山東根據地在中國革命中發揮其特殊作用打下了扎實基礎。

抗日戰爭進入相持階段后，黨領導的抗日根據地面臨嚴峻局勢和各種困難。山東根據地也不例外。山東具有重要的戰略地位。1939年12月，黨中央就提出了“在山東爭取優勢”的主張。全民族抗日戰爭爆發后，山東人民在黨的領導下，組建抗日武裝，發動抗日武裝起義，同挺進沂蒙的八路軍第一一五師并肩作戰，開辟了以沂蒙山為中心的山東抗日根據地。但是，在根據地的發展過程中，隨著形勢的發展變化，尤其是在抗日戰爭進入相持階段后，根據地政權內部開始出現不少問題，使得根據地面臨更加嚴峻的局勢。造成這種局面的原因既有日本侵略軍對根據地的瘋狂“掃蕩”，也有國民黨及其武裝力量的搗亂，還有1942年北方地區的大災荒等天災人禍，同時也有山東根據地黨政軍內部存在的問題。到1942年底，山東抗日根據地面積比1940年縮小了1/3，人口由1200萬減少到750萬，八路軍人數減少了1/4。山東根據地面臨的嚴峻局勢和內部存在的問題，要求黨中央必須趕緊派得力的同志去解決。

在中共歷史上，劉少奇多次承擔了黨內“救火隊長”的角色。早在1929年夏，劉少奇受中共中央的派遣，來到奉天（今沈陽），擔任中共滿洲省委書記。這以前，滿洲省委連遭破壞，中共的工作和群眾運動幾近癱瘓。在東北巡視的謝覺哉給中央的報告中提出：“滿洲黨需要一個有本事的領導者，首先做點斬除荊棘的墾荒工作”，滿洲省委也向中央提出“選擇有領導能力的人才”來滿洲省委擔任領導職務。劉少奇受命于危難之際，經過他在滿洲省委為期八個月披荊斬棘的工作，終于打開了中共在東北的局面。

中共中央和中央紅軍到達陜北后不久，在北方地區黨組織基本癱瘓，無法領導北方地區日益高漲的革命形勢的情況下，黨中央經過慎重考慮，決定派劉少奇去北方局“救火”。北方局管理范圍很大，與滿洲、太原、熱河、察哈爾都有關系。1935年12月29日，中共中央政治局常委會議討論北方局工作，張聞天在會上說：“為加強北方的領導，需派得力同志前往。”會議后，劉少奇就以“中央駐北方代表”的名義，化名胡服，于1936年2月下旬到達天津。以中共中央代表的身份，主持北方局工作。

為了指導和加強中原地區的領導，1938年11月9日，中共中央政治局發出通知：“茲特決定：以胡服、朱瑞、朱理治、彭雪楓、鄭位三為中央中原局委員，以胡服兼中原局書記。所有長江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區黨的工作，概歸中原局指導。”

為了加強對新四軍江北武裝力量的領導和貫徹發展華中的方針，劉少奇于1939年10月下旬離開河南確山縣竹溝，向皖東敵后進發。皖南事變后，受命于危難之際，擔任新四軍政治委員，幫助重建新四軍，并使之發展壯大。

山東根據地問題的解決，中共中央和毛澤東又想到了劉少奇。中共中央和毛澤東多次給時任新四軍政委、華中局書記、中共中央政治局候補委員的劉少奇發去電報，希望他在回延安參加七大時經過山東考察，指導山東根據地工作。1942年3月3日，中共中央書記處致電劉少奇，電報中說：“目前山東工作處在比前更加艱苦的階段”，“不僅由于敵人殘酷‘掃蕩’，地區縮小與分割，主觀上亦存在相當嚴重弱點。”在執行政策、主力部隊與地方部隊的關系、軍隊干部與地方干部的關系，以及外地干部與本地干部的關系等方面都存在問題。要求劉少奇路過山東時，幫助慎重解決。中共中央書記處在致朱瑞的電報中亦指出：山東“近年來的工作，在舊的基礎之上，曾有若干新的開展，這是好的一面”，但“亦有嚴重弱點”，“關于山東工作及領導干部之間的關系問題，中央已委托少奇同志路過分局時，協同你們檢查和解決”。

在毛澤東的直接指示關心下，按照中共中央的周密安排，1942年3月19日，劉少奇一行從蘇北阜寧單家港出發，越過敵人的封鎖線，從山東海陵穿過日軍重兵把守的隴海鐵路。4月10日，到達了山東分局和八路軍一一五師駐地—臨沭縣朱樊村。劉少奇在這里工作生活了近四個月，經過100多個日日夜夜緊張卓越的工作，圓滿完成了中共中央和毛澤東交給的“解決山東問題”的任務。

在到達臨沭之前，劉少奇就通過中共中央和中共山東分局及有關方面提供的材料對山東根據地有了一定的了解，到達山東后，他立即著手開展調查研究。他先后和山東分局書記朱瑞，一一五師代師長陳光、政委羅榮桓，山東縱隊政委黎玉談話，廣泛聽取各部門干部的意見，還查閱了山東分局黨刊《斗爭生活》和《大眾日報》等材料，詳細了解山東抗日根據地的情況，全面分析主觀和客觀方面的原因，查找問題的根源和癥結。其間，劉少奇和朱瑞促膝長談整整三天，和羅榮桓、陳光談了一天一夜，又和黎玉談了一整天。時任八路軍一一五師政治部主任蕭華回憶說：“少奇同志來到山東之后，沒有下車伊始，就召集什么會議作指示，下結論，而是一落腳，就分別找羅榮桓、朱瑞、黎玉、陳光同志和我，反復交換意見。在與同志們談話中間，他注重實事求是，從不草率下結論，也從不輕易處理重大的原則問題。他這種扎扎實實深入實際，耐心細致地進行調查研究的工作作風，使得凡是與他接觸過的同志，無不深受感染，深受教育。”

經過半個多月的調查研究和認真分析，劉少奇認為從主觀方面造成山東嚴重困難局面的原因主要有以下四個方面：山東根據地領導班子存在群眾觀念薄弱現象，減租減息沒有徹底開展起來；山東黨政軍自成一體，沒能夠形成統一的、強有力的領導核心；統一戰線工作中對黨的獨立自主方針執行不力，片面強調聯合；黨內存在嚴重的主觀主義、宗派主義、官僚主義。這些方面歸根到底就是一條：山東黨政軍領導班子的政治建設出現了問題。

1942年4月初，劉少奇同山東分局和一一五師部分負責人合影。前排左起黎玉、劉少奇、蕭華、羅榮桓

問題找到了，劉少奇就一個一個地解決起來。

第一，加強政治建設，堅持正確的政治方向，強化黨的全面集中統一領導。劉少奇首先從加強中共的領導著手來解決山東根據地存在的問題。在當時，把全黨的思想統一到六屆六中全會精神上來，堅持以毛澤東同志為代表的政治路線，就是堅持正確的政治方向。在此期間，劉少奇在文章和報告中，號召黨內同志維護毛澤東的領袖地位。他在山東分局機關刊物《斗爭生活》第15期發表《論黨內斗爭》的文章，文中說：“現在全黨已有毛澤東為黨的領袖”。1942年6月30日，在出席山東分局召開的紀念“七一”干部大會并作21年來黨的奮斗史的報告中他又指出：“黨已有了經過長期鍛煉的堅強干部，也有正確的政治路線，更有了精通馬列主義和中國實際情況為每一個黨員所擁護的黨的領袖—毛澤東同志。”這些論述，對于形成和維護毛澤東在全黨和黨中央的核心領導地位發揮了重要作用。在組織上，劉少奇則通過加強共產黨對一切工作的領導，來體現黨的核心作用。1942年4月26、27日，劉少奇召集山東分局和軍政委員會開聯席會議，決定：“一、建立山東有力的政治軍事統一領導中心，一切領導集中于分局，在分局下設一軍政委員會。二、師部、山縱及分局合并辦公，三個機關從萬余人縮編至3500人。三、山縱一旅撥歸一一五師建制，山縱其余各旅均撥歸各軍區。四、黎玉、朱瑞均駐師部與陳、羅一塊辦公。”這樣一來，建立了山東有力的政治軍事統一領導中心，一切領導集中于山東分局，黨的一元化領導得到貫徹落實。

第二，倡導調查研究，轉變工作作風。1942年4月26日在山東分局委員談話會上，劉少奇指出山東根據地今后的任務是繼續堅持山東的抗戰，鞏固各根據地，加強各游擊區，積蓄力量，準備條件，迎接國內國際偉大事變的到來。怎樣達到這個目的呢？一要粉碎敵人的“掃蕩”，并進行敵偽工作，向敵占區發展。二要擊潰頑固派對我們的進攻，加強友軍工作，進行統一戰線工作。三要組織群眾，發展群眾武裝，加強軍區工作和改造政權工作。做好上述工作的先決條件，就是調查研究，埋頭苦干，打破主觀主義、清談主義、機關主義、官僚主義，到群眾中去，到支部中去，改造一切不良作風。

一一五師政治部秘書長歐陽文回憶：干部大多是知識分子，不去群眾莊，不談群眾話，不穿群眾衣服，黨內干部存在黨八股，寫文章長篇大論，作長報告，寫大文章等。由此可見，當時根據地干部中存在脫離群眾、脫離實際的形式主義、官僚主義的情況。為此，劉少奇在1942年4月26日召集山東分局委員開談話會時強調：“調查研究，埋頭苦干，打破主觀主義、清談主義、機關主義、官僚主義，到群眾中去，到支部中去。改造一切不良的作風。”1942年7月中旬，在出席山東分局中心學習組開學典禮時的講話中，劉少奇又談到調查研究的重要性，他說，我們做工作，解決問題，要從實際情況出發，要周密地調查各方面的實際情況，還要精細地研究調查所得的材料，正確地把握它的規律，然后根據它的規律來決定自己的行動。劉少奇還批評，有些同志天天喊調查研究，要求下面做，可是當自己做決議發指示的時候，卻忘記了這一條，不去調查研究下面的情況，只管坐在房子里發號施令，這也就是主觀主義和教條主義，對于工作是有害無益的，必須克服。

第三，發動群眾，組織群眾，開展群眾運動。經過調查研究，劉少奇發現以減租減息為中心的群眾運動是當時山東各項工作中最薄弱的一環。在1942年4月底的山東干部會議上劉少奇作《群眾運動問題》報告指出：“在當前，減租減息工作就是山東的中心工作，所有的工作都必須圍繞這一中心來做，全黨來抓，黨政軍民各方面的干部來抓，尤其要注重與群眾建立血肉相連的聯系。”按照劉少奇的指示，山東分局制定、頒布了徹底推行減租減息和改善雇工待遇的各項政策和措施，減租減息運動在山東轟轟烈烈地開展起來。

他毫不客氣地批評某些干部：“群眾觀念非常薄弱，不知道依靠廣大群眾，不重視群眾工作，輕視工農分子，把群眾團體干部看為第四等人，要他們作通訊員、馬夫，甚至只發給他們幾成的津貼與伙食。”劉少奇嚴肅指出：“脫離群眾是共產黨員最危險、最嚴重、最應該受到責罰的事情。無論哪一個黨員，也無論在什么時候，什么地方，做什么工作，都應當十分注意做群眾工作。如果忘記了這一條，他雖還在黨籍，而實質已不是一個共產黨員了。”

從1942年5月開始，中共山東分局共抽調300名熟悉群眾工作的干部組成工作團，以臨沭、莒南為中心縣，在9個中心區、30個中心村、120多個外圍村首先開展了以雙減增資為主要內容的群眾運動。據不完全統計，1942年魯中、濱海、膠東、清河四區減租佃戶1.8萬余戶，減租土地39萬畝，減租糧食620萬斤，減息款11萬余元，增資款2.3萬元。蕭華回憶說：在少奇的具體指導下，山東根據地的減租減息工作如火如荼地開展起來了。人民從土豪劣紳如山的重負下得到了喘息，從切身利益中感到共產黨、革命同他們的生存息息相關，極大地激發了廣大群眾的抗戰熱忱，根據地的每座村莊就變成了堅強的堡壘。“地主減租減息、農民交租交息、增加雇工工資”的土地政策，既調動了農民參加革命和生產的積極性，又照顧了地主、富農的利益，團結了各個階級、階層，對抗日民族統一戰線的鞏固和根據地的發展起到了重要作用。減租減息深入開展，軍民齊心發展生產，群眾踴躍參軍，英勇參戰。

第四，糾正鋤奸工作中的嚴重錯誤。在前往山東的途中，1942年3月21日，劉少奇就收到中共中央書記處《中央關于檢查山東鋤奸工作給劉少奇的指示》的電報，專門要劉少奇糾正處理山東在鋤奸工作中的錯誤。電文強調：“必須從整個思想中、工作中徹底肅清主觀主義、宗派主義，僅從鋤奸工作著手是不會得到徹底解決的。”

由于主觀主義、宗派主義的存在，在鋤奸斗爭中，泰山區、濱海區、湖西區等地出現了嚴重的錯誤，嚴重影響了中共黨內團結，削弱了黨的戰斗力。根據中央指示精神，在劉少奇的指導幫助之下，山東分局作出了《關于泰山區鋤奸錯誤的決定》，在全省范圍內糾正鋤奸工作中的錯誤。而且根據劉少奇要求，中共山東分局社會部部長劉居英、組織部部長李林，對在鋤奸中被錯誤處理的同志，親自登門道歉，宣布恢復名譽，恢復黨籍，分配工作。通過這些細致的工作，贏得了受到不公正對待的同志的理解和諒解，他們重新滿腔熱情地投入到黨領導的革命事業中。

第五，開展批評和自我批評，加強班子團結。1942年4月至7月在山東根據地工作期間，劉少奇帶領山東分局領導成員開展批評和自我批評，深入檢查和糾正工作中的缺點和錯誤。曾擔任山東縱隊政治委員的黎玉對山東分局委員會議有一段珍貴的記錄，體現了當時黨內生活中同志之間坦誠相見、開誠布公的批評和自我批評優良作風場面。會上，劉少奇代表中央對朱瑞、羅榮桓、陳光、黎玉等人提出了批評意見，山東分局領導班子成員之間開展了批評與自我批評。筆記中記錄道：朱瑞，很老的同志，負過很大責任，能幫助人家，能寫文章，生動。缺點：過去經驗不廣泛。地方黨的群眾工作經驗少，狹窄，工作理論不成熟，不恰當，哲學方法有錯誤，主觀重，背景上是唯心論。過高自足，自信心太強，英雄個人主義突出。羅榮桓：黨內最好的同志之一，也不全，要干脆，待人很好。魄力不夠，貫徹不夠。馬克思主義理論系統說服人家不夠，要求避免改正不易，個人生成性格能力不足。通過開展批評和自我批評，同志之間的隔膜消除了，關系改善了，班子團結了，凝聚力和戰斗力當然也就提高了。

第六，敢于斗爭善于斗爭，擴大統一戰線。劉少奇經過調查和分析，在肯定山東堅持敵后抗戰取得“相當呱呱叫”的成績的同時，也指出了山東根據地工作中存在的問題，“就是我們在山東本來可能取得某種一般的優勢，但沒有取得，因而不能不使我今天處于劣勢被動的兩面作戰的困難地位。”為什么會造成這種局面呢？劉少奇指出，除客觀上日偽及國民黨軍隊的阻礙和破壞外，主觀上也有嚴重的錯誤和缺點：有些負責人缺乏獨立自主地團結山東一切抗日力量來堅持山東抗戰的觀點，以為山東抗戰主要得由國民黨來領導，甚至把戰略上最重要的山區讓給國民黨軍隊；對中間勢力的動搖性估計不足；不重視群眾工作，對減租減息、群眾斗爭策略、組織方式等沒有系統研究和總結；黨內存在嚴重的主觀主義和形式主義作風。因此，失掉了在山東取得戰略優勢的最好機會。

以上錯誤傾向實際上是受到王明“一切經過統一戰線”“一切服從統一戰線”主張的影響，其結果放棄獨立自主的立場，對國民黨及其軍隊無原則地妥協退讓。針對這種情況，劉少奇指出，不能遷就國民黨，要敢于斗爭。劉少奇親自領導解決了山東統戰工作中頗為棘手的“抗協”問題，就體現了敢于斗爭善于斗爭的膽識和本領。山東根據地建立后，山東文化教育界一部分比較進步的國民黨員來根據地參加抗戰，并組成“國民抗敵協會”（簡稱“抗協”），愿意接受中共山東分局的領導。1940年山東分局卻把“抗協”改組成半政黨性質的組織，名稱為“國民黨抗敵同志協會”，認為這樣才能體現出“國共合作”的性質。這個組織的某些基層組織被壞人利用，在一些地方與共產黨分庭抗禮、爭人爭槍，嚴重妨礙了抗戰工作的開展。經過劉少奇耐心的說服工作，“抗協”武裝最后并入了山東縱隊，不僅解決了長期困擾根據地的一個棘手難題，而且壯大了黨領導的抗日武裝力量。

由于劉少奇還肩負著重要使命，在指導解決了山東根據地存在的問題，圓滿完成了中共中央和毛澤東交給的任務之后，本來是要抓緊趕回延安的。但是由于不久前日軍在華北進行了殘酷的“五一大掃蕩”，敵情依然異常嚴重，中共中央擔心劉少奇路上的安全，1942年6月1日，毛澤東來電，建議劉少奇推遲赴延安的時間，電報中說：“因沿途通過無保障，山東又缺乏統籌之人，故你不宜西進亦不宜南返，以中央全權代表資格長駐一一五師，指揮整個山東及華中黨政軍全局似較適宜。”

直到沿途安全有了保障之后，劉少奇于1942年7月下旬動身，渡過沭河、沂河，經臨沂、費縣、滕縣、嶧縣地區到達棗莊西南小北莊。隨后由魯南鐵道游擊隊護送，穿過津浦鐵路，直奔微山湖，然后離開湖西地區，經魯西南，前往冀魯豫邊區，越過平漢鐵路以及同蒲鐵路線，翻過冰雪覆蓋的晉西北山區，于12月30日安全到達延安。

經過劉少奇近4個月艱苦卓絕的工作，山東根據地很快克服了困難，戰勝了艱難局面，迎來了各方面工作的蓬勃發展。

解決完山東問題，劉少奇回到延安。圖為1943年劉少奇在延安

1944年8月12日羅榮桓、黎玉電復毛澤東的《關于山東情況的報告》中總結了山東根據地各方面工作的進步：一、關于“三三制”：經過時事教育，整風反省，對待黨外上層人士一般沒有產生左右現象。二、關于減租：這一年中執行中央十一指示，得到很多經驗。三、關于軍民關系：擁政愛民、較前進步。四、關于大力整訓部隊：我們正開各軍區高級軍事會議，整訓部隊是主要的內容。五、民兵工作：民兵估計由現在的二十萬到達五十萬可能做到。六、關于淪陷區與接敵區工作：我們有了更好地進行淪陷區與接敵區工作的條件。七、對中央城市工作指示已討論：大中城市及城郊市鎮已有黨員二百九十二人。八、對人民負擔上：去年與今年公糧一般比一九四二年減輕了。九、部隊的生活：在生產初步發展基礎上，部隊生活有了改善。十、山東群眾團體：一般縣區群眾團體，過去很少是選舉的。現在發動群眾并通過代表會，討論民主、文化、生產、事項。8月25日，毛澤東復電稱：“內容很好，你們的路線是正確的。”從以上電報當中，我們可以看出，山東工作在劉少奇的指導下，取得了明顯好轉，得到了毛澤東和黨中央的充分肯定。

1980年，擔任過山東根據地領導的同志在回憶1942年劉少奇在山東工作所取得的成績時，撰文寫道：“從此，山東黨撥正了航向，不僅勝利地度過了最艱苦的1942年，從根本上扭轉了山東局勢，而且由此乘勝前進，迅速壯大了人民抗日武裝力量，不斷鞏固和發展了根據地，迎來了抗日戰爭的完全勝利。”

到1945年抗戰勝利時，山東的黨員發展到20萬人，八路軍發展到27萬人，民兵50萬人，自衛團150多萬人。解放區面積達12.5萬平方公里，人口2400萬。山東根據地發展成為中國革命最為重要的戰略基地之一。

對于劉少奇在山東和華中的工作，革命家兼詩人陳毅于1946年春題寫了一首《西江月·憶濱海》，作了高度概括和評價：

濱海歲月幾度，羅陳朱蕭谷符。

抗日將士拼九死，英雄豪杰無數。

更有少奇來魯，指點勝利之路。

轉戰千里沂蒙山，臥虎藏龍臨沭。

（責任編輯 楊琳）