蘇州市“濕地二調”與“國土三調”濕地數據的差異分析

李維佳 俞 妍 魏 娟 臧 婷

（江蘇國林林業科技有限公司，江蘇 南京 210036）

濕地資源調查是摸清濕地資源家底、科學保護與合理利用濕地資源的前提和關鍵。第二次全國濕地資源調查（簡稱“濕地二調”）是我國首次按照《濕地公約》要求對濕地生態系統進行的專項調查（吳鳳敏等, 2019），為濕地保護管理提供基礎數據（馮文利等, 2021）。第三次全國國土調查（簡稱“國土三調”）是覆蓋調查對象范圍最廣的國土資源調查（張海峰等, 2022），為構建自然資源管理“一張圖”提供基礎支撐（呂廣進等, 2021）。

目前，我國正處于以“國土三調”成果為底圖，進一步開展濕地資源專項調查的過渡時期，如何推進資源類調查與“國土三調”銜接是構建自然資源統一調查監測體系的重點、難點和熱點問題（晏磊等, 2021）。張熙等（2023）通過對比分析山東省“國土三調”與“濕地二調”調查數據，歸納出兩類濕地分類標準的對應關系。張鴻剛等（2022）從濕地認定標準、調查對象尺度和遙感影像數據等角度，分析甘肅省“國土三調”和“濕地二調”得到的濕地分布和面積存在差異的原因。朱文軍等（2022）探析了“國土三調”與“濕地二調”成果銜接、融合的技術與方案，為兩類調查數據銜接提供思路。本文將蘇州市“濕地二調”與“國土三調”濕地資源調查成果進行疊加分析，實證研究兩類調查數據，分析總結存在差異原因（石偉, 2019），為濕地資源專項調查數據與國土三調成果銜接提供參考。

1 材料與方法

1.1 研究區概況

蘇州市地處長江、太湖兩大流域下游，濕地資源極為豐富，擁有太湖、陽澄湖等大小湖泊400 多個，長江、京杭運河等河流2 萬多條，形成了“一江、百湖、萬河”的獨特水網水系格局，是江南水網的中心和全國河流最密集的地區。蘇州因水成市、枕河而居，作為一個被濕地浸潤起來的城市，濕地是蘇州重要的生態本底資源，素有“水鄉澤國”“魚米之鄉”的美譽，是“江南水鄉”的典型代表。

1.2 數據來源

本研究利用了蘇州市“濕地二調”“國土三調”以及2021 年度國土變更調查得到的濕地資源調查數據。“濕地二調”是根據《濕地公約》定義，采用《全國濕地資源調查技術規程（試用）》的分類體系，于2009—2013 年開展的第二次全國濕地資源調查，并于2014 年1 月正式公布調查結果。“國土三調”的濕地按照《自然資源部辦公廳關于確定全口徑濕地范圍意見的函》（自然資辦函〔2022〕1961 號）確定的全口徑濕地統計，包括“國土三調”工作分類“濕地”中的7 個二級地類，以及“水域及水利設施用地”中的“河流水面”“湖泊水面”“水庫水面”“坑塘水面”（不含養殖水面）和“溝渠”5個二級地類。同時，依據《全國濕地保護規劃（2022—2030 年）》中濕地統計范疇，以2021 年度國土變更調查結果為“國土三調”數據。

1.3 研究方法

采用空間疊加分析法，利用Arcgis 將兩次調查濕地分布的矢量圖層進行空間疊加，對發生變化的濕地圖斑進行統計處理，分析兩次調查濕地分布和面積數據存在差異的原因。

由于兩次調查的分類指標體系不同，為便于數據同口徑分析，將“濕地二調”濕地分類與“國土三調”土地利用現狀分類進行對照分析，建立相應的對應關系表（張鴻剛等, 2022; 石偉, 2019; 方愛玲等, 2019）。

2 結果與分析

2.1 兩次調查蘇州市濕地面積及分布

根據第二次全國濕地資源調查統計，蘇州市“濕地二調”的濕地總面積為339 786.68 hm2，分布有4 個濕地類和7 個濕地型，其中河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地面積分別占濕地總面積的17.31%、55.38%、5.19%和22.12%（圖1）。

圖1 蘇州市“濕地二調”的濕地資源分布圖Fig.1 Distribution map of the wetland resource from the“second wetland survey” in Suzhou City

根據“國土三調”及2021 年度國土變更調查結果統計，蘇州市“國土三調”的濕地總面積為331 970.39 hm2，包括內陸灘涂、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面和溝渠6 個類型，其中內陸灘涂、河流水面、湖泊水面3 個濕地類型的總面積為310 494.05 hm2，占全市濕地總面積的93.53%（圖2）。

圖2 蘇州市“國土三調”的濕地資源分布圖Fig.2 Distribution map of the wetland resource from the “third national land survey” in Suzhou City

2.2 蘇州市兩次濕地調查數據的疊加分析

蘇州市“國土三調”的濕地資源調查結果在空間上與“濕地二調”存在分異，在數量上較“濕地二調”的濕地面積減少7 816.29 hm2。將兩次調查結果進行疊加分析，總體對應關系可以概況為3 種情況，兩次調查均為濕地的面積為288 648.93 hm2；“濕地二調”為濕地而“國土三調”為非濕地的面積為51 137.75 hm2，占“濕地二調”總面積的15.05%；“濕地二調”為非濕地而“國土三調”為濕地的面積為43 321.46 hm2，占“國土三調”濕地總面積的13.05%。

將兩次調查的濕地面積對應分類進行對比（表1），“濕地二調”較“國土三調”濕地面積發生較大變化的濕地型包括草本沼澤、永久性河流、永久性淡水湖、運河和輸水河以及水產養殖場，其中“國土三調”濕地中未有地類與水產養殖場對應，草本沼澤、運河和輸水河較“國土三調”濕地減少17 717.26 hm2，占“濕地二調”總面積的5.21%；河流水面、湖泊水面、坑塘水面、水庫水面較“濕地二調”增加76 274.25 hm2，占“國土三調”濕地總面積的22.98%。

表1 蘇州市“濕地二調”與“國土三調”濕地面積差異統計表Table 1 Statistical table of wetland area differences between the “second wetland survey” and the “third national land survey” in Suzhou City

在空間分布上，“濕地二調”中的部分濕地在“國土三調”中為非濕地，主要流向為水域及水利設施用地、耕地、交通運輸用地、草地和林地等12 個一級地類和45 個二級地類（圖3）。其中，以商業服務業用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等建設用地為主，約占流向“國土三調”非濕地總面積的64.47%。

圖3 蘇州市“濕地二調”為濕地流向“國土三調”非濕地面積占比統計圖Fig.3 Statistical chart of the proportion of the area of wetlands in the “second wetland survey” flowing to non-wetlands in the “third national land survey”

2.3 蘇州市兩次濕地調查數據的差異分析

1）在調查對象尺度上，兩次調查最小上圖面積不同。蘇州市“濕地二調”的調查范圍以面積8 hm2及以上的湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10 m 以上、長度5 km 以上的河流濕地為主，且未對8 hm2及以下的湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地，寬度在10 m 以下、長度5 km 以下的河流濕地以及5 hm2及以下的（長大于5 km，寬大于10 m）的河流、輸水河按濕地進行調查統計，而“國土三調”最小上圖圖斑面積為200 m2。

2）在濕地分類標準上，兩次調查存在不同。“濕地二調”是基于《濕地公約》分類系統對濕地資源進行的專項調查，分類標準為《濕地分類》（GB/T 24708-2009）；“國土三調”是依據《第三次全國國土調查工作分類》土地利用現狀進行基礎性調查，分類標準為《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）。將兩次調查濕地分類對照分析，“濕地二調”中的水產養殖場不在“國土三調”濕地范圍內，洪泛平原濕地、庫塘以及運河、輸水河不能完全一一對應“國土三調”濕地中的河流濕地、水庫水面和溝渠，存在“多對多”關系（朱文軍等, 2022）。

3）在遙感影像數據上，兩次濕地調查采用的遙感影像在時相和精度上存在差異。“濕地二調”主要采用2008—2009 年分辨率19.50 m 的遙感影像為底圖，由于調查尺度較大，調查數據精度相對較低；“國土三調”以2017—2018 年分辨率優于1 m 的遙感影像為底圖，屬于分類別的小尺度調查，其調查數據的精度相對較高（沈洋等, 2021）。

4）在濕地開發利用上，兩次濕地調查間隔近10 年，部分濕地斑塊類型、邊界以及土地利用性質發生改變（張鴻剛等, 2022）。蘇州市“濕地二調”中的永久性河流、永久性湖泊和水產養殖場地類變化較大，在“國土三調”中為非濕地面積50 326.99 hm2，占“濕地二調”總面積的14.81%，主要流向建設用地32 577.03 hm2、耕地9 440.46 hm2、綠地8 195.93 hm2以及其他土地113.57 hm2。

3 結論

由于“濕地二調”與“國土三調”在調查對象尺度、濕地分類標準、遙感影像數據存在明顯差異以及部分濕地已經被開發利用，導致兩次調查得到的蘇州市濕地數據存在較大差異。與“濕地二調”得到的濕地資源數據相比，“國土三調”數據更加符合蘇州市的實際情況。由于兩次調查的分類標準具有一定的互補性，可以將兩次濕地調查成果進行銜接，按照濕地資源專項調查的劃分標準進一步細化“國土三調”中的地類，構建基于高空間分辨率影像和高調查精度的“國土三調濕地”成果，為下一階段開展濕地資源調查和自然資源統一調查監測提供與“國土三調”數據融合的底圖數據。