軍士教育教管聯動機制的探索與實踐

王建國，印丹潔

（航天工程大學 士官學校，北京 102299）

習近平主席在全軍院校長集訓開班式上發表重要講話，強調培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才［1］。為實現新型軍事人才培養目標，既要全面落實立德樹人根本任務，又要歸正為戰育人核心指向，既要“教書”——鍛造過硬的專業素養，又要“育人”——培育優秀的思想品質。“教書”和“育人”在管理層面主要表現為教學管理和學員管理，更好構建教學管理和學員管理的聯動機制對提升人才培養水平具有重要現實意義。

一、教學管理與學員管理運行的現狀

（一）相對獨立運行但工作有所交叉

教學管理和學員管理是學校教育管理的重中之重，影響學員在校期間乃至畢業之后的學習成長。以部系（教研室）為主的教學管理單位工作重心放在了課程教學、課堂管理以及科研創新等方面，以學員大隊（學員隊）為主的學員管理單位圍繞學員日常生活管理、思想政治教育等展開工作，二者的責任分工明確，管理模式上也存在較大差別，但究其根本出發點都是為了學員，并且在實際工作中教學管理和學員管理單位也有需要溝通的共同問題，二者缺少聯動就會造成管理工作上的不方便。

（二）維持必要溝通但存在脫節情況

在當前的教學和教育工作中，教員和學員隊干部會就學員的課程安排、學業成績、教學準備、興趣活動等方面進行溝通協調，以確保教學秩序正常運行。但這類型的溝通沒有范式，多為個人對個人的私下溝通，效力很大程度上依賴教員對教學過程的整體把控能力和學員隊干部的責任心，較少進行深入交流，這就可能導致信息脫節的情況發生。

（三）落實各項制度但缺少反饋問效

除了以部系（教研室）為主的教學管理單位和以學員大隊（學員隊）為主的學員管理單位，以教務部門為主的統籌監管單位也是幫助建立教管聯動機制的重要力量。作為機關單位，教務部門積極制定并推進落實各項教學制度，有效維護了日常教學秩序。但受制于人手緊張、工作繁重、信息化水平低等客觀因素，在實際工作中缺少制度落實后的跟蹤調查，可能導致制度落實效果打折扣的問題。

二、構建教管聯動機制的必要性

（一）構建教管聯動機制是學校各部門長遠發展的需要

“聯動”指若干個相關聯的事物，一個運動變化，其他的也跟著運動變化；“機制”是指在正視事物各個部分存在的前提下、協調各部分間關系以更好發揮作用的具體運行方式［2］。從聯動機制的內涵本質方面來說，構建教管聯動機制對于院校是有益嘗試，教學管理單位和學員管理單位應當推進協同管理，整合有效資源，形成合力，實現管理效率的最大化。南京理工大學針對教學管理和學生管理的一項調查研究顯示，當一個集體的行為違紀率低于5%時，違反教學管理的比率上升平緩；行為違紀率在5%～9.5%之間時，違反教學管理的比率出現陡然上升的趨勢；行為違紀率在9.5%～18%之間時，違反教學管理的比率穩定在上一個上升趨勢的最大值階段；當行為違紀率超過18%，違反教學管理的比率就會越來越大。同一項調查中，學生對學生管理的滿意度在20%以下、40%～65%之間、70%～80%之間，教學管理的滿意度呈弱增長，在其他區間教學管理的滿意度則呈現急劇上升狀態。這表明，學員（學生）管理是教學管理的基礎，學員管理單位需要幫助學員樹立理想信念、養成行為規范，打牢成才的基礎；教學管理是學員管理的正面延伸，學員管理的滿意度在較高水平時，教學管理也會有質的飛躍［3］。

（二）構建教管聯動機制是實現人才培養目標的需要

雖然教學管理和學員管理在內容、形式等方面有諸多不同，但二者都有一個共同目標——培養人才，無論是“教書”還是“育人”，最終目的都指向實現人才培養目標。軍隊院校要培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，教學管理單位要履行好“教書”職責，大力提升教育教學質量，用文化知識感化靈魂、提升本領，學員管理單位要履行好“育人”職責，從嚴管理鍛造血性，常抓思想教育培育品德［4］。軍隊院校的育人目標體現了對教管融合、協同育人的要求，構建教管聯動機制與育人定位同向同行。

（三）構建教管聯動機制是提升學校管理隊伍建設水平的需要

教員、學員隊干部和教務部門的參謀是學校教育教學工作正常運轉的重要保障力量，這三支隊伍的管理水平對學校整體形象和長遠發展影響深遠。在實際工作中，管理人員容易受限于工作職責、部門劃分、業務繁重等因素，難以深度挖掘管理人員本身的創新意識和工作潛能，久而久之可能出現思維僵化、管理死板的趨勢。在這方面軍校具備先天優勢，三支管理隊伍的人員，尤其是現役干部，流動較多，不少人員具備擔任學員隊干部、部系教員或機關任職的多重經歷，對于教管聯動機制的構建有更全面、更系統的想法。積極構建教管聯動機制，集中管理資源，提高管理效率，可以有效提升學校管理隊伍建設水平［5］。

三、基于軍士學員特點的教管聯動機制設想

（一）軍士學員素質差異較大，構建教管聯動機制應做到“分層次、個性化”施管施教

軍士學員的素質差異較大，整體呈現紡錘形。紡錘的中心是大部分學員，文化基礎較為薄弱，自主學習意識和理解領悟能力不足；紡錘的兩頭是少部分相對優秀和落后的學員，他們的學習能力和學習動力差距較大。針對軍士學員的素質差異，教學管理和學員管理工作既要覆蓋全面，滿足大部分學員的需求，又要不漏兩邊，讓好的更好、差的跟上。這就對教學管理單位和學員管理單位的聯動提出了更高要求，教員要做到精準施教，學員隊要做到分類抓管，雙方需要在學員背景、學業成績、思想動態等方面實時交換信息，共同制訂個性化的培養方案。

（二）軍士學員培養層次多樣，構建教管聯動機制應打造“全面性、體系化”智慧模式

當前針對軍士學員的培養層次多，專業方向設置多，學員在校時長從一個月到兩年不等，客觀上給管理工作增加了挑戰性。以學員考試工作為例，具體實施考試工作的教學考評中心需要與領導機關教務處溝通學員的專業課程、考核要求，與教學管理單位商定考試內容、考試時機，與學員管理單位確認考試安排、反饋成績，容易出現“機關說破嘴、基層跑斷腿”、信息滯后等問題。構建信息化平臺，實現從考試申請、網上閱卷、成績發布等一系列流程電子化，可以有效提升考試工作的效率。由此可見，在構建教管聯動機制時應高屋建瓴，統籌考慮教學管理和學員管理工作的需求，借助信息化手段，構建線上管理平臺，成為智慧校園建設的重要組成部分。

（三）軍士學員經歷閱歷復雜，構建教管聯動機制應轉變“重管理、輕服務”傳統思維

大多數軍士學員入學前經歷豐富，在部隊又經過基層生活體驗鍛煉，普遍具有思想老道、有個性有主見的特點。在與學員的日常交流中發現，學員較為反感公差勤務多占用學習時間和后勤保障不及時不到位等問題，由此可見在日常管理中存在“重管理、輕服務”的傾向。學員的訴求沒有得到及時回應，易產生逆反和倦怠心理，陷入“越管理學員越不服管”的惡性循環。針對這種情況，管理人員應當轉變心態、換位思考，傾聽學員的真實訴求，及時反饋給相應的管理單位，各單位聯動做好“端盤子、搭梯子”的工作。

四、整合現有機制更好發揮多維合力

（一）學員隊日常管理

學員隊是學員管理的主體，擔負著樹立學員理想信念、規范學員日常行為、把準學員思想航向的重要職責，學員管理工作是教員開展教學管理的基礎，是管理工作的核心與重點所在。學員隊管理要充分重視思想教育，加強民主化管理，發揮骨干作用，有效減少違規違紀行為。學員隊應當堅持隊干部跟課制度，及時發現學員在學業成績方面的異動，深挖背后的思想誘因，發揮學員骨干的溝通橋梁作用，多與教學管理單位交流學員情況，在學員出現問題傾向時就及時介入干預，把問題扼殺在萌芽狀態［6］。

（二）學業成績反饋機制

學業成績是學員在校期間學習情況最直觀的反映，受到多種因素的影響。成績不僅能反映出教學活動的效果，通常也與學員的思想變化相關，是教學管理和學員管理都應關注的重要指標。教務部門在考試前后篩選出不及格學員名單，通知學員隊進行預警，有效降低了不及格率，減少了退學人數。為更好發揮成績反饋機制的作用，教學管理與學員管理單位應當聯動起來，共同“會診”分析學員成績異變的原因，從補足文化知識和解決思想問題兩方面入手，提出針對重點關注對象的個性化解決方案，共同幫助學員提高成績、擺正心態。

（三）教學日活動

各教研室每周一次的教學日活動是教員之間交流教學工作的主要契機，討論內容主要圍繞專業建設、課程建設、教學科研、教學日常管理等方面展開，有利于教研室領導統籌規劃下步工作，方便教員間互通有無學習提高。在教學日活動中融入聯動思維，一方面，教員可以有意識地增強對學員背景和學情的分析，更有針對性地開展教學；另一方面，學員隊干部可以擇機參與研討，了解課程特點和學員表現，更有理有據開展思想工作。

（四）教學督導

學校教學督導工作在規范教學管理、推進教學改革、提高教員素質和教學質量等方面發揮著重要作用，但教學督導工作當前重點在“督教”和“督學”兩方面。除“督教”和“督學”外，教學督導組還應履行“督管”職能，及時指出教學管理、學員管理和兩者聯動工作時的不足，有利于學校在教與學的各個環節協調運轉，全方位發揮督導作用［7］。

（五）學員評教

學員評教可以為學員提供表達自身需求、參與教學質量評價的機會，也可以為教員改進教學提供依據，還可以為教務部門提供便于操作的教學質量監控手段。統籌監管單位應審慎考慮以合理方式反饋學員評教結果，激勵教員提升教學表現，進而提升教學管理水平。

（六）滿意度測評

滿意度測評是學校開展的最為全面的調查之一，參加主體包括教員、學員和機關（中心）全體人員，調查內容涵蓋方方面面，能較為全面地反映出教員和學員對辦學治校的意見建議。測評結果可以作為教管聯動工作的重要數據基礎，合理反饋測評結果，促進各方共建共享，有利于學校長遠發展。

五、探索新策略推進聯動縱深發展

（一）召開“教—學—管”聯席會議

教學管理、學員管理和統籌監管單位人員應定期召開聯席會議，積極進行溝通，共同探討當前管理工作中存在的重難點問題，研究提出切實可行的解決方案，教學管理和學員管理共同發力提高管理水平。

（二）建設信息化融合管理平臺

將現有系統融合起來，把教管聯動機制建設與智慧校園建設結合起來，建立教學管理和學員管理的統一化信息系統，將管理工作全流程涉及的各項信息進行全面有效的收集整理更新完善，再依據管理人員的職責分工進行訪問權限設置，保護信息安全，為教學管理和學員管理提供數據支撐。建設信息化融合管理平臺，促進教學管理和學員管理的聯動融合，有利于實現教學目標和管理目標，進而實現人才培養目標［8］。

（三）舉辦豐富的校園活動

形式得當的校園活動可以提升學員的文化知識、培養學員的意志品質，在活動實踐中運用理論、鍛煉能力，將教學管理和學員管理結合起來，做到寓教于樂。例如，科普講解大賽，既能讓學員把課堂知識學深悟透，又能鍛煉學員的語言表達能力；主題歌詠比賽，既鍛煉了學員的組織協調能力，活躍文化生活，又在深入挖掘歌曲中學習黨史軍史，強化理想信念。舉辦校園活動時，可以適當增加活動的學術性，邀請相關專業的教員進行指導，豐富活動類型，調動廣大學員的積極性。

結語

教學管理和學員管理需要建立聯動機制。調動多元主體參與，發揮多維合力保障，創新方式方法手段，在實踐中不斷完善發展教管聯動機制，改進教風研風學風考風，共同助力建設世界一流軍士學校。