與機器交流：人機傳播視域下的智慧城市傳播研究

【摘要】在全球城市智能化發展趨勢下，智慧城市正成為典型的城市形態。文章以人機傳播為智慧城市傳播研究視角，將智慧城市中智能機器系統視作與人類共享本體論地位的機器主體，而非再現和表征城市的工具，突破了傳統城市傳播人類中心主義的傳播觀。智能機器承擔了數字對話者與治理合作者角色，構建了智慧城市人機之間新的社會關系。并且，在對話與合作中人機傳播重塑了城市樣態，使智慧城市處于不間斷的動態自我更迭之中，生成人—機器—城市復合體。為提升智慧城市人機傳播系統的動能，文章提出應從發展智能機器系統的社會性與提升公眾參與性出發，塑造更具人機可溝通性的智慧城市。

【關鍵詞】智慧城市 人機傳播 數字對話者 治理合作者 人機可溝通

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2023）4-063-07

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2023.4.009

進入21世紀第一個十年，全球范圍內信息技術的飛速發展與城市化進程的加快，為城市智能化帶來新的歷史機遇，數字城市、智能城市等概念不斷涌現。以此為基礎，智慧城市作為新型的城市智能化模式被各國政府采用。從荷蘭阿姆斯特丹的“智慧城市計劃”、新加坡的“智慧島”、紐約“智慧城市”戰略，到我國上海市“一網通辦”、浙江省“城市大腦”、深圳市“鵬城智能體”、雄安新區“數字孿生城市”，智慧城市正成為全球越來越多人口生存的典型環境。

智慧城市傳播研究就是在這樣的背景下展開的。除了傳統人與人之間的傳播，一種發生在人與智能機器系統之間的傳播出現在智慧城市之中。智能機器不再僅僅作為城市信息的再現或表征工具，這一系統能夠融通城市空間、打通城市系統、計算城市數據、決策城市治理。在此情境下，應當怎樣看待智能機器？智慧城市中人與機器形成了哪種新型關系？嵌入智慧城市的智能機器系統，又如何對城市進行改造乃至重塑？智慧城市傳播還存在哪些不足，在哪些方面仍待推進？本研究認為，新興的人機傳播范式能夠為理解智慧城市傳播提供有力的理論起點，對于推動城市智能化轉型中的城市傳播研究具有重要價值。

一、城市智能化轉型背景下智慧城市發展的現實圖景

自19世紀三四十年代開始，經歷了百年多的城市化歷程之后，歐美發達國家在經濟水平、城市基礎設施、信息技術方面具備了較為充分的基礎，為智慧城市建設做好了前期準備。智慧城市的雛形源于20世紀后期出現的科技園區，如美國硅谷這樣技術領先的新興公司聚集地。2008年，在金融危機的影響下，IBM正式提出“智慧地球”戰略，從城市開始構建“智慧地球”成為創造新的經濟增長點、促進城市可持續發展與實現“智慧地球”的重要內容。在過去的十幾年間，包括新加坡的“智慧交通”、中國臺灣的“智能列車”、阿姆斯特丹的“智慧機場”、美國迪比克的“智能水表項目”在內，IBM在全球陸續建設了2 000多個智慧城市項目。

相較于歐美，我國城市化發展的歷程相對較短。從新中國成立初期到改革開放，經歷30多年的探索，我國城鎮化進入快速發展階段。大批農村剩余勞動力向城市流動，城市人口規模遞增。2011年，我國城鎮化率首超50%，成為我國城鄉結構歷史性變革的重大轉折點。到2021年年末，我國常住人口城鎮化率達到64.72%。隨著城鎮化進程的加快、城市規模的擴大、城市人口的飛速增長，城鄉二元發展不平衡、城市交通擁擠、住房困難、醫療教育養老資源緊缺、環境污染等問題呈爆炸式增長。城市化水平越高，城市所包容的各種要素及要素間的關系就越復雜。傳統的城市管理路徑已不適應現代城市，城市治理結構和路徑亟待轉型。在此境況下，新一代信息技術的飛速發展為城市治理的智能化升級提供了歷史機遇。

由此，智慧城市作為一項旨在促進城市規劃、建設、治理、服務智能化的新愿景、新模式被提出。自2011年以來，智慧城市成為國家重點發展項目和數字中國建設的重要內容。2014年，國家發展改革委等八部委發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，這是全面指導我國智慧城市建設的第一個系統性文件。2021年，國家“十四五”規劃綱要提出，分級分類推進新型智慧城市建設，推進城市數據大腦建設，并以數字技術為基礎推進城市治理智能化。數字基礎設施是城市競爭力最重要的構成因素及影響力量，技術性基礎設施對城市競爭力越來越重要。[1]各省市紛紛響應并出臺智慧城市建設發展規劃，如北京推出《智慧北京行動綱要》，上海出臺《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，深圳發布《深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發展規劃》等。

2020年，新冠肺炎疫情的暴發助推了智慧城市項目的增長。疫情發生后，浙江省依托“城市大腦”優勢，充分激發大數據、人工智能、物聯網等智能機器的能動性，通過“城市大腦”在疫情監測分析、人員物資管控、醫療救治、復工復產等方面充分發揮賦能作用，推動城市從突發公共衛生事件的混亂中迅速恢復秩序。與此形成對照的是，此次疫情伊始，大部分智慧城市卻陷入癱瘓狀態，暴露出我國智慧城市中存在的數據孤島、統籌協調能力差等短板。因此，進一步提升智慧城市治理能力任重而道遠。

二、與機器交流：人機傳播視角下的智慧城市傳播

1. 智慧城市中傳統城市傳播研究的局限性

顯然，傳統的城市傳播研究無法回應當前智慧城市發展的現實。回顧城市傳播研究的歷史，就新舊媒介所展開的城市傳播研究而言，傳統媒介側重于對城市文本的復制與解讀，通過照片、廣播、都市報、民生節目再現了市民的日常生活與行為方式，制造了再現的城市。而以短視頻為代表的新媒介，則通過視覺符號、聽覺符號、標簽符號、位置媒介對城市進行表征，構建了人對于城市的感知體驗。然而，不論再現的城市還是表征的城市，都是在結構功能主義理路下聚焦媒介在城市傳播中起到了什么作用，發揮了什么功能，媒介扮演的始終是幫助人們感知城市、認識城市乃至聚合城市社區、構建城市共同體、喚起城市情感與記憶的工具性角色。

然而，在智慧城市中，媒介不僅僅發揮著上述作用。一方面，城市智能機器系統是具有能動性的基礎設施，能夠重構城市物理、社會、信息空間，生產智慧城市新地理；另一方面，城市智能機器系統又具有一定的主體性，能夠協助市民、政府、執行部門完成相關任務，在人機合作中提升城市治理能力。麻省理工學院智慧型城市研究小組曾指出，“城市的新型智能化在于數字化的通信網絡（神經）、無處不在的嵌入式智能（大腦）、傳感器與標簽（感官）以及軟件（知識與認知能力）的有效結合，這并不是獨立于其他城市系統而單獨存在的，也不是僅通過人類這一媒介而與之相聯系的”。[2]也就是說，智能機器系統打通了智慧城市的各類系統，通過接入市民系統、政務系統、地理信息系統、商業系統等各類城市系統，對城市進行連接、融通和轉譯，形成城市人機動力系統，實現對城市基因的重塑，生產了新的社會關系、城市文化和城市價值。顯然，這樣的智能機器與傳統城市中的報紙、電視、廣播，甚至電腦、手機不同，城市也不僅僅是再現的或表征的城市。

此外，傳統城市傳播研究也無法解決智慧城市長久以來存在著的技術中心主義和市民中心主義矛盾，在此場域中，人與媒介始終呈現出緊張對立的關系。智慧城市的技術中心主義者充分相信信息通信技術為城市系統運行帶來的增殖效果，致力于引入私有化的科技公司及其顛覆性的城市創新，其過程和后果甚至超越了傳統人類技術官僚的認知和治理能力范圍，打破了公共/私人的權力平衡。[3]智慧城市的市民中心主義者則認為，智慧城市不應僅僅關注技術帶來的創新性，而更應關注市政行動主義和公民參與將如何進行，以保護和促進更廣泛的公共利益。[4]

如上所述，一方面，城市傳播已經從傳統的由城市再現論和城市表征論為主的城市傳播階段，進入智能城市傳播新階段，傳統路徑對新的研究對象缺乏解釋力；另一方面，對于智慧城市的技術中心主義和市民中心主義這對主要矛盾，傳統的城市傳播研究亦無力回應。上述雙重困境迫使人們重新思考智慧城市傳播問題，人機傳播則提供了一個有益的視角。

2. 以人機傳播新視角觀照智慧城市傳播

當傳播跨越人類的邊界，什么樣的新范式需要被引入？面對這一問題，英國學者露西·薩奇曼在其2007年首次出版的著作Human-Machine Reconfigurations： Plans and Situated Actions的第九章“Human-Machine communication”中最早提出使用人機傳播指稱人類與機器之間的傳播活動，并意圖對“人機傳播的組織模式，包括這一傳播模式由于人機雙方的資源不對稱等可能造成的問題”進行研究分析。[5]

此后，更多學者參與到這場討論之中，直到2015年波多黎各圣胡安舉辦的國際傳播學年會上，舉辦了以“Beyond Human：Developing Human-Machine communication research”為主題的工作坊會議，標志著人機傳播成為國際傳播學界認可的獨立研究領域。2016年6月，在日本福岡舉行的國際傳播學會一場名為“Communicating with Machines：The Rising Power of Digital Interlocutors in Our Lives”的年會上，在場的學者探討了一個嶄新的傳播問題：當傳播跨越人類的邊界，引入新興的交流對象——機器時，傳播將會變成怎樣？[6]

人機傳播的倡導者安德烈·古茲曼認為，人機傳播的目標在于發展一種人與機器之間的傳播理論，同時旨在更好地理解當智能設備和程序開始承擔過去主要由人類承擔的傳播事務時，其所產生的更大范圍的社會與文化后果。[7]顯然，舊的人類中心主義的傳播觀無法回應這樣的新現象、新問題。傳統傳播學一向以人與人之間的傳播關系為中心，人作為主體對媒介持有絕對的支配權力，機器處于認識論的邊緣。但隨著智能機器的傳播能動性和人機交互能力的顯著提高，媒介不再僅僅作為傳播渠道，而是成為信息來源和信息代理人。其后，古茲曼從文化傳播的層面提出，“人機傳播是一個正在顯現的聚焦于人與機器之間意義生產的研究領域”。[8]

此后，中國學者牟怡、陳昌鳳、譚雪芳、喻國明等也加入這一討論中。例如，師文和陳昌鳳指出，目前新聞學界罕見顛覆技術只是中介的思維定式，而人機傳播從本體論角度反思以人為中心的假設，與時俱進地審視智能時代的人機關系。[9]譚雪芳從人機傳播視角出發對智能音箱與日常生活的重組進行研究，并賦予這一視角“彌補傳統傳播理論與新技術之間脫節”的期待。 [10]

因此，人機傳播理論上的重新定位并非對計算機中介傳播的一個簡單推進，它還提出重要的新問題：人機之間形成了何種新關系？

彼得-保羅·維爾貝克在其技術中介理論中提出，技術在傳播中以多種方式調節人與世界的關系，具體包括具身關系、詮釋關系、背景關系、賽博關系、沉浸關系和強化關系。[11]在此基礎上，牟怡指出，在一些情形下，AI技術雖然會以具身關系（如機器外骨骼）或詮釋關系（如在火星上考察的機器人）與人類發生關系，但更多時候，人與AI技術之間以他異關系出現，形成人—技術—世界的關系鏈。[12]這意味著，智能機器能夠作為獨立主體與人類形成他異關系，并能動地參與對世界的改造。

因此，人機傳播視角下的智慧城市，與以人類活動為中心的城市建構不同，智慧城市傳播不僅關注人類活動的能動作用，亦將智能機器的能動性納入其中，考察兩類主體如何共同參與對城市的重塑。

三、對話與合作：智慧城市傳播中新型人機關系的崛起

在人機傳播的框架內，人與智能機器超越了傳統城市傳播中支配與被支配的對象關系的限制，二者共享本體論地位，這為智慧城市中的人機對話與合作關系提供了可能。機器角色從工具、渠道、客體轉變為數字對話者、城市治理者。在對話與合作中，智能機器不僅改變了城市外部物質面貌，而且形成了新的城市數據流通路徑，重塑了城市空間的社會關系，構建智慧城市人機之間新的社會關系與傳播鏈條。

1. 作為數字對話者的智能機器系統

從人機傳播觀照智慧城市，本研究認為智能機器開始承擔過去只能由人類承擔的社會角色這一轉變具有決定性意義，人機傳播將智能機器視作數字對話者而非中介/渠道，[13]強調其與人類主體享有平等的本體論地位。也就是說，在人機傳播中，智能機器不僅是一樣東西，而且是一個獨立于人類個體的能夠在與人互動的過程中產生新的社會關系的他者，具備了類人屬性。智慧城市中數字對話者的能動性主要體現在兩方面：一是跨空間、跨系統、跨領域的數據融通能力，打破了過去相互隔離的系統之間的隔膜；二是對數據進行計算，并通過機器智能提升城市智能，對人類發出決策信息，與人類智能有融合的能力。

具體來看，智慧城市的智能機器（傳感器、智能攝像頭、地理信息系統等）能夠對IoT感知數據、視頻成像數據、政府數據以及全網公開數據，進行全量、全網、全時、全域的匯聚與傳輸，“毛細血管式”量化城市生命體征。智能機器的底層數據收集能力與結構完善的知識圖譜，將集資源管理、協同傳感、數據預處理、數據分析和應用于一體，并全面融合信息空間、物理空間、人類社會空間三元世界。如英國布里斯托推出的旨在成為智慧城市實驗室的“開放的布里斯托”項目。一方面，在市中心核心區域的燈柱上安裝網絡熱點，使城市實時在線，布里斯托成為名副其實的網絡之城；另一方面，通過智能機器廣泛收集城市數據，例如，通過物聯網傳感器獲取城市交通狀況、空氣指數、能源消耗等數據。

智慧城市的數據融通需求進一步打破了城市物理空間的隔閡，使城市數據在城市群協同流動。例如，2021年6月，四川公安將通辦范圍擴大至四川、重慶、貴州三省市，正式啟動戶籍遷移跨省通辦。同樣，為強化京津冀政務服務協同，推進三地跨省市數據共享應用，《天津市智慧城市建設“十四五”規劃》提出，對接三地跨區域電子證照服務體系，通過“津心辦”平臺，推動跨區域的信息提交、核驗等。可見，智能機器不僅融通了城市物理空間與虛擬空間，更是在與人類智能的交融中能動地調整了城市社會空間的邊界。

接下來，本文將以“城市大腦”為例，考察這一智能機器如何能夠作為數字對話者，在智慧城市中與人類主體構成人機他異關系。2020年12月，國家發改委等四部門聯合發布的《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》明確提出，要在全國范圍內形成一批“城市數據大腦”。目前，跨越浙江、北京、天津、江蘇、江西、安徽等多個省市地區，建設“城市大腦”已成為推進城市智能化轉型的重要抓手。2016年，為推進治理體系和治理能力的現代化、精細化、數字化，杭州市成為全國首個推出“城市大腦”的智慧城市，也成為我國“城市大腦”建設的樣板。

這一智能機器之所以能夠成為數字對話者，其能動性的關鍵突破在于大腦中樞系統。其內核采用阿里云ET人工智能技術，依托深度學習、智能建模進行大規模動態拓撲網絡下的實時分析，實現城市治理的數據密度和微粒管理水平的提升。決策系統采用阿里云超大規模通用計算操作系統“飛天”，能夠將全球遍布的百萬級服務器連接成超級計算機，為“城市大腦”云計算提供強大、通用、普惠的計算能力。目前，中樞系統已接入

4 500個API應用程序接口和3 200個數據指標，日均API調用760萬次以上，日均協同數據1.2億條。[14]以人機傳播為視角切入智慧城市，不能僅將智能機器視為由硬件、設備、程序、建筑等實體組合而成的數據計算平臺，它更接近于一個具有迭代進化能力的智能生命體，一個具有類人感知力、認知力、判斷力、行動力的數字對話者。

2. 作為治理合作者的智能機器系統

人們的社會角色和社會關系長期以來被當作技術設計的樣板，智慧城市智能機器的設計也是如此。因此，智能機器不僅具有對話可供性，而且還能承擔社會角色。這也就解釋了智慧城市中的智能機器系統為何一開始就作為城市治理者的角色被設計，一是在具體城市治理場景中做出決策，二是具身參與到治理場景中，與人類合作完成治理行動。

隨著智慧城市智能基礎設施的不斷完善，城市治理場景的不斷豐富，城市治理可主要劃分為常態化的城市治理和突發公共事件暴發期的城市治理。根據國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會發布的《智慧城市頂層設計指南》，從功能角度來說，這些場景主要包括智慧政務、智慧醫療、智慧交通等，涵蓋城市治理、產業經濟、民生服務、生態宜居四大類別。同樣以杭州“城市大腦”為例，這一智能機器通過駕駛艙配置層與人類合作，共同構建智慧城市治理網絡。2019年9月，面向各級政府和部門的城市管理服務平臺數字駕駛艙在大屏端、Pad端、手機端正式上線運行，形成“數據一屏展示、指標一屏分析、指揮一屏聯動、場景一屏閉環、治理一屏透視”[15]的現代化區域治理大數據平臺，使“一部手機治理一座城”在杭州成為可能。按照杭州市政府官網介紹，“數字駕駛艙能將各層級各部門的城市運行數據進行打通、融合、計算，實現橫向貫通、縱向比較、在線監控和智能預警，為城市管理者們提供較為科學精準的決策參考，成為各級各部門城市治理的‘掃描儀’‘分析儀’和‘指南針’”。[16]杭州“城市大腦”3.0的155個數字駕駛艙已接入覆蓋全市49個市級單位、15個區縣（含錢塘新區、西湖景區）、13個街道及2個區級部門，接入公共交通、衛生健康、城市管理、市場監管、基層治理等11大系統，涵蓋便捷泊車、街區治理、歡快旅游等48個應用場景。不同地區的“城市大腦”根據地區需求開發治理場景，天津市在“一屏觀津門，一網聯津城”的基礎上接入“銀發智能服務平臺”“兩津聯動”“慧治網約車”“津工智慧”“冷鏈食品一碼明”等首批重點應用場景，同時從數字治理、數字惠企、數字惠民領域出發，協同人機智慧，推進城市生活智能化。

而公共突發事件的暴發是考驗智慧城市治理能力的關鍵場景。在突發自然災害、突發安全生產、突發公共衛生等事件中，智慧城市智能機器系統能夠將風險防范關口主動前移，在以具體的時間、空間、主體為坐標系生成的突發事件場景中，快速完成治理資源協同配置，推動重大事件的高效率解決，將損失降到最低。2020年暴發的新冠肺炎疫情給智慧城市出了一張考卷，部分落實較好的智慧城市面對疫情，能夠充分運用城市智能機器系統推進疫情監測，如大數據監控疫情平臺、遠程會診平臺等為疫情控制提供了有效的幫助。

作為治理合作者，疫情暴發期間城市智能機器人在疫情防控、信息排查中發揮了重要的合作能力。語音機器人能夠通過撥打語音電話，協助工作人員對社區居民健康和人員流動情況進行排查。相較于傳統人工每天只能摸排200人，語音機器人4分鐘內可撥打10 000個電話，既提高了基層信息收集效率，又降低了交叉感染風險。并且，語音機器人還能夠將通話記錄轉為文字錄入數據庫，數據平臺再將記錄進行數據分析生成分類統計報告，做到事前防控、事中防控、事后跟蹤，人機合作使疫情監測防控精準化。疫情期間，類似智能問答機器人還有很多，其原理基本都是通過數據抓取并進一步篩選、分析、整合，以建立標準知識庫。算法工程師通過自然語言處理技術對海量數據建模分析，同時模擬人類語句結構，使機器呈現出擬人化特征，例如通話時的人聲、停頓、反復確認，且根據人類的聲音變化作出臨場反應。人機交往通過構建社會性線索和社會臨場感，使機器人更好地實現“媒介等同”，[17]提升人機交互體驗，使人們無意識地將語音機器人或其他智能機器視為主體。這類機器人的參與，提升了城市治理的精細化程度和治理效率，也為接下來更為常態化的深度人機合作奠定了基礎。

四、城市重塑：完善智慧城市的人機可溝通性

智慧城市人機傳播不僅帶來人與機器的關系轉型，而且在對話與合作中，人機動力系統重塑了城市樣態。人與機器的互動過程全面滲透智慧城市，打通了一系列虛/實、人/物、動/靜之間的隔閡，構成城市的復雜人機動力系統。在不斷突破空間邊界、謀劃與城市的新關系、促發城市新行動的同時，使城市處于不間斷的動態自我更迭之中，生成人—機器—城市復合體。因此，并非像傳統城市傳播內含的城市實體論那樣，城市不是一個穩固的、可定義的、可認知的、被給定的實體，而是由參與其中的人類行動者與物通過社會互動建構而成。[18]然而，目前這一人—機器—城市復合體的人機可溝通性仍然處于初級階段，不論是機器系統的社會性還是公眾參與度都不足，未能完全發揮人機傳播對城市的重塑能力。因此，下文擬從這兩點出發，以提升智慧城市人機傳播系統的動能，進而塑造更為完善的城市樣態和更優質的城市生活。

1. 發展更具社會性的智能機器系統

目前，對比歐美智慧城市建設經驗，我國智慧城市雖然場景豐富，但實際上用戶使用率偏低，這是因為市民可感知的智能機器物理標識較少，市民缺少對智能機器的感知度。此外，人機交互界面缺少社交線索及互動性，缺乏與第二對話者“知冷知暖”的個性化情商，市民缺乏對機器系統的認可度、親和度。

其一，增加城市智能機器系統的物理標識，建設“數字孿生城市”。對于智慧城市的智能機器系統而言，首先需進一步推進個人手機端、街道社區端、公共廣場端（如大屏幕）平臺的開發和設置，增加物理標識，為市民與智能機器創造一個集個性化治理與公共交流于一體的協商空間，從而提升市民對機器系統的感知度。下一步，“數字孿生城市”將成為智慧城市建設的參考系，它以3D開放模型的形式在網上發布，支持市民在“孿生城市”中四處游走，并通過與組件的交互，實時反饋所在區域的城市問題。以2022年北京冬奧會的“數字孿生”場館為例，為制造更良好的觀看體驗，北京冬奧會場館還創新應用了虛擬場館仿真系統，通過虛實交互反饋、數據融合分析、決策迭代優化等方式建設可視化“數字孿生”模型，對賽事場館進行了1：1的3D場景還原。通過“數字孿生”模型，運營方便能夠對賽道設計等場館運行規劃和賽事轉播過程中的觀眾座位觀賽視角模擬、攝像機位模擬等進行智慧管理。以此為模型，“數字孿生城市”作為接下來智慧城市發展的樣板，一方面能夠增加智慧城市與機器系統的物理可見性與信息透明度，另一方面為城市多元主體架起了溝通的橋梁，也能夠提升城市治理效能。

其二，豐富智能機器的社交線索和人性化交互界面，增強人類對機器主體的認可度。人與智能機器的交互界面應通過算法提供互動和交流的社交線索，強化其人性化元素。在這一點上，古茲曼和劉易斯的結論較為全面，其認為人機傳播的有效性可能包括對語言和非語言傳播屬性的考察（即人/機器、男性/女性、年輕/老年、具身化/非具身化、移動的/固定的），這些屬性影響了人們如何將智能助手概念化為傳播主體，并依此對其采取行動。[19]榮格等發現，當機器主體以交互界面的形式而非外在實體出現時，此代理人更容易被接受。如果界面上的計算機代理人能展現一定程度的交互性（如能夠進行個性語音回復的機器人），他們能夠增強人類傳播者的自信心。[20]因此，完善人性化社交線索和類人的人機交互界面，應當成為接下來城市人機傳播系統發展的另一個方向。

2. 發展更具公眾參與性的智慧城市體系

城市作為人類生存的容器，理應為人的可持續發展與人的價值實現提供更好的條件。同樣，作為人的延伸，技術發展也是為了給人類創造更好的生存環境。因此，當機器智能在今天發展到一定程度，在人機傳播的視角下能夠與人類共享本體論地位時，就為人類享有更具參與性的城市生活提供了歷史機遇。

在歐美的智慧城市實踐中，多國政府都旨在運用多種參與方式，加強市民的城市參與，如英國智慧城市參與平臺、西班牙馬德里決策公共參與平臺、新加坡民情聯系平臺等。其中，阿姆斯特丹提出了City SDK項目，通過CityData網站即可訪問城市任何開源數據，以滿足個人、公司開發智慧城市應用的需求。這在提升政府工作效率和透明程度的同時，大幅度調動了公眾參與智慧城市建設的積極性，進而提高了智慧城市建設水平。[21]又如，2018年雅典開放Novoville公民參與平臺的五個月內，就幫助雅典市民解決了22 500個請求，同時向市民發送了8 500條短信和2 500條推送通知，提高了公眾在智慧城市建設和城市生活中的參與度。

如上所示，智慧城市建設和更美好的城市生活應依托智能機器系統來推動以公眾為中心的發展模式。但總結我國智慧城市發展現實，總體來說，國內在智慧城市技術硬件發展水平上處于國際前沿，而公眾參與、應用軟件、數據開放方面亟待改善。2019年習近平總書記在考察上海時提出“城市是人民的城市，人民城市為人民”的論斷，其城市治理思想的核心即以人民為中心，人民是城市建設的主體，將人民吸納到城市建設的各個環節，真正實現共建、共治、共享。

然而，現實中以人民為中心很大程度上還停留在政策宣導層面，在具體的智慧城市運行過程中，市民可參與的途徑是較為稀缺的。但在新近的智慧城市項目中，能夠看到以市民為中心的技術向善和城市向善的努力。如天津開發的銀發智能服務平臺，這一場景通過接入SOS報警、紅外探測、智能手環等智能感知設備，將家庭空間數據傳輸至數據運算平臺，實時判斷老年人身體健康和家庭水電燃氣安全狀況。智慧城市人性化的治理場景，將被智能機器系統隔離在外的老年人這一數字弱勢群體，重新融入城市數字生活，提高了城市的數字包容度。在此基礎上，2022年天津市政府辦公廳發布《天津市智慧城市建設“十四五”規劃》，提出在智慧城市建設中進一步完善智慧養老服務模式，建立老年人健康檔案，以智慧手段服務線下健康管理、安全監護、情感陪護等，聚焦老年人日常生活的高頻事項，提供更多線上線下結合的智能化老年產品和服務，豐富老年人數字生活。此外，該規劃指出，將推進智慧教育、智慧醫療、未來社區、數字鄉村等民生治理場景，響應民生訴求。

結語

隨著智慧城市建設的不斷推進，人機傳播作為新的城市傳播觀為人們重新理解城市中智能機器的社會角色、人與機器系統的關系、人機合作開拓的行動空間，乃至如何重塑城市提供了嶄新的視角。但在借助人機傳播、深化智慧城市治理能力的同時，如何提高人與人、人與機器、人與城市的溝通質量，激活親密的社群氛圍和活躍的城市公共空間，也將是智慧城市人機傳播將要面對的課題。

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Communicate with Machines： Smart City Communication from the Perspective of Human-Machine Communication

BIE Jun-hua（School of Cultural Creativity and Media，Hangzhou Normal University， Hangzhou 311121， China）

Abstract： Smart cities are becoming more typical in the context of global cities' pursuit of intelligent development. From the perspective of human-machine communication， this article regards intelligent machines as objects that share ontological status with humans， rather than as tools to reproduce and characterize cities， breaking through the traditional anthropocentric view in city communication. The article then proposed that intelligent machines take on the roles of "digital interlocutors" and "governance collaborators" to establish a new social relationship between human and machine. Furthermore， the communication between human and machine reshapes city development through interactions， allowing smart cities to undergo continuous dynamic self-replacement and becoming a complex of "human-machine-city". Finally， in order to enhance the power of the human-machine communication system in smart cities， this article advocates developing the sociality of intelligent machine systems and enhancing public participation， so as to create a more human-machine communicable smart city.

Key words： smart city; human-machine communication; digital interlocutors; governance collaborators; human-machine communicable

基金項目：浙江省哲學社會科學規劃課題一般項目“數字抗疫背景下的人機傳播與治理機制創新研究——以浙江省城市大腦為例”（21NDQN275YB）

作者信息：別君華（1991— ），女，山東日照人，博士，杭州師范大學文化創意與傳媒學院講師，主要研究方向：人機傳播、城市傳播。