筠連縣三大特色農業產業帶發展現狀問題及對策

周淘

摘 要 為提升縣域經濟實力，推動經濟高質量發展，四川省宜賓市筠連縣著力建設農業特色產業帶，做實特色產業支撐，以茶葉、肉牛、中藥材三大產業為主導，大力發展特色優勢農業。簡介筠連縣發展茶葉、肉牛、中藥材三大主導產業特色產業帶的現狀，分析存在的問題，提出持續發展種養業，鞏固產業基礎；制定加工標準，提升產品質量；打造核心品牌，弘揚產業文化；整合市場要素，增強競爭能力等對策建議。

關鍵詞 特色產業帶；茶葉；肉牛；中藥材；四川省宜賓市筠連縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.055

筠連縣隸屬于四川省宜賓市，地處四川省南部和云南省東北部接合處、烏蒙山脈北部四川盆地南部邊緣，總面積1 256 km2，轄12個鄉鎮和157個建制村、17個社區，總人口45萬人。筠連縣為首批“四川省中醫藥產業示范縣”，是“春風經驗”發源地，擁有筠商、玉壺井、苗族大嗩吶、苦丁茶及五尺道五大文化名片，享有“中國苦丁茶之鄉”“中國奇泉之鄉”“川南煤海”“川紅故里”等美譽。近年來，筠連縣積極調整優化農村產業結構，不斷發展壯大農業特色優勢產業。

1? 現狀

1.1? 茶產業

數據顯示，筠連縣茶園面積2萬hm2，現有茶農4.91萬戶，2022年總產茶2.312萬t，綜合產值達75.1億元；現有茶葉專業合作社117個、家庭農場32個、茶葉加工企業（作坊）114個，有四川省著名商標產品4個（筠連苦丁茶、筠連紅茶、醒世、圣星），綠色食品產品6個，地理標志保護證明商標2個（筠連苦丁茶、筠連紅茶）。

1.2? 肉牛產業

筠連縣以筠連黃牛保種示范場為核心，在蒿壩鎮、豐樂鄉、高坪苗族鄉、聯合苗族鄉、團林苗族鄉培育川南山地黃牛（筠連黃牛）。2022年，筠連縣肉牛存（出）欄約20.46萬頭，其中肉牛出欄6.94萬頭，同比增長15.28%，肉牛產值達15億元，全年肉牛綜合產值達74.33億元。截至2022年底，全縣共有養牛專業合作社106個、家庭牧場91個，存欄500頭以上的重點專業村85個，存欄10頭以上的適度規模養牛大戶3 050余戶；現有肉牛生產加工企業10個，建成肉牛屠宰加工企業5個，牛糞有機肥生產企業3個[1]。

1.3? 中藥材產業

筠連縣是國家級中藥材溯源試點縣和四川省中醫藥產業發展示范縣。第三次中藥資源普查顯示，筠連縣有各類草藥資源1 455種，黃精、金錢草、金蕎麥等中藥材在縣境內普遍分布，年產中藥材2.5萬t。截至2023年5月，全縣有中藥材種苗繁育基地13.33 hm2，中藥材種植面積0.45萬hm2，現已成功申報“筠連筠姜”地理標志證明商標，正在申報“筠連黃精”地理標志保護產品。

2? 面臨的問題

2.1? 基礎產業支撐不足

1）茶葉種植散戶較多，茶園種植面積小且分散；部分家庭年輕勞動力外出務工，茶葉采摘不及時，鮮葉資源浪費嚴重；茶園標準化管理水平總體不高，適合全程機械化作業的茶園面積占比只有40%左右；配方施肥、病蟲害綠色防控面積占比過少。2）肉牛養殖數量少，專業合作社和家庭農場少，肉牛生產體量仍然較小；屠宰方式仍以手工為主，機械化程度不高；飼草飼料的加工不成體系，購買的飼料來自外地，增加了飼養成本，養殖效益不高[2]。3）中藥材基本是各鄉鎮零星種植，連片種植較少，以農民自發的個體種植為主，沒有形成規模效應，呈現出小而雜的生產局面；政府扶持政策保障不足，中藥材基地建設、精深加工等方面缺乏大項目支撐，導致基礎薄弱、發展滯后。

2.2? 產品加工能力不足

1）筠連縣茶加工企業總量較少、規模較小、管理不夠規范，更多是原料代加工，附加值較低，茶企盈利能力差。由于茶生產企業大部分是替福建省、江蘇省等地的企業做代加工，茶葉加工沒有形成統一的標準，產品質量標準混亂，少部分企業重數量而忽視質量，公共品牌規范使用率不到5%。2）肉牛屠宰加工企業少且小，屠宰承載力較低，且多為手工屠宰，機械化程度低，冷鏈和倉儲等配套設施不能滿足需求，肉牛精深加工企業缺乏。牛肉產品也較為單一，還未進行適當的分類、分級處理。3）中醫藥產業剛起步，雖有宜賓愛斯特生物科技有限公司及4家微小的作坊式中藥材初加工企業，但并不能滿足筠連縣中醫藥產業發展需要；也沒有專業的中藥材交易市場，缺乏精深加工能力，未形成完整的產業鏈，培育和引進企業難。

2.3? 品牌影響力度不夠

1）筠連茶葉以紅茶、綠茶、苦丁茶為主，但品牌雜亂。基于各自的利益追求，企業根據自身發展定位塑造出五花八門的產品品牌，如黃金白露、古道筠紅、鳳鳴紅茶等，沒有形成做強品牌的合力。茶文化挖掘不夠，導致品牌傳播速度受限，市場影響力有限，知名度提升極度困難，產品附加值極低，如筠連縣茶企用一芽二葉、一芽三葉的鮮葉加工的紅茶，用筠連紅茶品牌批發到江蘇省無錫市等市場的價格在60～100元·kg-1，但用宜興紅茶品牌則價格在300～400元·kg-1。2）筠連縣雖有“好牛旺”“筠連黃牛”“苗家黃牛干巴”等特色產品，但知名度不夠、影響力不大。牛肉制品大多是簡單加工后散裝銷售，沒有形成“筠連牛肉制品”的品牌效應，市場影響力小[3]。3）筠連縣中藥材產業剛起步，雖已經成功申報“筠連筠姜”“筠連黃精”國家地理標志產品，但品牌的知名度和影響力很小。

2.4? 整體競爭能力不強

1）筠連縣茶企業綜合實力不強，科技創新能力和市場應對能力不強，而且以提供原料和半成品為主，處于價值鏈的低端；企業之間在茶葉采摘、銷售渠道方面相互拆臺、壓價，無序競爭現象時有發生，缺乏整體競爭力；專業合作社運行不佳，尚未建立質量保障和利益聯結機制，很難做大做強；企業資本積累少，整合小微企業、產業上下游要素資源和帶動農民的能力還不強；茶產業人才制約凸顯，擁有相對全面的人才隊伍支撐的茶企只有2家，其余茶企以傳統的技術型為主，茶業經營管理、電商營銷、出口貿易、茶文化、策劃創意等拓展茶產業高附加值環節的人才匱乏[4]。

2）筠連縣肉牛還是以“山繁川育、藏牛于戶”的散養方式為主，沒有形成規模化養殖，同時，省、市級示范合作社僅有3個，牛肉精加工企業3個，年生產量較低；肉牛科技創新力度不足，沒有建立肉牛產業數據體系；肉牛市場信息不對稱，農戶養殖肉牛帶有盲目性；沒有建立本地物流體系，流通水平低，物流成本偏高；牛肉產品未進行適當分級、分類，也沒有建立可追溯系統，無法滿足部分消費者對“生態、綠色”牛肉的需求；肉牛產業鏈處于相對初級的發展階段，缺少龍頭企業的帶動，肉牛從飼養到屠宰加工，再到倉儲、物流、銷售等環節融合程度較低，綜合產值低。

3）中醫藥產業剛剛起步，發展基礎很薄弱。項目資金投入不足，雖然出臺了一系列扶持中醫藥產業發展的政策，但扶持力度不足，對企業、種植戶的吸引力不強；中藥材產業人才和科技支撐不足，種植專業人才嚴重缺乏，縣農業農村局僅有1人從事中藥材產業發展相關工作，縣中藥材基地建設組已解散，工作人員力量嚴重不足，技術指導滯后，藥農種植重栽輕管。同時缺乏有實力的中醫醫療機構、制藥企業引領，導致中醫藥產業規模小、檔次低，產業整體水平不高。

3? 對策建議

3.1? 持續發展種養業，鞏固產業基礎

鼓勵種植散戶加入專業合作社，實行集中連片種植，實現規模效益；加強對采茶工人的技術培訓，減少茶葉資源浪費；加大對茶葉技術人才的茶園管理培訓力度，推廣機剪、無人機噴灑農藥、微耕機培土等技術，提高專業化水平；在統一標準的基礎上，嚴把茶葉質量關，加強無公害、綠色、有機茶葉（園）基地建設和認證工作，提高茶葉品質。

加大對專業大戶、家庭農場、農民合作社的政策扶持，增加肉牛生產體量，以利于推廣機械化屠宰；引進、培育飼草、飼料加工企業，降低養殖成本，提高養殖積極性；加強技術指導，破解產仔育肥難題；引進、改良品種，推進與新疆生產建設兵團“北繁南育”項目合作，保障牛源[5]。

加大對種植戶、企業的政策扶持力度，增加中藥材種植的吸引力，因地制宜開展林下中藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培；建設一批林下中藥材試點示范基地，推進林下中藥材產業綠色發展；大力發展黃精、金蕎麥、筠姜、白及等，依托訂單生產，擴大中藥材基數，初步建立現代中藥材種植產業基地；以項目帶動基地建設，積極向上級有關部門爭取中藥材標準化種植研究、標準化基地建設、信息平臺建設、溯源體系建設及品種提純復壯等項目。

3.2? 制定加工標準，提升產品質量

出臺茶企業廠房改（擴）建設、技術更新、設備升級等扶持政策，鼓勵企業改進加工技術，引進和培養茶葉加工技術人才，形成筠連茶加工技術及產品標準，切實提高筠連茶葉產品質量；采取貸款貼息、以獎代補等方式支持茶企發展壯大，培育標準化生產加工茶企和龍頭企業，支持茶企開展清潔化、自動化、規模化生產，打造一批筠連茶葉的“尖刀連”“排頭兵”。

在加大培育專業合作社、家庭農場，增加肉牛生產體量的基礎上，制定“筠連牛肉制品”的加工標準，提升牛肉產品質量；對牛肉產品進行適當分類、分級處理，并嚴格按照加工標準進行生產；引進和培育屠宰加工企業，改進屠宰場設備與工藝技術，優化屠宰加工生產線，實現牛肉加工增值，提升牛肉質量與營養評價；建立肉牛產品質檢、可追溯體系，完善冷鏈和倉儲等配套設施，優化流通環節，保證產品質量。

增大中藥材生產體量，大力引進、培育中藥材初加工企業，以適應中醫藥產業發展需要；制定“筠連筠姜”“筠連黃精”品牌加工標準，建設專業中藥材交易市場，推動形成中醫藥產業鏈，推進中醫藥產業化進程。

3.3? 打造核心品牌，弘揚產業文化

深入挖掘筠連茶文化，組織開展茶文化特色活動，提升筠連茶文化內涵；聘請專業營銷策劃團隊，開展茶品牌包裝策劃及營銷，以統一形象、統一理念對外宣傳筠連茶葉，提升茶葉品牌知名度和影響力；加快推動茶產業生產方式由粗放型向集約型轉變，組織方式由分散經營向適度規模經營轉變，產品定位由初級原料向標準茶、品牌茶轉變；加強茶樹特色品種選育，加強與宜賓市農業科學院、宜賓市茶產業研究院等科研院所的合作，研發特色產品；鼓勵企業開設筠連茶葉旗艦店、體驗店和直營店，推動筠連茶葉走出四川省、走向全國。

政府和行業部門要牽頭加快推動形成“筠連牛肉制品”品牌，通過傳統與新興媒體進行廣泛宣傳，大力宣傳筠連肉牛品質，促進牛文化消費，形成穩定客戶群；通過初加工和深加工，推動形成品牌牛肉產品，獲得良好口碑，形成消費習慣。

發展以中醫藥為特色的藥食同源健康食材產業，政府及相關行業部門要牽頭大力提高“筠連筠姜”“筠連黃精”品牌的知名度和影響力，充分挖掘中醫藥的深厚文化內涵，引導人們樹立中醫藥既能治病、又能養生的理念，促進中醫藥文化消費，推動生活方式轉變。

3.4? 整合市場要素，增強競爭能力

在省內外構建茶葉營銷網絡，支持企業在大中城市特別是一線城市設立品牌茶銷售連鎖店、專營店、加盟店，進駐大型連鎖超市、大賣場等，提高筠連茶葉市場占有率；充分利用川南國際茶城交易市場和“互聯網+”銷售平臺，打通茶葉線上線下銷售渠道。

切實發揮“川南肉牛交易市場”的輻射帶動作用，依靠科技創新，建立肉牛產業數據體系，加強信息溝通，推動產銷結合；加強市場調研，根據市場消費者主體的多樣化、高端化等需求，推出不同檔次的牛肉產品；建立本地物流體系，提高流通水平，降低物流成本，促進物流與銷售環節融合；提高科技應用水平，推廣種養循環、生態發展模式，降低養殖成本，提高養殖效益；積極發展農文旅一體的休閑農業，促進傳統產業優化升級，推動一二三產融合。

建設專業的中藥材商貿城或交易市場，提供中藥材交易平臺，同時拓展線上銷售渠道，暢通營銷渠道；暢通中藥材市場行情交流渠道，引導科學合理種植；加強招商引資，以項目帶動中藥材生產和銷售；發展藥食同源產業，逐步開發中藥香囊、藥膳、藥酒、糕點及飲品等中藥特色產品，開展藥膳評比活動，提升中醫藥影響力；完善中藥材種植區域旅游景觀設施，重點優化特色產業，實施觀景點（臺、亭）、星級農家樂、特色民宿等健康休閑旅游功能改造，創建四川省中醫藥健康旅游示范基地，促進一二三產融合，以一產帶三產，發展康養旅游體驗。

參考文獻：

[1]? 李應發，陳自義，何能波，等.特色農業產業抓兩頭帶中間發展模式探析[J].農村經濟與科技，2021，32（17）：17-19.

[2]? 吳宏佳，文明，劉瓊.加快農業信息化建設 促進農業現代化發展[J].山西農經，2021（16）：162-163.

[3]? 黃培劍，賈保軍.古浪縣黃花灘移民區產業培育的主要做法及成效[J].農業科技通訊，2021（4）：32-34.

[4]? 尹健.農業特色產業發展問題與對策探究：以筠連縣為例[J].廣東蠶業，2022，56（7）：108-110.

[5]? 杜詩敏，王汭，游婷，等.“特色農產品”調研：以筠連縣紅茶為例[J].現代營銷（經營版），2021（9）：154-155.

（責任編輯：張春雨? 丁志祥）