“一站式”學生社區綜合管理：特征、困境與出路

商憲春 袁金星 黃森文

“一站式”學生社區綜合管理：特征、困境與出路

商憲春 袁金星 黃森文

[吉安職業技術學院]

“一站式”學生社區綜合管理是加快建構思想政治教育工作體系的重要舉措，是繼書院制改革基礎上對宿舍育人功能的創新性拓展。目前“一站式”學生社區綜合管理已經由局部試點轉向全面推開，總體上了取得了良好的效果，但在管理上還存在著管理手段與育人理念融合深度不夠、學生社區管理建設不均衡、“一站式”不夠突出等問題，需要從理念轉變、治理轉型、機制保障三個方面協同推進“一站式”學生社區管理健康、有序、高質地發展。

“一站式”學生社區；綜合管理；思想政治教育

“一站式”學生社區綜合管理是為適應新時代大學生發展需要和時代變遷而產生的新的思想政治教育工作手段。通過管理網格化、服務基層化、教育社會化、平臺數字化等手段打造富有中國特色、體現思政要求、貼近學生實際的生活園區，推進“三全育人”新格局。

一、“一站式”學生社區管理特征

通過總結“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作云平臺的典型做法，發現“一站式”學生社區綜合管理具有服務基層化、管理網格化、教育社會化、思政精準化等特點。

（一）服務基層化

“一站式”學生社區綜合管理與傳統學生社區管理的顯著區別是更加注重服務育人，強調服務下沉。一方面，院校領導直接參與學生社區教育管理活動。通過走訪班級寢室、舉辦社區活動，經常性深入學生社區，傾聽學生意見建議，使“三全育人”理念在學生社區管理中真正落地；另一方面，推進黨建下沉。把學生黨支部工作開展到學生社區中，使黨建工作向學生生活區域延伸，推進“一站式”學生社區民主管理，以朋輩互促助力黨建工作全面開展，讓黨建力量真正下沉到學生生活中，在全員參與中加強學生思想價值引領，充分發揮組織育人的作用。[1]

（二）管理網格化

管理網格化是“一站式”學生社區綜合管理的最主要特征，所謂網格化管理就是利用兩大管理平臺即數字化平臺和學生管理平臺，將學生社區按照一定的標準劃分成若干個單元網絡，從而提高管理效率和決策的科學性。[2]一方面，網格化管理以信息化技術為支撐能夠將后勤報修、請銷假、學生證辦理、活動申請等較為瑣碎的事務性工作轉移至線上進行，提高師生辦事效率，提升學生滿意度和幸福感；另一方面，網格化管理通過定格、定崗、定責、定員明確學生社區管理責任體系，能夠更加直觀地觀察學生在學習、生活、娛樂中遇到的各種問題，從而做出快速的反應，及時為學生提供精準幫扶和有效指導，提高教育管理者決策的科學性。

（三）功能社會化

“一站式”學生社區綜合管理模式的整體思路是通過對社會生活模型的復制和模仿，對學生校園生活空間加以改造，使學生宿舍生活化、生活思政化、思政社會化，打通學生從校園到社會的“最后一公里”，幫助學生走出校園后能夠更好地適應社會生活。在立德樹人背景下，高校不只是傳授知識與技能的場所，而應兼具豐富的社會教育功能。學生通過參加社會活動培養學生的實踐能力和核心素養，為適應社會生活做準備。“一站式”學生社區功能的社會化主要體現在兩個方面：一方面是宿舍布局的社會化，通過對設施、文化和組織的改造，使宿舍不再是單純的棲居場所，而是將學生成長、生活、娛樂、學習、休閑等各種需求融為一體的綜合性社會場域，使宿舍走向生活化；另一方面是學生社區管理的社會化，學生直接參與社區自治，進行自我管理、自我教育、自我服務，將直接面向學生的服務事項下放至學生社區，學生運用所學知識和素養獨立解決校園生活中遇到的困難，增強自我獲得感，使社區生活走向思政化。[3]

（四）思政精準化

“一站式”學生社區綜合管理模式從根本上說是思想政治教育主動適應大數據時代而發生的教育方式變革。基于數字技術介入把大數據、云計算應用于學生日常思想政治教育中，通過對學生思想行為的數據分析精準把握學生成長需求，呈現可視化“學生畫像”，真實全面地了解學生思想行為動態，精準施策。實現學生發展信息可溯源，學生能力提升有記錄，學生成長軌跡可追蹤。[4]

二、“一站式”學生社區綜合管理的典型做法與現實困境

2019年以來高校“一站式”學生社區綜合管理從首批試點到逐步深化探索再到全覆蓋，形成了一批典型的經驗做法，但也面臨諸多的現實困境。

（一）“一站式”學生社區改革的典型做法

1.形成“學院+書院”育人模式

“學院+書院”是“一站式”學生社區最早的管理模式，因西安交通大學“學院+書院”制的成功改革，這種育人模式被廣泛應用于高校“一站式”學生社區綜合管理中。一方面，各二級學院作為社區管理的主導者，將宿舍樓劃分為“樓”“層”“組”等不同管理單位，學校領導干部、學院輔導員、學生干部分別參與不同單位的社區工作管理；另一方面，在書院中設置專業導師負責學生專業學習和成長。學院與書院對接，形成教育、管理、服務一體化的社區協同育人機制。如深圳職業技術學院構建的“社區—書院—教學—項目—產業”育人模式；哈爾濱工業大學“一縱一橫”育人模式都是基于“學院+書院”育人模式的探索。

2.打造黨建與思想政治教育前沿陣地

“一站式”學生社區綜合管理強調黨建在學生社區中的引領作用。目前各高校在學生社區建設中采取各種措施突出黨建工作特色。多數高校會在學生社區中成立基層黨組織服務中心，打破專業、年級、師生界限，設置功能型支部，健全責任區，通過黨建下沉增強思想政治工作的親和力和實效性。如上海大學“一軸三進四聯動”的黨建引領體系，堅持黨建引領“一竿子到底”，推進黨建進園區、進樓幢、進宿舍，促進學生社區與學院、教師與學生、高年級與低年級、線上與線下四維聯動；華南理工大學“黨建+社區育人體系”將黨建引領融入實體課堂、網絡課堂、行走課堂、體驗課堂，形成全方位育人格局，打造黨建與思想政治教育前沿陣地。

3.構建學生社區自治新格局

傳統宿舍管理主要依靠學工隊伍和后勤隊伍保障學生宿舍有序運行。“一站式”學生社區綜合管理主體主要依托學生自治組織，學生全程參與社區治理，將社區自治與志愿服務相結合，發揮自助與朋輩互助的作用。[5]如深圳職業技術學院打造“三自”教育廣闊天地，建立學生事務服務中心，組建學生自治管理委員會，建設“志愿者之校”4.0，推動志愿服務融入學生社區治理，打通服務學生的“最后一米”；上海大學組建“啄木鳥”社區規范自查自糾自管隊伍，對社區生活中的失范行為進行自管。

4.推動精準思政有效落地

按照《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》文件精神，“一站式”學生社區綜合管理需要賦有精準思政的屬性，即運用大數據分析找準思政工作切入點，將解決思想問題與解決實際問題相結合。[6]一方面，通過數據平臺的聯動分析，精準解決學生的實際問題，如電子科技大學通過對學生日常消費曲線分析，實現對貧困學生的精準幫扶。通過國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助等措施解決貧困學生學費、生活費問題，減輕貧困學生的經濟負擔；另一方面，精準解決學生思想問題，如河北大學始終堅持探索“滴灌式”思想政治教育模式，通過數據分析和網絡監測，對社區學生思想動態進行科學分析和精準研判，有針對性地解決學生思想困惑，一人一策，將顯性思政與隱性思想相結合，達到潛移默化、潤物無聲的效果。

（二）“一站式”學生社區綜合管理困境

1.管理與育人融合深度不夠

“一站式”學生社區綜合管理，以高校學生宿舍物理空間改造和大數據技術的應用為起點，但這并非高校“一站式”學生社區綜合管理工作建設的歸旨。從目前高校“一站式”學生社區改革實踐來看，強調宿舍硬件設施配套、社區空間布局以及大數據平臺的開發和使用，但在學生社區管理方式上依然沿襲傳統宿舍管理思維，依賴過去建設經驗，對學生思想政治教育主觀判斷嚴重，將學生社區建設與思想政治教育割裂開來，未能將“一站式”育人理念與“學生社區”管理方式進行有效聯動。對于“一站式”學生社區是什么，如何建好、利用好、發揮好“一站式”學生社區功能的認識還比較模糊。

2.社區管理建設不均衡

我國高校“一站式”社區建設采取“先試點、逐步推廣到全覆蓋”的模式。但目前從“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作云平臺建設來看，“一站式”學生社區管理建設整體呈現出不均衡的狀態。一方面，各地區學生社區建設數量分布不均衡，東部地區試點院校的數量明顯高于中、西部地區；另一方面，學生社區管理建設發展不均衡主要體現在經濟投入上。園區生活設施改造、數據平臺建設、移動終端的使用、社會服務購買等都需要大量經費投入。目前我國高校硬件設施建設受地方經濟發展影響明顯，重點院校與普通院校呈現出明顯差異。

3.“一站式”不夠突出

“一站式”主要是指通過對基礎設施的改造升級，實現大數據賦能，減少師生事務性辦理的流程，提高管理效率，提高育人效果，努力為師生營造一個良好的生活和成長環境。但從目前“一站式”學生社區建設情況來看，學生社區管理高效化、數字化傾向并不明顯。大數據平臺建設缺少聯動機制。教務、學工、后勤等業務信息相互分離，各自為政的現象仍然存在，信息孤島并未被打破，校園事務辦理流程依舊繁瑣，“一網通辦”“最多跑一次”依舊是“一站式”學生社區建設中的難以突破的瓶頸。

三、“一站式”學生社區管理的出路

“一站式”學生社區綜合管理是以學生宿舍為場域的一場思想政治教育管理體系的變革。鑒于目前“一站式”學生社區綜合管理存在的問題，需要從理念轉變、治理轉型、機制保障三個方面協同推進“一站式”學生社區管理健康、有序、高質的發展。

（一）強化社區思政育人理念

“一站式”試點建設主要圍繞立德樹人根本任務展開，構建思想政治教育工作體系新格局。立德樹人的成效，將作為檢驗“一站式”學生社區綜合管理模式建設成敗的根本標準。因此，“一站式”學生社區管理模式建設中，應把立德樹人理念貫穿于“一站式”學生社區建設管理的始終。一是提升師生對“一站式”學生社區綜合管理模式育人理念的認同感，將課程思政與生活思政有效聯結，在社區生活中注重培養學生的道德品質和行為習慣，引導學生樹立正確的價值觀。二是在社區物理空間改造過程中增加思政元素，更加重視社區文化的育人作用，將地方文化、紅色文化、社會主義先進文化融入社區物質建設和精神文明建設中，在社區開展豐富多彩的文化活動，提升學生文化素養。三是要提高師生參與度，通過參與社區自治、黨建活動、文娛活動，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

（二）加快數字化治理轉型

一是打造智慧服務平臺。通過引入人工智能、人臉識別及物聯網等技術，提升社區管理服務智能化水平及安全防控能力，提升學生智慧化服務體驗。在學生社區中充分利用智能化、數字化、信息化、現代化設施資源，精準對接學生成長需要，全時空開展智慧社區服務，體現“一站式”特征。二是加強平臺數據分析。通過學生在網絡社區的活動軌跡與記錄構建出反映學生成長規律的數據模型，精準判斷學生目前的學習狀況、行為狀況及思想狀態，并有效采取教育措施，體現精準性。[7]三是成立網絡學生組織和社團。一方面是將傳統組織和社團網絡化，主動適應“一站式”學生社區綜合管理“網上”“網下”協同發展的需要，突出網格化管理特征；另一方面充分利用各大網絡平臺凝聚大學生網絡組織力量，通過朋輩在線互助形成共商、共建、共享的學生社區數字化治理格局，為學生提供社會化生活的真實情境，提高學生適應未來生活的素質和能力。

（三）完善制度保障機制

一是完善社區管理制度保障。在“一站式”學生社區綜合管理普遍推廣的背景下，因地制宜制定學生社區管理制度的實施細則，一校一策，確保“一站式”學生社區綜合管理持續、健康、深入的發展。二是加強隊伍建設保障機制。“一站式”學生綜合管理模式是一次需要全員協作共同參與的思想政治教育的場域轉移的戰略行動。因此，要加強領導隊伍、師資隊伍、學生自治隊伍在學生社區建設中的統一管理。三是加強教育經費投入的保障，經濟投入是決定“一站式”學生社區綜合管理模式實踐成敗的關鍵因素之一，因此，需要設立專項經費支持“一站式”學生社區的建設。目前，我國高等教育軟硬件設施建設良莠不齊，需要通過暢通經費渠道來補齊“一站式”學生社區軟硬件建設的短板。

[1]陳南菲,尹金榮.自我同一性發展理論視角下“一站式”學生社區建設研究[J].學校黨建與思想教育,2021(19):85-88.

[2]洪雷,張佩.大數據背景下的高校學生網格化管理模式構建[J].現代教育管理,2017,333(12): 96-101.

[3]嚴明,潘志娟,蔣閏蕾.高校“一站式”學生社區綜合育人研究[J].學校黨建與思想教育,2022, 665(02):61-63.

[4]王懿.高校“一站式”學生社區建設的價值意蘊、現實問題與實踐理路[J].思想理論教育,2022, 514(02):107-111.

[5]王鈺亮.高校“一站式”學生社區綜合管理模式探索[J].高校后勤研究,2020, 222(09):27-29.

[6]教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見[EB/OL].(2020-04-28)[2023-02- 08].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/202005/t20200511_452697.html.

[7]汪俞辰,劉大衛.數字化賦能就業教育高質量發展的問題及實踐路徑[J].教育與職業,2023,1028 (04):109-112.

2020年度江西省高校人文社科思政專項課題“新時代高校愛國主義教育與勞動教育協同育人機制研究”（項目編號：SZZX2065）

（責任編輯：趙鵬程）